工程項目部風險控制管理制度(編輯修改稿)
2025-05-09 03:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 單位應(yīng)當按照《招標投標法》、《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，本著公開、公正、平等競爭的原則，建立健全本單位的招投標管理制度，明確應(yīng)當進行招標的工程項目范圍、招標方式、招標程序，以及投標、開標、評標、定標等各環(huán)節(jié)的管理要求。第二，工程立項后，對于是否采用招標，以及招標方式、標段劃分等，應(yīng)由建設(shè)單位工程管理部門牽頭提出方案，報經(jīng)建設(shè)單位招標決策機構(gòu)集體審議通過后執(zhí)行。第三，建設(shè)單位確需劃分標段組織招標的，應(yīng)當進行科學分析和評估，提出專業(yè)意見；劃分標段時，應(yīng)當考慮項目的專業(yè)要求、管理要求、對工程投資的影響以及各項工作的銜接，不得違背工程施工組織設(shè)計和招標設(shè)計方案，將應(yīng)當由一個承包單位完成的工程項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第四，招標公告的編制要公開、透明，嚴格根據(jù)項目特點確定投標人的資格要求，不得根據(jù)“意向中標人”的實際情況確定投標人資格要求。建設(shè)單位不具備自行招標能力的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標機構(gòu)代理招標。第五，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)項目特點決定是否編制標底；需要編制標底的，標底編制過程和標底應(yīng)當嚴格保密?！ ?．投標 投標主要包括項目現(xiàn)場考察、投標預(yù)備會、投標文件的編制和遞交。該環(huán)節(jié)存在的主要風險是：招標人與投標人串通投標，存在舞弊行為；投標人的資質(zhì)條件不符合要求或掛靠、冒用他人名義投標，可能導致工程質(zhì)量難以達到規(guī)定標準等。主要管控措施：第一，對投標人的信息采取嚴格的保密措施，防止投標人之間串通舞弊。第二，科學編制招標公告，合理確定投標人資格要求，盡量擴大潛在投標人的范圍，增強市場競爭性。第三，嚴格按照招標公告或資格預(yù)審文件中確定的投標人資格條件對投標人進行實質(zhì)審查，通過查驗資質(zhì)原件、實地考察，或到工商和稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實等方式，確定投標人的實際資質(zhì)，預(yù)防假資質(zhì)中標。第四，建設(shè)單位應(yīng)當履行完備的標書簽收、登記和保管手續(xù)。簽收人要記錄投標文件簽收日期、地點和密封狀況，簽收標書后應(yīng)將投標文件存放在安全保密的地方，任何人不得在開標前開啟投標文件。 3．開標、評標和定標 投標工作結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當組織開標、評標和定標。該環(huán)節(jié)存在的主要風險是：開標不公開、不透明，損害投標人利益；評標委員會成員缺乏專業(yè)水平，或者建設(shè)單位向評標委員會施加影響，致使評標流于形式；評標委員會成員與投標人串通作弊，損害招標人利益。主要管控措施：第一，開標過程應(yīng)邀請所有投標人或其代表出席，并委托公證機構(gòu)進行檢查和公證。第二，依法組建評標委員會，確保其成員具有較高的職業(yè)道德水平，并具備招標項目專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當嚴格保密。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標人，不得收受投標人任何形式的商業(yè)賄賂。第三，建設(shè)單位應(yīng)當為保證評標委員會獨立、客觀地進行評標工作創(chuàng)造良好條件，不得向評標委員會成員施加影響，干擾其客觀評判。第四，評標委員會應(yīng)當在評標報告中詳細說明每位成員的評價意見以及集體評審結(jié)果，對于中標候選人和落標人要分別陳述具體理由。每位成員應(yīng)對其出具的評審意見承擔個人責任。第五，中標候選人是1個以上時，招標人應(yīng)當按照規(guī)定的程序和權(quán)限，由決策機構(gòu)審議決定中標人。 4．簽訂合同中標人確定后，建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)同中標人訂立書面合同，雙方不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。應(yīng)特別注意以下幾個方面。第一，建設(shè)單位應(yīng)當制定工程合同管理制度，明確各部門在工程合同管理和履行中的職責，嚴格按照合同行使權(quán)力和履行義務(wù)。第二，建設(shè)工程施工合同、各類分包合同、工程項目施工內(nèi)部承包合同應(yīng)當按照國家或本建設(shè)單位制定的示范文本的內(nèi)容填寫，清楚列明質(zhì)量、進度、資金、安全等各項具體標準，有施工圖紙的，施工圖紙是合同的重要附件，與合同具有同等法律效力。第三，建設(shè)單位應(yīng)當建立合同履行執(zhí)行情況臺賬，記錄合同的實際履約情況，并隨時督促對方當事人及時履行其義務(wù)，建設(shè)單位的履約情況也應(yīng)及時做好記錄并經(jīng)對方確認。 四、工程建設(shè) 本指引中的工程建設(shè)指的是工程建設(shè)實施，即施工階段。建設(shè)成本、進度和質(zhì)量的具體控制主要就在這一階段?！ 。ㄒ唬┦┕べ|(zhì)量、進度和安全的主要管控措施 建設(shè)單位和承包單位（施工單位）應(yīng)按設(shè)計和開工前簽訂的合同所確定的工期、進度計劃等相關(guān)要求進行施工建設(shè)，并采用科學規(guī)范的管理方式保證施工質(zhì)量、進度和安全?！ ≡摥h(huán)節(jié)存在的主要
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