【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的原則。資產(chǎn)的出售、出讓應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市招投標(biāo)中心實(shí)施公開交易或采取國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第二十三條事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（一）單位申報(bào)。事業(yè)單位在處置前，須提出資產(chǎn)處置方案，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填報(bào)《上虞市國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》，并提供有關(guān)文件、證件及資料，經(jīng)主管部門初審后報(bào)市國(guó)資辦審核，并按審批權(quán)限報(bào)市政府審批。（二）資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)事業(yè)單位需處置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。由事業(yè)單位委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)論經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市國(guó)資辦備案。（三）審批權(quán)限。事業(yè)單位（含主管部門本級(jí)）處置國(guó)有資產(chǎn)單位賬面價(jià)值在2萬(wàn)元（含）以下的，由主管部門審批并報(bào)市國(guó)資辦備案；單位賬面價(jià)值在2萬(wàn)元100萬(wàn)元（含）的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)市國(guó)資辦審批；單位賬面價(jià)值在100萬(wàn)元200萬(wàn)元（含）的，經(jīng)主管部門和市國(guó)資辦審核后，報(bào)分管國(guó)資工作的副市長(zhǎng)審批；單位賬面價(jià)值在200萬(wàn)元以上的，經(jīng)主管部門和市國(guó)資辦審核后，報(bào)市政府審批。（四）進(jìn)場(chǎng)交易。各單位出售、出讓的資產(chǎn)，須進(jìn)市招標(biāo)投標(biāo)中心實(shí)施公開交易。（五）收益監(jiān)管。對(duì)處置的國(guó)有資產(chǎn)的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。（六）賬戶調(diào)整。對(duì)處置的資產(chǎn)，單位按照“賬銷案存”的原則，調(diào)整相關(guān)賬戶，并按規(guī)定繼續(xù)加強(qiáng)管理。第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第二十四條　事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記）是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。第二十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向市國(guó)資辦申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由市國(guó)資辦核發(fā)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。對(duì)沒(méi)有依法取得《產(chǎn)權(quán)登記證》的，政府有關(guān)部門不予辦理上述有關(guān)事項(xiàng)。第二十六條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；（二）單位性質(zhì)、主管部門；（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；（四）其他需要登記的事項(xiàng)。第二十七條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查制度。（一）新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后30日內(nèi)申報(bào)，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，持原有的產(chǎn)權(quán)登記證和批準(zhǔn)文件、資料，申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記； （三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)申報(bào)，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。第二十八條市國(guó)資辦應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。第二十九條事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向市國(guó)資辦申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)市政府處理。第三十條事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門審核并報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查第三十一條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、抵押；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。第三十二條事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（三）發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)市國(guó)資辦確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。第三十三條　事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)論經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市國(guó)資辦備案。第三十四條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）市國(guó)資辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第三十五條事業(yè)單位進(jìn)行因特定經(jīng)濟(jì)行為需要資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)上級(jí)專項(xiàng)工作要求或市政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。特定經(jīng)濟(jì)行為需要資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。第七章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告第三十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。第三十七條事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。第八章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第三十八條 主管部門、事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益?！〉谌艞l 主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。　第四十條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，市國(guó)資辦有權(quán)責(zé)令其改正，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。（一）未盡其職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；（二）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的；（三）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；（四）對(duì)已超標(biāo)準(zhǔn)配置，長(zhǎng)期閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的。第四十一條違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。第九章 附　則第四十二條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，依照行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十三條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由市國(guó)資辦按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。第四十四條 本辦法由市國(guó)資辦負(fù)責(zé)解釋。第四十五條　本辦法自發(fā)文之日起施行。此前制訂的有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。上虞市市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制試行辦法第一章 總 則第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的意見(jiàn)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制，是以業(yè)績(jī)考核為依據(jù),以年度為單位，確定經(jīng)營(yíng)者的基本收入并視其經(jīng)營(yíng)成果、所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分檔浮動(dòng)發(fā)放效益收入或風(fēng)險(xiǎn)收入的一種新型工資分配制度?！　〉谌龡l 本辦法的實(shí)施范圍為市屬國(guó)有企業(yè)。年薪制考核對(duì)象是本辦法所專指的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，即企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。　　第四條 實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制遵循的原則：　?。ㄒ唬┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者利益與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的原則；　?。ǘ┩怀鰢?guó)有資產(chǎn)保值增值、資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的原則；　?。ㄈ┘?lì)與約束相結(jié)合的原則；　　（四）先考核后兌現(xiàn)的原則。　　第五條　成立上虞市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦公室，由市國(guó)資辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市交通局等部門組成，考核辦公室設(shè)在市國(guó)資辦。市國(guó)資辦牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)的確立、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書和經(jīng)營(yíng)者年薪考核。第二章 年薪的構(gòu)成和核定第六條　企業(yè)