【文章內容簡介】 型企業(yè)的信貸投放（一）努力增加中小微型企業(yè)信貸投放。各金融機構要充分認識當前金融支持中小微型企業(yè)的重要性和緊迫性，增強工作信心，打破融資瓶頸制約，主動了解企業(yè)資金需求特點，加強銀企對接，切實增加對中小微型企業(yè)的信貸投放。同時，要發(fā)揮金融生態(tài)模范城市的基礎優(yōu)勢，積極與總行溝通匯報，盡力向總行爭取政策傾斜，合理擺布信貸資金，在全年信貸盤子內單列中小微型企業(yè)信貸計劃，擴大中小微型企業(yè)信貸資金總量，確保中小微型企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款比重逐步提高，確保中小微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。（二）積極發(fā)揮貨幣政策工具的杠桿作用。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行要充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)工具的導向作用，將再貸款、再貼現(xiàn)指標全部用于支持中小微型企業(yè)。同時，人民銀行將運用優(yōu)惠和— 15 —金融支持中小微企業(yè)政策匯編有區(qū)別的存款準備金政策，引導城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構加強對中小微型企業(yè)的金融支持。二、加快推進金融改革創(chuàng)新，支持中小微型企業(yè)轉型升級（三）優(yōu)化信貸投向。各金融機構要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點和我市產(chǎn)業(yè)結構提升發(fā)展的趨勢，堅持“有扶有控”，切實發(fā)揮信貸政策在結構調整中的作用，提高信貸投放的行業(yè)分布與行業(yè)發(fā)展趨勢的匹配度，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和轉型升級。優(yōu)先滿足創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、外向型、配套型、品牌型小企業(yè)特別是小微企業(yè)的資金需求。重點支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、資源深加工型等中小微型企業(yè)發(fā)展。對列入各級政府重點培育目錄的小微企業(yè)，優(yōu)先提供資金支持。加大對高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)中小微型企業(yè)的信貸投放。突出對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設領域相關中小微型企業(yè)的金融支持。針對不同行業(yè)中小微型企業(yè)的特點，量體裁衣，提供多元化、差異化的金融服務。（四）創(chuàng)新中小微型企業(yè)金融產(chǎn)品。各金融機構要積極開展金融市場產(chǎn)品和服務創(chuàng)新試點，穩(wěn)步開展海域使用權、林權、專利權、收費權、經(jīng)營權、應收賬款、供應鏈融資等不動產(chǎn)、動產(chǎn)抵質押融資業(yè)務，不斷擴大業(yè)務覆蓋面，拓寬企業(yè)可供融資擔保財物的范圍。針對當前中小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金需求特點，開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，大力推進金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，靈活運用小額信用貸款、聯(lián)保貸款等信貸方式，滿足不同企業(yè)的資金需求。建立完善專門針對中小微型企業(yè)的資信調查和信用評價制度，加大對中小微型企業(yè)的信用貸款支持。要加強與擔保公司的業(yè)務合作，對規(guī)范運作的擔保公司適當擴大擔保倍數(shù)，緩解企業(yè)擔保難題。各金融機構要向總行爭取在寧波開展創(chuàng)新試點，在中小微型企業(yè)金融創(chuàng)新業(yè)務上先行先試。（五）創(chuàng)新中小微型企業(yè)金融服務方式。各金融機構要進一步下放信貸審批權限，簡化審批流程，開辟信貸審批綠色通道，積極推廣— 16 —金融支持中小微企業(yè)政策匯編“信貸工廠”模式，提升中小微型企業(yè)金融服務效率，最大限度地支持企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮小企業(yè)專營機構的優(yōu)勢，推動中小微型企業(yè)金融業(yè)務獨立經(jīng)營和戰(zhàn)略化發(fā)展。