【正文】 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告需由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)部門進(jìn)行咨詢和審查。提出的旅游、物流業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目必須以可行性研究報(bào)告為支撐，充分論證說明其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。 ○3 其他產(chǎn)業(yè) 。 2）規(guī)劃布局。 規(guī)劃編制依據(jù)。 （ 4）生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其項(xiàng)目可行性研究報(bào) 告 規(guī)劃編制單位應(yīng)具有園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)資質(zhì) ，需提交專業(yè)部門的項(xiàng)目評審意見。結(jié)合生態(tài)工業(yè)園布局和接納生態(tài)遷移人口就業(yè)的情況，明確具體的住房安置方案。項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告可作為生態(tài)工業(yè)規(guī)劃報(bào)告附件一同提交。 ○ 5 產(chǎn)業(yè)扶持的生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目主要是 新型環(huán)保能源工業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工業(yè)、絲麻紡織品加工業(yè)、天然氣鹽化工、 新型 建材工業(yè)、船舶 設(shè)備 制造、現(xiàn)代裝備制造 及 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 等。 ○ 2 生態(tài)工業(yè)園區(qū)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、 工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計(jì)建立。 3）已建、在建和擬建的生態(tài)工業(yè)園及其生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。 文本主要內(nèi)容包括： 1)現(xiàn)狀分析：分析三峽庫區(qū)各區(qū)縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與不足，從經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境分析現(xiàn)有工業(yè)園發(fā)展的現(xiàn)狀，并由此提出生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的必要性、有利條件和制約因素。 （ 1）現(xiàn)狀調(diào)查：各區(qū)縣地方政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，調(diào)查了解三峽庫區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況及園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，具體填寫表 61（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查匯總表）。 5）項(xiàng)目投資。 ○ 5 經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源、休閑漁業(yè)、生態(tài)旅游等：滿足生態(tài)屏障區(qū)環(huán)境保護(hù)要求；能充分發(fā)揮屏障區(qū)資源優(yōu)勢；符合市場需求。主要包括設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖 兩部分 。生態(tài)農(nóng)業(yè)園 按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》實(shí)施；實(shí)施地理標(biāo)識， 推廣科學(xué)施肥、科學(xué)用藥 ， 保證 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 和 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì) 。主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源、生態(tài)旅游、畜牧業(yè)和 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)項(xiàng)目，分別提出相應(yīng)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要建設(shè)內(nèi)容和吸納三峽移民和生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn) 45 移人口的數(shù)量。提出生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，并對生態(tài)農(nóng)業(yè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的布局進(jìn)行合理規(guī)劃。 （ 2）編制的依據(jù)：生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須以湖北省、重慶市土地利用規(guī)劃相銜接，與三峽庫區(qū)、各區(qū)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同時符合屏障區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)斑塊劃分的要求。 地方政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 1．生態(tài)農(nóng)業(yè) 44 （ 1）現(xiàn)狀調(diào)查：地方政府負(fù)責(zé)調(diào)查生態(tài)屏障區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)用地類型、高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)現(xiàn)狀、特色農(nóng)產(chǎn)品的分布、規(guī)模和產(chǎn)量、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)狀況等，分別填寫表 51（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)屏障區(qū)高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查表）、表 52（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查 匯總表）。 3） 其他產(chǎn)業(yè) 。 3． 旅游業(yè)、物流業(yè)及其他產(chǎn)業(yè) 1） 旅游業(yè) 。 結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和 布局，根據(jù)生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn)移人口和移民就業(yè)需要，確定扶持生態(tài)工業(yè)園的布局、規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容?？刂粕鷳B(tài) 屏障區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖 發(fā)展規(guī)模，支持 適度規(guī)模 集中養(yǎng)殖和廢物無害化處理。在城鎮(zhèn)郊區(qū)和耕地條件、交通條件較好的區(qū)域，結(jié)合市場需要，規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合生態(tài)屏障區(qū)土地 生態(tài)功能規(guī)劃 ，提出 生態(tài)農(nóng)業(yè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等規(guī)劃布局。扶持與移民增收關(guān)系緊密的項(xiàng)目，主要 42 是帶動力強(qiáng)、收益率高、能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈、便于資產(chǎn)集中管理、有利于移民就業(yè)的項(xiàng)目；扶持資金額度原則上按移民和生態(tài)屏障區(qū)轉(zhuǎn)移人口受益情況確定，收益 資金 實(shí)行專賬管理。 為 確保三峽水庫水環(huán)境安全 ， 鼓勵項(xiàng)目向生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)資源充分利用， 嚴(yán)格控制污染物排放量 ； 嚴(yán)禁 高污染、高排放產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶庫區(qū) 。 規(guī)劃范圍 。 結(jié)果填寫規(guī)表 4。 根據(jù)自愿報(bào)名、退出承包地較多的原則，按下列順序確定 (按基表4 統(tǒng)計(jì)確定 )： ① 居住點(diǎn)到等級公路或硬化水泥路的連接道在 200m 以上，到最近 小學(xué)和衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)出行不方便，到縣城或中心集鎮(zhèn)的路程大于 1小時車程 的 散居農(nóng)戶。 9 轉(zhuǎn)移人口數(shù)量及對象確定 根據(jù)容量分析結(jié)果，按下列順序分組確定轉(zhuǎn)移人口數(shù)量和對象 。 40 該工作有關(guān)表格另行制定。 分析各地類收入與農(nóng)民人均純收入的統(tǒng)計(jì)口徑關(guān)系。必要時采用典型村調(diào)查的方式，但需考慮近年來農(nóng)民由于各種因素，本可輪作的土地未輪作的因素。 土地 根據(jù)土地解譯分組成果 (基表 61),扣減 25 度以上耕地、庫周綠化帶及生態(tài)廊道退耕耕園地、搬遷避讓滑坡退耕耕園地、已統(tǒng)計(jì)在基表 61中的已建、在建、擬建工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)耕園地。 搬遷避讓滑坡內(nèi)人口對象分滑坡分戶統(tǒng)計(jì)填寫規(guī)表 21，退耕耕園地分滑坡分組統(tǒng)計(jì)填寫規(guī)表 22(統(tǒng)計(jì)過程按規(guī)表 141 填寫統(tǒng)計(jì) )，人口與退耕耕園地分組匯總填寫規(guī)表 22。 注：保護(hù)農(nóng)村人口，結(jié)合移民安穩(wěn)致富和生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，對需處理滑坡主要以搬遷避讓為主。 匯總情況填寫規(guī)表 1。 庫周綠化帶轉(zhuǎn)移人口對象分戶統(tǒng)計(jì)填寫規(guī)表 11，生態(tài)廊道轉(zhuǎn)移人口對象分戶統(tǒng)計(jì)填寫規(guī)表 12。因散戶退居不需的農(nóng)村道路整理為生態(tài)林或經(jīng)濟(jì)林。 