【文章內(nèi)容簡介】 ）對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類和限制乙類，并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?！　⊥鈬J款和國際金融組織貸款項目進(jìn)口的自用設(shè)備、加工貿(mào)易外商提供的不作價進(jìn)口設(shè)備，比照上款執(zhí)行，即除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?！　。ǘΨ稀懂?dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國內(nèi)投資項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?！　。ㄈΨ仙鲜鲆?guī)定的項目，按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，也免稅關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?！　。ㄋ模┰谏鲜鲆?guī)定范圍之外的進(jìn)口設(shè)備減免稅，由國務(wù)院決定?！　《?、進(jìn)口設(shè)備免稅的管理　?。ㄒ唬┩顿Y項目的可行性研究報告審批權(quán)限、程序，仍按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。限額以上項目，由國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委分別審批。限額以下項目，由國務(wù)院授權(quán)的省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門、計劃單列市人民政府和國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)審批，但外商投資項目須按《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》審批。審批機(jī)構(gòu)在批復(fù)可行性研究報告時，對符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類和限制乙類，或者《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的項目，或者利用外國政府貸款和國際金融組織貸款的項目，按統(tǒng)一格式出具確認(rèn)書。限額以下項目，應(yīng)按項目投資性質(zhì)，將確認(rèn)書隨可行性研究報告分別報國家計委或國家經(jīng)貿(mào)委備案。對違反規(guī)定審批的單位，要嚴(yán)肅處理?！　。ǘ╉椖繂挝粦{項目可行性研究報告的審批機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)書，其中外商投資項目還須憑外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，到其主管海關(guān)辦理進(jìn)口免稅手續(xù)。加工貿(mào)易單位進(jìn)口外商提供的不作價設(shè)備，憑批準(zhǔn)的加工貿(mào)易合同到其主管海關(guān)辦理進(jìn)口免稅手續(xù)。海關(guān)根據(jù)這些手續(xù)并對照不予免稅的商品目錄進(jìn)行審核。　?。ㄈ┖ｊP(guān)總署要對準(zhǔn)予免稅的項目統(tǒng)一編號，建立數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)稽查，嚴(yán)格監(jiān)管，并積極配合有關(guān)部門做好核查工作?！　。ㄋ模└饔嘘P(guān)單位都要注意簡化操作環(huán)節(jié)，精簡審批程序，加快審批速度，使此項重大免稅政策落到實(shí)處，收到實(shí)效。　　三、結(jié)轉(zhuǎn)項目進(jìn)口設(shè)備的免稅　?。ㄒ唬?996年3月31日以前按國家規(guī)定程序批準(zhǔn)的技術(shù)改造項目進(jìn)口設(shè)備，從1998年1月1日起，按原批準(zhǔn)的減免稅設(shè)備范圍，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，由項目單位憑原批準(zhǔn)文件到其主管海關(guān)辦理免稅手續(xù)?！　。ǘ?996年4月1日至1997年12月31日按國家規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資項目和國內(nèi)投資項目的進(jìn)口設(shè)備，以及1995年1月1日至1997年12月31日利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目的進(jìn)口設(shè)備，從1998年1月1日起，除本規(guī)定明確不予免稅的進(jìn)口商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，由項目單位憑原批準(zhǔn)的文件到其主管海關(guān)辦理免稅手續(xù)。一九九七年十二月二十九日署稅[1997]1062號（海關(guān)總署關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知的緊急通知）廣東分署，各直屬海關(guān)：國務(wù)院決定，自1998年1月1日起，對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目進(jìn)口設(shè)備，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?，F(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你關(guān)，請立即組織實(shí)施。