建立專業(yè)化的小企業(yè)金融服務團隊，制定完善針對中小微型企業(yè)貸款的風險定價、成本利潤核算、信貸審批、業(yè)績考核和風險控制制度，實行單獨、合理的中小微型企業(yè)貸款風險分類、損失撥備和不良貸款核銷制度，提高小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。（六）構建多層次、差異化的中小微型企業(yè)金融服務體系。著力構建不同類型、不同規(guī)模、互補性的中小微型企業(yè)金融組織體系，更好地為中小微型企業(yè)發(fā)展提供金融服務保障。政策性銀行要找準區(qū)域金融市場定位，創(chuàng)新發(fā)展模式，進一步強化服務中小微型企業(yè)發(fā)展的功能。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要利用網(wǎng)點、規(guī)模、技術、人才優(yōu)勢，更好地服務于中小微型企業(yè)發(fā)展。寧波銀行、農(nóng)村合作金融機構等地方法人金融機構要充分發(fā)揮本土優(yōu)勢，完善經(jīng)營機制，增強核心競爭力，提升持續(xù)服務于中小微型企業(yè)發(fā)展的能力。同時，繼續(xù)推動村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司業(yè)務發(fā)展，穩(wěn)步推進新型貸款組織試點，充分發(fā)揮其在中小微型企業(yè)金融服務體系中的拾遺補缺作用。三、大力發(fā)展企業(yè)直接債務融資，有效拓展中小微型企業(yè)融資渠道（七）擴大企業(yè)直接債務融資規(guī)模。加大銀行間債券市場企業(yè)債務融資工具宣傳、推介和承銷力度，大力支持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務融資工具，不斷擴大中小企業(yè)直接債務融資規(guī)模。轄內有承銷商資格的金融機構要加大力度拓展非金融企業(yè)直接債務工具承銷工作，已經(jīng)簽訂承銷協(xié)議的要加快工作進度，與企業(yè)已有合作意向的要進一步協(xié)調落實。同時，要加大中小企業(yè)集合票據(jù)的承銷力度，通過完善信用增進機制、償債保障機制等結構設計，提升債項評級，降低中小企業(yè)融資成本。積極探索運用非公開定向發(fā)— 17 —金融支持中小微企業(yè)政策匯編行、高收益?zhèn)茹y行間市場創(chuàng)新產(chǎn)品。（八）加大金融市場準入支持。支持金融機構參與金融市場工具創(chuàng)新試點，運用發(fā)行金融債、嘗試信貸資產(chǎn)證券化等手段主動加強資產(chǎn)負債管理。支持符合條件的中小法人金融機構發(fā)行金融債、次級債、混合資本債等補充資本，增強支持中小企業(yè)的資金和資本實力。優(yōu)先支持中小企業(yè)信貸成效明顯的金融機構加入同業(yè)拆借市場。（九）積極推進跨境人民幣貿易融資。堅持按照“低調務實有效推動、尊重市場順應需求、循序漸進風險可控”的原則，切實加大跨境人民幣結算試點工作的推進力度，進一步促進企業(yè)對外貿易和投資便利化。各金融機構要主動了解市場需求情況，積極探索，開拓創(chuàng)新，在確保貿易真實性背景的前提下為企業(yè)提供更為便捷高效的跨境人民幣結算服務。充分運用跨境人民幣投融資、人民幣保函等產(chǎn)品，幫助企業(yè)優(yōu)化匯率風險管理、減少幣種錯配、節(jié)約匯兌成本，為中小微型企業(yè)涉外經(jīng)濟活動提供便利。四、合理確定貸款利率，減輕中小微型企業(yè)財務負擔（十）進一步規(guī)范利率定價。各金融機構要增強社會責任意識，堅持“放水養(yǎng)魚”原則，綜合考慮中小微型企業(yè)成長周期、行業(yè)特點、區(qū)域集群、盈利水平等多種因素，充分考慮企業(yè)的可承受能力和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，合理確定貸款利率定價水平和各項收費標準，規(guī)范利率定價行為，主動讓利企業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時有困難的企業(yè)，貸款利率盡量不上浮或少上浮，積極構建平等、互惠、互利的銀企關系。（十一）著力降低企業(yè)融資成本。堅決禁止各種附加在貸款業(yè)務上的不合理收費。金融機構不得強制要求借款企業(yè)回存貸款資金，不得通過設置最低存款門檻限制中小微型企業(yè)開立結算賬戶。