市土地管理規(guī)定(編輯修改稿)
2025-05-10 00:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地保有量指標和農(nóng)用地轉用獎勵指標。 第二十四條 新增建設用地的土地有償使用費和耕地開墾費中地方留成部份，納入市土地開發(fā)資金管理，用于土地開發(fā)和土地整理。 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位或個人應按有關規(guī)定進行復墾或繳納土地復墾費。復墾的土地應優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。 第二十五條 禁止任何單位或個人閑置、荒蕪耕地。對不再用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不履行土地承包合同而棄耕的土地，應依法收回承包權。 第五章 建設用地 第二十六條 建設占用土地，應符合市土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。年度建設用地指標優(yōu)先安排國家和省的重點建設項目用地、市人民政府確定的重點建設項目用地和高科技建設項目用地。屬國家《禁止供地項目目錄》的建設項目，不予提供建設用地；屬國家《限制供地項目目錄》的建設項目，應先取得國土資源部或省國土資源廳許可，才予辦理有關用地審批手續(xù)。 第二十七條 建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地5公頃以下的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行非農(nóng)業(yè)建設使用本集體所有的未利用地5公頃以下的，或在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、村莊建設用地范圍內(nèi)為實施城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃使用建設用地的，由市人民政府審批；將農(nóng)民集體土地征為國有的，須報省人民政府或國務院批準。 第二十八條 建設項目需使用國有土地的，除按國家規(guī)定可以劃撥方式供地外，應以有償出讓方式取得土地使用權。經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地，實行招標、拍賣出讓，具體辦法按市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十九條 建設用地審批應遵循“城鎮(zhèn)進圈、工業(yè)進園、民宅進區(qū)”的原則。 城鎮(zhèn)居民住宅、商業(yè)、文化教育及其他生活設施等城鎮(zhèn)建設用地，應在土地利用總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)建設用地區(qū)內(nèi)安排；工業(yè)建設用地，應在土地利用總體規(guī)劃劃定的市、鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)園區(qū)內(nèi)安排；農(nóng)村居民住宅、生活設施等用地，應在土地利用總體規(guī)劃劃定的村莊建設用地區(qū)內(nèi)安排。 能源、交通、水利、礦產(chǎn)、軍事設施等建設項目，確需使用上述范圍以外的土地的，應按照依法批準的建設用地文件和土地利用總體規(guī)劃的布局合理安排。 市、鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)園區(qū)具體管理辦法，由市人民政府制定。 第三十條 建設用地申請程序： （一）建設用地預審。用地單位或個人，應在建設項目可行性論證的同時，向市國土資源局提出建設用地預審申請。市國土資源局對建設用地有關事項進行預審，并根據(jù)預審結果和土地利用年度計劃核定用地指標，向申請人核發(fā)《建設項目用地預審報告書》。 （二）建設用地申請。建設項目被批準后，申請人憑下列資料向市國土資源局提出建設用地申請： 用地申請報告（屬使用農(nóng)地的，還應提交農(nóng)地轉用指標批復文件、補充耕地方案或繳交耕地開墾費憑證）； 建設項目計劃任務書或政府批準投資建設的其他文件； 《建設項目用地預審報告書》； 申請人的身份證明； 建設項目選址的地形圖及建設平面布置圖； 規(guī)劃部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》； 用地涉及環(huán)保、消防、林業(yè)、水利等事項的，須提交有關部門的書面意見； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件資料。 市國土資源局對申請資料審查后，報有審批權的人民政府批準。對不符合申請條件或申請資料不符合要求的，市國土資源局應自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)書面通知申請人。 第三十一條 經(jīng)依法批準的建設用地，市國土資源局應公告并書面通知申請人。屬劃撥用地的，由市國土資源局發(fā)給《土地劃撥決定書》；屬出讓供地的，由市國土資源局與用地者簽訂《國有土地使用權出讓合同》，發(fā)給《建設用地批準書》。 第三十二條 建設用地的土地使用者應依法繳納有關稅費。 第三十三條 建立土地收購儲備制度。東莞市土地儲備中心受市人民政府委托負責具體實施土地收購、儲備及相關的土地征用等工作。 第三十四條 農(nóng)村村民建住宅，鎮(zhèn)或村公共設施、公益事業(yè)需使用農(nóng)民集體所有土地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或建設單位按建設用地報批程序經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）審核后，向市國土資源局提出申請，報市人民政府批準。 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得新增單家獨院式住宅用地，提倡建公寓式樓房。根據(jù)城市建設需要，應當有計劃地整治城中村，城中村用地應依法征用后納入土地儲備庫。農(nóng)村村民只允許按一戶一宅的規(guī)定申請使用本村集體土地建設住宅，規(guī)劃宅基地應貫徹合理利用土地、切實保護耕地的原則，一般按每戶宅基地120至150平方米的標準執(zhí)行，占用耕地較多的鎮(zhèn)（區(qū)）嚴格按省的規(guī)定執(zhí)行。鼓勵以拆舊建新、改造舊村莊、規(guī)劃新農(nóng)村的方式建農(nóng)村住宅，推廣農(nóng)民公寓式住宅。 涉及農(nóng)地轉用途的，由各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）根據(jù)土地利用年度計劃，擬定農(nóng)地轉用方案、耕地補充方案
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