此次進(jìn)口設(shè)備稅收政策的調(diào)整，是國家為進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重大舉措。國務(wù)院通知強(qiáng)調(diào)：各有關(guān)單位要注意簡化操作環(huán)節(jié)，精簡審批程序，加快審批速度，使此項重大免稅政策落到實(shí)處。對這一政策精神，各關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就執(zhí)行中的有關(guān)問題通知如下：一、凡符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和限制乙類（見附件一）的外商投資項目，符合《當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》（見附件二）的國內(nèi)投資項目，以及利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目，應(yīng)由上述項目可行性研究報告的審批單位審核符合條件后，出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》（格式見附件三）。投資項目的可行性研究報告審批權(quán)限、程序，仍按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。計劃單列市和國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)名單請見附件四。二、免稅物品應(yīng)嚴(yán)格按國務(wù)院規(guī)定的范圍掌握，外商投資項目以及政府貸款和國際金融組織貸款項目除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（見附件五），國內(nèi)投資項目除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（見附件六）所列商品外，該項目所需進(jìn)口自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及數(shù)量合理的配套件、備件準(zhǔn)予免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。上述不予免稅的商品與稅號對應(yīng)的目錄清單我署正與有關(guān)部門研究制定，擬于近期下發(fā)。此次下發(fā)的兩個不予免稅的商品目錄中，凡列明具體稅號的，各關(guān)可照此執(zhí)行，尚未列明具體稅號的，各關(guān)需將具體商品品名、規(guī)格、型號等材料報送總署關(guān)稅司研究決定。文件規(guī)定，按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的配套件、備件準(zhǔn)予免稅，上述配套件、備件包括隨設(shè)備進(jìn)口的部分塑料件、橡膠件、陶瓷件及石化項目用的管材等。進(jìn)口建筑材料、生產(chǎn)性原材料、消耗性物品和國家規(guī)定照章征稅的20種商品等以及單獨(dú)進(jìn)口配套件及備件應(yīng)照章征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。各關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按國務(wù)院規(guī)定的免稅范圍執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大免稅范圍。超出免稅范圍的減免稅申請，一律報請國務(wù)院決定。三、考慮到項目審批機(jī)構(gòu)多集中在國務(wù)院各部門、省級人民政府及計劃單列市人民政府所在地，為了提高審批速度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)密審批管理，現(xiàn)決定，免稅審批手續(xù)在項目所在地直屬海關(guān)辦理，并一律由直屬海關(guān)出具征免稅證明，通知進(jìn)口地海關(guān)辦理免稅。如項目所在地系非省、市政府所在地，可由所在地處級海關(guān)受理“確認(rèn)書”并對項目進(jìn)行初審，報請直屬海關(guān)核準(zhǔn)出具征免稅證明。四、為了便于對免稅物資的核查和后續(xù)管理，國務(wù)院《通知》要求海關(guān)建立統(tǒng)一編號的數(shù)據(jù)庫，為此，各項目有關(guān)審批機(jī)構(gòu)出具的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》和直屬海關(guān)簽發(fā)的《征免稅證明》必須按統(tǒng)一規(guī)范的要求填寫代碼編號（編號規(guī)范詳見附件七）。五、各直屬海關(guān)應(yīng)對符合條件的項目建立審批檔案。審批情況應(yīng)按附表（見附件八）規(guī)定的格式設(shè)立專項統(tǒng)計文件，并將當(dāng)月情況于下月10日前用電子郵件傳送總署關(guān)稅司。進(jìn)口地海關(guān)在將免稅設(shè)備驗放后，應(yīng)將驗放的情況填寫在征免稅證明上，并及時返饋給審批海關(guān)。六、對1996年4月1日至1997年12月31日按國家規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資項目和國內(nèi)技術(shù)改造項目，以及1995年1月1日至1997年12月31日利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目，可由項目單位憑原批準(zhǔn)文件到所在地直屬海關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。對1996年3月31日以前批準(zhǔn)的技術(shù)改造項目在1998年1月1日以后到貨的進(jìn)口設(shè)備，有關(guān)項目單位可憑原批準(zhǔn)的技術(shù)改造證明書和進(jìn)口合同，到所在地直屬海關(guān)換領(lǐng)免稅證明。