不得在發(fā)放貸款時違規(guī)搭售理財、基金、保險等產(chǎn)品。不得收取不合理的貸款咨詢、財務顧問等中間業(yè)務收費。不得采取壓票、限制客戶轉賬等不— 18 —金融支持中小微企業(yè)政策匯編正當競爭手段開展業(yè)務。對符合產(chǎn)業(yè)政策導向的優(yōu)質中小微型企業(yè)，在授信額度內適當降低承兌匯票保證金比例以及金融服務收費標準，減輕企業(yè)負擔。（十二）幫扶企業(yè)提高資金運用能力和效率。建立和完善以信貸支持為主，財務規(guī)劃、現(xiàn)金管理、咨詢服務、風險管理等綜合配套的金融服務體系。積極創(chuàng)新中小微型企業(yè)流動資金貸款還款方式，根據(jù)中小微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，實行靈活的信貸政策，使信貸資金發(fā)放規(guī)模、期限與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求特點相匹配。五、嚴格規(guī)范信貸資金流向，努力保障區(qū)域金融穩(wěn)定（十三）嚴格規(guī)范信貸資金流向。各金融機構要加強信貸管理和風控制度建設，嚴格信貸審批和貸后管理，強化信貸資金流向及用途的合規(guī)性管理，確保信貸資金真正用于實體經(jīng)濟。加強信貸資金流向監(jiān)測，保障企業(yè)資金鏈正常運轉，防止信貸資金移用，有效防范信貸風險。（十四）持續(xù)營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。各金融機構要樹立大局觀，防止因盲目收貸導致風險擴散，對于出現(xiàn)暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)給予必要的信貸支持，與企業(yè)共克時艱，避免企業(yè)資金風險傳遞對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的不良影響。加強對金融風險問題的研究分析，針對民間借貸風險向正規(guī)金融體系擴散、企業(yè)經(jīng)營風險向銀行體系轉移、市場風險向銀行體系傳染等情況，及時研究完善對策措施。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機構要積極配合有關部門打擊懸空、逃廢金融債務行為，嚴懲欺詐和惡意違約行為，有效維護金融債權。（十五）切實維護好區(qū)域金融穩(wěn)定。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機構要加強信息溝通與共享，建立風險應急處置預案，健全風險監(jiān)測和防控機制，提高防范和處置金融風險的能力。對正常運轉的存量貸款不改變或不變相改變貸款條件，不壓貸、不抽貸。對符合信貸條件、但因外部原因導致資金周轉暫時出現(xiàn)困難的中小微型企— 19 —金融支持中小微企業(yè)政策匯編業(yè)，各金融機構要通過多種方式及時滿足其資金需求，不輕易延貸。積極配合地方政府妥善化解企業(yè)風險，防止風險擴散和蔓延。六、積極服務企業(yè)，加強政策宣傳與督查（十六）開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和金融機構要積極組織開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動，深入基層了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和融資需求，動態(tài)掌握企業(yè)信貸和經(jīng)濟金融運行真實信息，特別是針對部分小微企業(yè)生產(chǎn)轉型、原材料和產(chǎn)成品庫存增加、應收賬款增多等問題，積極幫扶企業(yè)破解經(jīng)營困境、融資難題。同時，要深入、系統(tǒng)總結近年來支持中小微型企業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，推典型、推經(jīng)驗、推模式，大力推進中小微型企業(yè)金融服務水平不斷提升。（十七）加強政策宣傳解釋。加強與地方政府、企業(yè)、媒體等的溝通協(xié)調，通過多種形式開展穩(wěn)健貨幣政策、支持中小微型企業(yè)發(fā)展政策的宣傳，引導社會各界了解政策、理解政策和形成合理的政策預期，為全面做好對中小微型企業(yè)金融服務工作營造良好的社會環(huán)境氛圍。（十八）強化政策效果評估、督查。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行要根據(jù)《轉發(fā)上級行關于開展中小企業(yè)信貸政策導向效果評估的通知》（甬銀發(fā)〔2011〕96 號）要求，對轄內金融機構支持中小企業(yè)情況開展評估，并根據(jù)評估結果加強政策激勵和約束。