談訴訟代理主體之規(guī)范(編輯修改稿)
2025-05-09 08:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 險(xiǎn)能力較低，一旦其所聘用的法律服務(wù)工作者給當(dāng)事人造成損失，法律服務(wù)所一般均無(wú)力賠償?！ 〉谌誀I(yíng)利為目的從事訴訟代理的公民個(gè)人。實(shí)踐中的另一個(gè)訴訟代理主體是公民個(gè)人。法律許可公民從事訴訟代理的目的并不是為一部分公民就業(yè)考慮，而是緩解立法當(dāng)時(shí)法律人才不足的矛盾，以最大程度保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。立法機(jī)關(guān)也不希望看到一部分人以公民身份專(zhuān)職從事訴訟代理業(yè)務(wù)，但實(shí)踐中卻出現(xiàn)了專(zhuān)職從事訴訟代理的公民，這嚴(yán)重危害了被代理人的合法權(quán)益。筆者對(duì)20個(gè)法律事務(wù)所人員組成情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示該20個(gè)法律服務(wù)所共有65個(gè)既無(wú)律師資格也無(wú)法律服務(wù)工作者資格的人員專(zhuān)職從事訴訟代理業(yè)務(wù)。這些從事訴訟代理的公民學(xué)歷層次更低，據(jù)上述調(diào)查顯示，該65人僅有13人具有大專(zhuān)(3人為法律專(zhuān)業(yè))學(xué)歷，其中竟有30人為初中學(xué)歷或高中肄業(yè)。這些人員大多掛靠在法律服務(wù)所，其與法律服務(wù)所有一定的利益分成。這部分人對(duì)外也以律師或法律服務(wù)工作者名義開(kāi)展工作。他們對(duì)當(dāng)事人的危害更大。他們與法律服務(wù)所的關(guān)系是一種簡(jiǎn)單的掛靠關(guān)系，他們的執(zhí)業(yè)沒(méi)有任何組織或個(gè)人監(jiān)督管理，如果他們給當(dāng)事人造成損失并脫離所在的法律服務(wù)所，當(dāng)事人將很難從其所在的法律服務(wù)所獲得賠償。 第四，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體或當(dāng)事人所在單位推薦的人。和允許公民代理訴訟一樣，法律允許有關(guān)社會(huì)團(tuán)體或當(dāng)事人所在單位推薦的人代理訴訟也是出于緩解法律人才不足的矛盾。有關(guān)社會(huì)團(tuán)體一般是指工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織。在傳統(tǒng)上他們被賦予保護(hù)相關(guān)特殊主體合法權(quán)益的職責(zé)，如果相關(guān)特殊主體的合法權(quán)益受到侵害，他們可以以推薦訴訟代理人的方式對(duì)他們予以支持。但實(shí)踐中真正需要有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦訴訟代理人的并不多，據(jù)對(duì)某地中級(jí)法院2006—2008年間所受理案件的訴訟代理人身份調(diào)查，僅有3人系有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的人。當(dāng)事人所在單位推薦的人與有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的人參加訴訟一樣呈萎縮趨勢(shì)。這種萎縮現(xiàn)象與法律援助制度的建立與完善密不可分，實(shí)踐中許多需要有關(guān)社會(huì)團(tuán)體或所在單位推薦訴訟代理人的案件都被法律援助制度所取代。據(jù)調(diào)查，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體或當(dāng)事人所在單位推薦的人一般均為其單位工作人員，大多非法學(xué)科班出身，他們平常很少參與訴訟，缺乏必要的應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)，難以充分保護(hù)被代理人的合法權(quán)益。 二、規(guī)范訴訟代理主體的若干意見(jiàn) 實(shí)踐中多元主體從事訴訟代理產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，妨害了訴訟秩序，因此有必要規(guī)范訴訟代理主體，以充分保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)正常訴訟秩序。筆者以為應(yīng)從以下幾方面著手。 第一，法院與律師管理機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，禁止律師以非律師身份從事訴訟代理業(yè)務(wù)。律師以非律師身份從事訴訟代理業(yè)務(wù)百害而無(wú)一益
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