加工貿(mào)易進(jìn)口不作價設(shè)備按現(xiàn)行規(guī)定和做法由加工貿(mào)易合同備案地海關(guān)辦理免稅手續(xù)，核發(fā)手冊，口岸海關(guān)憑設(shè)備手冊驗放。合同主管海關(guān)要定期將審批和設(shè)備進(jìn)口情況匯總報總署監(jiān)管司備核（具體報表格式、如何報送另文通知），并應(yīng)加強(qiáng)對免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管。上述不作價設(shè)備如屬20種商品范圍的，應(yīng)照章征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。上述結(jié)轉(zhuǎn)項目中前已進(jìn)口設(shè)備已征稅款，不予退還。七、上述國家鼓勵的內(nèi)外資項目所需設(shè)備，凡在1998年1月1日后到貨，但尚未辦妥免稅手續(xù)的，進(jìn)口地海關(guān)可憑銀行出具的擔(dān)保或征收保證金先予放行，待補(bǔ)齊免稅手續(xù)后再予結(jié)案。八、上述免稅項目中，凡進(jìn)口施工機(jī)械、特種車輛、非公路自卸車、船舶申請免稅的，應(yīng)一律報總署關(guān)稅司審批。審批海關(guān)上報文件時，應(yīng)同時隨附設(shè)備的樣本，說明書及照片等有關(guān)資料。九、為保證免稅設(shè)備盡速投入使用，凡進(jìn)口地海關(guān)與審批海關(guān)不在同一地區(qū)的，如項目單位申請，經(jīng)審批海關(guān)審核具備轉(zhuǎn)關(guān)條件的，可由審批海關(guān)聯(lián)系進(jìn)口地海關(guān)同意，出具轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)系函，對辦妥免稅手續(xù)的進(jìn)口設(shè)備可直接轉(zhuǎn)關(guān)至所在地海關(guān)驗放。轉(zhuǎn)關(guān)設(shè)備如與批準(zhǔn)內(nèi)容不符或有其他問題時，進(jìn)口地海關(guān)應(yīng)及時與審批海關(guān)聯(lián)系解決。此項調(diào)整進(jìn)口設(shè)備的稅收政策，調(diào)整幅度大，涉及單位廣，政策交叉多。各關(guān)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院文件中的各項規(guī)定，明確各審批單位的審批權(quán)限、審批范圍，各類不同情況的征免稅界限。不得受理超權(quán)限、超范圍的項目確認(rèn)書，也不得對不該免稅的物品擅自免稅。要提前主動與地方政府和各項目審批單位取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，積極宣傳政策，解釋操作規(guī)范，以利加快審批速度，使此項重大減免稅政策落到實(shí)處，收到實(shí)效。各審批海關(guān)要高度重視此項工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理。本著高效、嚴(yán)格的原則，堅持歸口管理，三級審批，加強(qiáng)監(jiān)督。審批手續(xù)要集中在關(guān)稅職能部門辦理（加工貿(mào)易不作價設(shè)備仍按現(xiàn)行規(guī)定審批），監(jiān)管、審計、稽查部門以及審批海關(guān)和口岸海關(guān)要密切配合和監(jiān)督。凡有違反規(guī)定擅自減免稅的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。各海關(guān)要及時反映執(zhí)行情況。除按月上報匯總情況外，執(zhí)行中有何問題，請及時與總署聯(lián)系。附件：附件一：《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（略）附件二：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》附件三：《當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》附件四：《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》附件五：《計劃單列市、國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)名單》附件六：《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》附件七：《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》附件八：《關(guān)于執(zhí)行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目統(tǒng)一編號、項目性質(zhì)分類及操作要求的說明》附件九：《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目海關(guān)審批月報表》署稅〔1999〕791號（海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知）廣東分署，各直屬海關(guān)、院校：根據(jù)國務(wù)院指示精神，為了鼓勵外商投資，決定進(jìn)一步擴(kuò)大對外商投資企業(yè)的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)商外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、對已設(shè)立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)(以下簡稱五類企業(yè))技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可按《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)〔1997〕37號)的規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。