同時，要加強對中小微型企業(yè)金融服務工作的督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，要依據(jù)職責和有關規(guī)定，及時研究采取有效措施予以糾正，對重大可疑情況、重大案件線索、重大違法違規(guī)行為，要及時上報。人民銀行各縣（市、區(qū)）支行和各金融機構要認真按照文件要求，積極抓好貫徹落實，并于 2011 年 10 月 26 日前將階段性的貫徹落實情況報我中心支行（貨幣信貸管理處）。二○一一年十月二十一日— 20 —金融支持中小微企業(yè)政策匯編關于建設寧波中小微企業(yè)網(wǎng)上融資平臺的通知甬經(jīng)信中小〔2011〕377 號各縣（市）區(qū)經(jīng)信局（發(fā)改局），寧波高新區(qū)、寧波保稅區(qū)、杭州灣新區(qū)經(jīng)發(fā)局，人民銀行各縣（市、區(qū)）支行，各政策性銀行寧波（市）分行、國有商業(yè)銀行寧波市分行、股份制商業(yè)銀行寧波分行，郵儲銀行寧波分行，寧波銀行，各城市商業(yè)銀行寧波分行，省農(nóng)信聯(lián)社寧波辦事處，綠葉城市信用社，各融資性擔保公司：為進一步幫助中小微企業(yè)緩解融資困難，根據(jù)市委“三思三創(chuàng)”活動的總體要求，市經(jīng)信委、人民銀行市中心支行決定聯(lián)合建設寧波中小微企業(yè)網(wǎng)上融資平臺?，F(xiàn)就有關問題通知如下：一、平臺名稱寧波中小微企業(yè)網(wǎng)上融資平臺（網(wǎng)址：，以下簡稱“融資平臺”）二、依托網(wǎng)站寧波市 8718 公共服務平臺三、平臺功能1．企業(yè)提出的融資需求即時傳遞給銀行、擔保公司；2．即時記錄銀行和擔保公司回應企業(yè)融資需求、擔保情況，并及時反饋給企業(yè)；3．即時統(tǒng)計反饋貸款協(xié)議、擔保協(xié)議確定的額度等；4．幫助銀行推介金融產(chǎn)品，開通銀行網(wǎng)上展廳，宣傳展示服務企業(yè)的動態(tài)、案例、公告等；5．幫助擔保公司推介擔保產(chǎn)品，開通擔保公司網(wǎng)上展廳，宣傳展服務企業(yè)的動態(tài)、案例、公告等；示；6．與有關網(wǎng)站有效鏈接，擴大覆蓋面。四、參加單位— 21 —金融支持中小微企業(yè)政策匯編1．企業(yè)：以全市中小微企業(yè)為重點，兼顧其他企業(yè)；2．銀行：寧波市轄內各銀行業(yè)金融機構；3．擔保公司：經(jīng)市經(jīng)信委審批成立的各融資性擔保公司；4．政府部門：市經(jīng)信委、人民銀行市中心支行。5．承建運行單位：市 8718 平臺。五、相關單位工作職責（一）企業(yè)1．網(wǎng)上注冊并在線填寫提交“融資需求”，或下載《融資需求登記表》填寫蓋章后傳真給市 8718 平臺；2．接受銀行資信調查；3．接受擔保公司資信調查；4．通過網(wǎng)絡、電話等方式向市 8718 平臺了解或咨詢融資進展情況；5．與銀行、擔保公司簽訂貸款、擔保協(xié)議。（二）銀行業(yè)金融機構1．確定專職聯(lián)絡員，負責做好與本單位相關的融資平臺日常操作、與市 8718 平臺的常態(tài)聯(lián)系、協(xié)調本單位（本系統(tǒng)）內部業(yè)務處理等工作；2．及時接收由市 8718 平臺轉交的企業(yè)融資需求，并按照融資需求流轉系統(tǒng)操作要求，反饋“交辦”“調查”“審批”“放款”“終止”等處理進度信息；3．3 個工作日內與融資需求企業(yè)聯(lián)系；4．對于需要擔保的融資需求，負責與有關擔保公司聯(lián)系接洽；5．與融資需求企業(yè)簽定貸款協(xié)議之日起 3 個工作日內，按照融資需求流轉系統(tǒng)的操作要求反饋貸款信息，包括貸款額度、期限、利息上浮幅度、擔保單位及擔保額度等；6．推介發(fā)布銀行融資產(chǎn)品、理財產(chǎn)品及服務企業(yè)相關信息和業(yè)— 22 —金融支持中小微企業(yè)政策匯編務辦理流程。（三）擔保公司1．確定專職聯(lián)絡員，負責做好與本單位相關的融資平臺日常操作、與市 8718 平臺的常態(tài)聯(lián)系、協(xié)調本單位（本系統(tǒng)）內部業(yè)務處理等工作；2．及時接收由市 8718 平臺轉交的企業(yè)融資需求，并按照融資需求流轉系統(tǒng)操作要求，反饋“交辦”“調查”“審批”“擔?！薄敖K止”等處理進度信息；3．3 個工作日內與融資需求企業(yè)聯(lián)系；4．與融資需求企業(yè)簽定擔保協(xié)議之日起 3 個工作日內，按照融資需求流轉系統(tǒng)的操作要求反饋貸款擔保信息，包