中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全探究(編輯修改稿)
2025-05-10 04:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 10年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全水平進(jìn)行測(cè)算，認(rèn)為在此期間中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全基本處于安全狀態(tài)。朱麗萌（2007）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、糧食自給率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口對(duì)外依存度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出口對(duì)外依存度等四個(gè)指標(biāo)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為2001年～2010年之間，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于從基本安全到不安全的狀態(tài)。事實(shí)上，她的評(píng)估是對(duì)的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在可以從數(shù)據(jù)報(bào)告中發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)80%都是外資。定價(jià)權(quán)很多都掌握在國(guó)外企業(yè)的手里。宋聚國(guó)，劉藝卓（2010）目前對(duì)產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行評(píng)估的方法雖然各異,但基本上都是從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)控制力和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性等方面進(jìn)行評(píng)估,其中產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)控制力傾向于靜態(tài)描述,而產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性則更傾向于動(dòng)態(tài)判斷。倪洪興（2010）目前國(guó)內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全的界定主要有產(chǎn)業(yè)控制力論、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力論以及國(guó)民產(chǎn)業(yè)權(quán)益論三大觀點(diǎn)。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,開放條件下我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)統(tǒng)籌考慮三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)主體功能的實(shí)現(xiàn)情況何維達(dá)，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)控制力情況，三是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力情況。四、解決方案（一）嚴(yán)格管理外國(guó)投資劉一飛（2010）嚴(yán)格對(duì)外資的管理，尤其要嚴(yán)格規(guī)制外資并購(gòu)。馬建蕾（2010）對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)的情況，以及在種子、化肥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，進(jìn)行全面調(diào)查，合各行業(yè)的具體特點(diǎn)分析評(píng)估外資的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通、加工領(lǐng)域和農(nóng)資領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入制度，明確外資通過(guò)并購(gòu)或其他方式控制國(guó)內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)的審查范圍和程序。曹秋菊（2010）我們應(yīng)該總結(jié)國(guó)內(nèi)外利用外國(guó)直接投資的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真反思在引進(jìn)外資中存在的問題，理性、辯證地看待外商直接投資與產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系，完善法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，進(jìn)一步改善我國(guó)的投資環(huán)境，建立符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全管理體制，以科學(xué)的發(fā)展觀和新型的政績(jī)觀，確定引進(jìn)外商直接投資的新戰(zhàn)略和政策，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與跨國(guó)公司互利共贏的局面，在進(jìn)一步擴(kuò)大開放中維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。（二）農(nóng)產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和科技建設(shè)徐潔香、邢孝兵（2005）加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變一個(gè)發(fā)展”，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),從發(fā)展一般性糧食生產(chǎn)、糧食品種,向發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)及專用品種轉(zhuǎn)變。劉一飛（2010）加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合力度和服務(wù)力度，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，培育和組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)集團(tuán)。倪洪興（2010）不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)是農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)。要通過(guò)深化體制機(jī)制改革、大力增加投入不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,從根本上提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鄭小梅（2010）國(guó)內(nèi)采購(gòu)商聯(lián)合起來(lái)，建立采購(gòu)聯(lián)盟。倪洪興、劉一飛、馬建蕾（2010）高度重視和不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。李寧、辛毅（2008）建立全面提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的合理、科學(xué)的生產(chǎn)方式。（三）政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)和支持通過(guò)國(guó)內(nèi)立法保護(hù)劉一飛、李棟（2010）我國(guó)應(yīng)及時(shí)完善修訂有關(guān)法律法規(guī)，包括反傾銷、反補(bǔ)貼、對(duì)外投資、國(guó)家安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)保護(hù)等，形成符合WTO規(guī)則的產(chǎn)業(yè)保護(hù)法律體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)手段法制化、體系化；加強(qiáng)技術(shù)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保護(hù)的效果；在履行相關(guān)法律程序的過(guò)程中，明確企業(yè)是應(yīng)訴主體，行業(yè)協(xié)會(huì)是組織協(xié)調(diào)應(yīng)訴核心，充分發(fā)揮兩者在出口應(yīng)訴中的主導(dǎo)作用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的應(yīng)訴指導(dǎo)，加大談判和交涉力度，建立可行、有效的激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)應(yīng)訴取得較好結(jié)果。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分利用實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的保護(hù)期，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。李寧、辛毅（2008）提高國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢疫檢測(cè)技術(shù)水平。政府支持張海萍、劉一飛（2010）我國(guó)應(yīng)該發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)需要抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、調(diào)整、重組的機(jī)遇，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)滾動(dòng)式產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的有機(jī)配合，對(duì)具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)提供某種程度的保護(hù)和支持促進(jìn)其發(fā)育、成長(zhǎng)、壯大，成為國(guó)
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