(一)享受本條免稅優(yōu)惠政策應(yīng)符合以下條件：１．資金來源應(yīng)是五類企業(yè)投資總額以外的自有資金(具體是指企業(yè)儲備基金、發(fā)展基金、折舊和稅后利潤，下同)；２．進(jìn)口商品用途：在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)，對本企業(yè)原有設(shè)備更新(不包括成套設(shè)備和生產(chǎn)線)或維修；３．進(jìn)口商品范圍：國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的設(shè)備(即不屬于《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品)，以及與上述設(shè)備配套的技術(shù)、配件、備件(包括隨設(shè)備進(jìn)口或單獨(dú)進(jìn)口的)。(二)征免稅手續(xù)辦理程序：１．進(jìn)口證明的出具：由有關(guān)部門根據(jù)本條第(一)款第2點(diǎn)的規(guī)定出具《外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及配備件證明》(格式見附件1)，其中：鼓勵類、限制乙類外商投資企業(yè)由原出具項目確認(rèn)書的部門出具(1997年12月31日以前批準(zhǔn)設(shè)立的上述企業(yè)由原審批部門出具)；外商投資研究開發(fā)中心由原審批部門(具體部門詳見本通知第二條第(一)款第1點(diǎn))出具；產(chǎn)品出口型企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)由頒發(fā)《外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)確認(rèn)書》和《外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)確認(rèn)書》的外經(jīng)貿(mào)部或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的外經(jīng)貿(mào)廳局出具。２．征免稅證明的辦理：企業(yè)所在地直屬海關(guān)憑企業(yè)提交的上述進(jìn)口證明、合同和進(jìn)口許可證明等有關(guān)資料，并審核進(jìn)口商品范圍符合本條第(一)款第3點(diǎn)的規(guī)定后出具征免稅證明。(三)特殊規(guī)定：１．凡五類企業(yè)超出本條第(一)款第2點(diǎn)界定范圍進(jìn)行技術(shù)改造的，其進(jìn)口證明應(yīng)由國家或省級經(jīng)貿(mào)委按審批權(quán)限出具《技術(shù)改造項目確認(rèn)登記證明》(格式見附件2)。２．五類企業(yè)利用自有資金進(jìn)行設(shè)備更新維修或技術(shù)改造，需進(jìn)口屬于《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》內(nèi)的商品，如確屬國內(nèi)同類產(chǎn)品的性能不能滿足需要的，由歸口管理該類產(chǎn)品的國家行業(yè)主管部門審核并出具《外商投資企業(yè)設(shè)備更新或技術(shù)改造進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的同類設(shè)備證明》(格式見附件3)，直屬海關(guān)憑上述證明和《外商投資企業(yè)進(jìn)口更新設(shè)備、技術(shù)及配備件證明》或《技術(shù)改造項目確認(rèn)登記證明》及合同和進(jìn)口許可證明等有關(guān)資料辦理設(shè)備及配套技術(shù)的免稅審批手續(xù)。二、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心，在投資總額內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，可按《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)〔1997〕37號)的規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。(一)享受本條免稅優(yōu)惠政策應(yīng)符合以下條件：１．享受單位應(yīng)是經(jīng)國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳局批準(zhǔn)，設(shè)立在外商投資企業(yè)內(nèi)部或單獨(dú)設(shè)立的專門從事產(chǎn)品或技術(shù)開發(fā)的研究機(jī)構(gòu)；２．資金來源限于在投資總額內(nèi)；３．進(jìn)口商品范圍：國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備(指不屬于《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》中的商品)及其配套的技術(shù)、配件、備件，但僅限于不構(gòu)成生產(chǎn)規(guī)模的實(shí)驗室或中試范疇，也不包括船舶、飛機(jī)、特種車輛和施工機(jī)械等。(二)征免稅手續(xù)辦理程序：１．項目確認(rèn)書的出具：按照上述研究機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、對外經(jīng)貿(mào)部以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳局按照本條第(一)款第2點(diǎn)的規(guī)定出具外商投資研究開