基匯表 3（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃 區(qū) (縣 )生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)房屋面積匯總表）分房屋結(jié)構(gòu)、房屋位置、居住方式分別匯總生態(tài)屏障區(qū)房屋面積，根據(jù)基表 4 填寫。 基匯表 1（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃 區(qū) (縣 )生態(tài)屏障區(qū)人口土地調(diào)查匯總表）中，“在冊人口”根據(jù)基表 基表 21 匯總填寫，對于無耕種土地居委會（組）人口匯總不填寫土地情況。土地?cái)?shù)量根據(jù)以往移民安置規(guī)劃資料、國土部門詳查資料、年報(bào)等資料分析填寫。 典型戶農(nóng)戶收入調(diào)查指標(biāo)與區(qū) (縣 )統(tǒng)計(jì)年簽反映數(shù)據(jù)對比 情況，填寫基表 9。不包括無償提供的用于固定資產(chǎn)形成的資金。 家庭經(jīng)營純收入：指農(nóng)村住戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行生產(chǎn)籌劃和管理而獲得的收入，相應(yīng)地扣除從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生費(fèi)用（包括生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊 等）后的收入總和。填表說明如下： 本表包括家庭基本情況和家庭純收入兩部分。填寫基表 91。 農(nóng)村居民收入情況抽樣調(diào)查 農(nóng)村居民收入情況調(diào)查是以收集的區(qū) (縣 )統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的相關(guān)資料以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)業(yè)年報(bào)、經(jīng)濟(jì)年報(bào)為基礎(chǔ)，選擇典型村組入戶調(diào)查，了解農(nóng)村居民 2020 年人均純收入情況。 （ 4）留居人口及其政策：留居生態(tài)屏障區(qū)的農(nóng)業(yè)人口中，從保護(hù)環(huán)境和改善居住環(huán)境出發(fā)，規(guī)劃散居人口遷入集中居民點(diǎn)，開展居民點(diǎn)優(yōu)化 33 和環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，同時通過土地整理、生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)田灌溉設(shè)施配套等措施提高生態(tài)屏障區(qū)土地的產(chǎn)出。 （ 2）生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)的重要地位和內(nèi)容：生態(tài)屏障區(qū)是為了保護(hù)三峽水庫的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，減輕人口對環(huán)境的壓力，所劃定的 175m 土地征用線至第一道山脊線之間的特殊區(qū)域。 調(diào)查對象 居民搬遷意愿調(diào)查針對生態(tài)屏障區(qū)范圍內(nèi)的所有農(nóng)戶。 土地 土地?cái)?shù)據(jù)根據(jù) 1/2020 解譯成果確定，該數(shù) 據(jù)僅作為本次規(guī)劃用土地?cái)?shù)據(jù)，不另行實(shí)地復(fù)核。填寫基表63。 31 表中人口按 現(xiàn)安置現(xiàn)狀分布區(qū)域進(jìn)行填寫， 對搬 遷前屬某城鎮(zhèn)新址區(qū)人口，現(xiàn)已搬遷至農(nóng)村、另城集鎮(zhèn)，不在此城集鎮(zhèn)中填寫。分戶分人調(diào)查。填寫基表 61。 本次調(diào)查按移民人口已安置現(xiàn)狀分布區(qū)域 (按現(xiàn)狀戶口屬地 )進(jìn)行調(diào)查。 室外走廊及室外樓梯面積計(jì)算：室外走廊沒有柱子的不計(jì)面積。 房屋建筑面積的計(jì)算 房屋建筑面積以平方米計(jì)算，為房屋勒腳以上外墻的邊緣（不以屋檐或滴水界線）所圍的建筑面積。 木結(jié)構(gòu)：指木柱木屋架、木板壁墻和間有少量磚壁、瓦或草屋面。 29 房屋按其用途分為正房 （ 包括樓房 ） 、偏房、附屬房三大類。典型調(diào)查樣本按房屋好、中、差三個擋次在轉(zhuǎn)移人口占整組人口比例大的組中選擇，該組整體 (不包括集中居民點(diǎn) )作為典型調(diào)查樣本。基表 4 中填寫 1/2020 土地解譯斑塊圖圖幅號及圖幅內(nèi)流水號，做到戶房對應(yīng)。 (32)欄中“一池三改”是指沼氣 池建設(shè)，即改廚、改廁、改圈。 居住位置及居住房屋編號。 基表 4 中（ 1）～（ 4）欄中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及戶主姓名應(yīng)與基表 2一致。填寫基表 4（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)屏障區(qū)房屋基本情況調(diào)查表） 。成果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章后統(tǒng)一提交，并附有關(guān)證明材料。 (3) 收集表格，對村組干部填寫信息進(jìn)行抽查復(fù)核，復(fù)核比例不得小于總戶數(shù)的 20%，該工作可結(jié)合房屋調(diào)查工作進(jìn)行。 26 現(xiàn)場復(fù)核 (1) 召集村組干部，對上述人口歸類情況進(jìn)行復(fù)核，并修改基表 2。 