市民利益平衡下的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的運(yùn)作機(jī)制(編輯修改稿)
2025-05-09 06:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，主要解決民事生活領(lǐng)域的財(cái)產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行平等保護(hù)?！段餀?quán)法》清晰界定了城市設(shè)計(jì)參與方和城市設(shè)計(jì)要素的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從而在法律上保證市民利益平衡的順利實(shí)施。 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的利益平衡手段 公眾參與制度是城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則平衡各方利益的手段。城市設(shè)計(jì)聽(tīng)證制度使代表各種利益的意見(jiàn)得以充分表達(dá)并互相交流，有利于規(guī)劃委員會(huì)全面了解、分析各種情況，兼顧各方利益要求；城市設(shè)計(jì)公示制度有利于規(guī)劃委員會(huì)獲取反饋意見(jiàn)，強(qiáng)化與公眾的交流，同時(shí)使公眾全面了解城市設(shè)計(jì)的意向與結(jié)果，對(duì)城市設(shè)計(jì)在實(shí)施之前進(jìn)行檢驗(yàn)。2 市民利益平衡下的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制管理機(jī)構(gòu) 多部門權(quán)力制衡的機(jī)構(gòu)組成 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制和實(shí)施具有很強(qiáng)的階段性和針對(duì)性，其編制審批機(jī)構(gòu)將是城市規(guī)劃管理部門下設(shè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其機(jī)構(gòu)可以由規(guī)劃委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、市政管理委員會(huì)、園林局、交通局和環(huán)境整治辦公室等部門組成，并由規(guī)劃委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)統(tǒng)籌(圖1)，可以使部門權(quán)力得到制衡和監(jiān)督。目前，我國(guó)一些地區(qū)政府規(guī)劃主管部門已設(shè)置了省、市一級(jí)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制委員會(huì)。在組織形式上，由地方規(guī)劃委員會(huì)統(tǒng)籌，在下級(jí)部門(局、處)設(shè)置專門的城市設(shè)計(jì)辦公室，采用聯(lián)系會(huì)和聯(lián)合辦公的方式?！C(jī)構(gòu)內(nèi)的權(quán)責(zé)關(guān)系和利益平衡 地方政府賦予規(guī)劃委員會(huì)(或設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制委員會(huì))統(tǒng)籌編制和審批城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的權(quán)利，并可由市政府主管，規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門的關(guān)系，由市民代表監(jiān)督，使機(jī)構(gòu)的決策兼顧部門利益和公共利益?！ ≡诰幹瞥鞘性O(shè)計(jì)導(dǎo)則的階段，城市級(jí)和區(qū)段級(jí)設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制由規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門配合；地段級(jí)設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制由被委托的具體地段的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)并和區(qū)段級(jí)設(shè)計(jì)導(dǎo)則保持一致，并要考慮到各市民利益主體，最后由機(jī)構(gòu)和市民共同審議?！ ≡趯徟⒈O(jiān)督和維護(hù)城市設(shè)計(jì)各階段，明確各部門對(duì)城市設(shè)計(jì)要素的權(quán)責(zé)關(guān)系，具體見(jiàn)表2略，由規(guī)劃委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并考慮弱勢(shì)群體的利益。各部門在獲得管理經(jīng)費(fèi)的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3 市民利益平衡下的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編
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