注意事項(xiàng)：由于近年來，各區(qū)（縣）村組合并較為頻繁，公安部門現(xiàn)有戶籍資料的行政區(qū)劃與本次規(guī)劃劃定 村組界線區(qū)劃不一定對應(yīng)，資料收集時一要弄清公安部門現(xiàn)有戶籍統(tǒng)計(jì)用行政區(qū)劃的時間和依據(jù)，規(guī)劃人員根據(jù)基表 1 進(jìn)行分析，使收集的資料能涵蓋本次規(guī)劃生態(tài)屏障區(qū)范圍內(nèi)村組。 調(diào)查方法 人口調(diào)查以當(dāng)?shù)毓?部門提供的現(xiàn)狀在冊戶籍資料為準(zhǔn)。 現(xiàn)狀人口調(diào)查 調(diào)查范圍和深度 生態(tài)屏障區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村組及居委會內(nèi)有土地的組，此部分村組內(nèi)人口調(diào)查到戶、到人。 為便于工作銜接，明確責(zé)任，庫區(qū)處或監(jiān)理公司與空間公司按框圖所示工作程序開展工作。 ② 紙質(zhì)形式。 ① Excel數(shù)據(jù)格式。 計(jì)量單位 面積單位采用畝，取位至小數(shù)點(diǎn)后 2 位。 一幅圖內(nèi)的土地斑塊編號如下：以圖幅為單位，對圖幅土地斑塊按一定順序編號（無重復(fù)）。 圖件主要內(nèi)容 遙感制圖涉及的內(nèi)容主要包括：行政區(qū)劃界線及注記、地類界線、土地 圖斑注記、數(shù)字正射影像圖等。 遙感解譯 具體作業(yè)流程 如 下圖 所示。 利用數(shù)字高程模型制作坡度分級圖，按一定規(guī)則對旱地、園地 按坡度進(jìn)行分級。 像片控制測量及空三加密。 解譯要求 旱地與果園套種時，按以下原則解譯： 當(dāng)每畝旱地中果樹為 45 株以下，解譯為旱地；當(dāng)每畝旱地中果樹達(dá)到 45株以上，則解譯為果園。 203 村莊 3100033 指農(nóng)村居民點(diǎn)，以及所屬的商服、住宅、工礦、工業(yè)、倉儲、學(xué)校等用地。 127 裸地 8303003 指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積 ≥ 70%的土地。 124 鹽堿地 8301003 指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽植物的 土地。 119 冰川及永久積雪 7509003 指表層被冰雪常年覆蓋的土地。包括海島的內(nèi)陸灘地。 115 沿海灘涂 2504123 指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。 111 河流水面 2401013 指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面。 106 港口碼頭用地 4600003 指用于人工修建的客運(yùn)、貨運(yùn)、捕撈及工作船舶?？康膱鏊捌涓綄俳ㄖ锏挠玫兀话ǔＫ灰韵虏糠?。 102 公路用地 4202020 指用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。 10 交通運(yùn)輸用地 指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場站等的土地。 04 草地 指生長草本植物為主的土地。包括跡地，不包括居民點(diǎn)內(nèi)部的綠化林木用地、鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤林。 021 坡度＞ 25176。 013d 02 園地 指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%和每畝株數(shù)大于合理株數(shù) 70%的土地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。 (3) 線狀地物（溝渠、道路）實(shí)地寬度大于等于 2m 的（圖上寬度 1mm），按圖斑解譯。 解譯范圍 三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)。 14 4 土地解譯 主要解譯內(nèi)容 城市集鎮(zhèn)與農(nóng)村土地分類以 GB/T210102020《土地利用現(xiàn)狀分類》為基礎(chǔ)，按照三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃需要 ，針對遙感解譯特點(diǎn)，進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。并填寫基表 1（三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)屏障區(qū)涉及村組一覽表）。 12 與村組界線擬合 根據(jù)標(biāo)識有村組界線、紙上初定生態(tài)屏 障區(qū)范圍線、庫周綠化帶范圍線（三峽水庫土地征用線向背江側(cè)平移 100m）等信息的 1/10000 地形圖，進(jìn)行村組界線與紙上初定生態(tài)屏障區(qū)范圍線的擬合，以確定生態(tài)屏障區(qū)范圍線，擬合的主要目的是保證生態(tài)屏障區(qū)范圍內(nèi)人口和土地對應(yīng)。 臨江山峰連線法： 依據(jù) 1/10000 地形圖 對臨江第一可視山峰進(jìn)行連線。 上邊界： 第一道山脊線 。室內(nèi)紙上確定 生態(tài)屏障區(qū) 范圍按下方法和原則進(jìn)行，并將成果標(biāo)識在 1/10000 地形圖（包括紙質(zhì)圖和電子圖）上。 根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 1： 500， 1： 1000， 1： 2020 地形圖圖示》要求，縣界、鄉(xiāng)界、村界、組界圖示規(guī)范如下 : 縣界為一線一點(diǎn)，鄉(xiāng)界二線二點(diǎn)，村界三線一點(diǎn)，組界二線三點(diǎn)。 地方國土部門已有（或部分有）村組界線資料情況 對國土部門已有村組界限資料的區(qū)（縣），其村組界限的獲取按照“向國