云南廣西小城鎮(zhèn)建設的實踐與思考(編輯修改稿)
2025-05-06 11:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 緊缺，普遍存在規(guī)劃管理難，規(guī)劃執(zhí)行不到位的問題，直接導致了城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃滯后、建設粗放。小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量還不夠雄厚，城鎮(zhèn)積聚力和影響力有待于進一步提高。小城鎮(zhèn)只有達到一定規(guī)模才能產(chǎn)生一定的聚集效應。而廣西許多重點中心鎮(zhèn)，在聚集企業(yè)、勞動力和經(jīng)濟總量等方面能力也較弱，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尤其是第二產(chǎn)業(yè)的強力支撐。中心城區(qū)規(guī)模的偏小導致城市積聚力和影響力還明顯不足，難以發(fā)揮輻射力帶動全區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。學有效的投資機制尚未形成，小城鎮(zhèn)建設資金嚴重不足。資金問題向來是困擾小城鎮(zhèn)發(fā)展的大問題。從廣西來看，小城鎮(zhèn)建設的投融資機制雖然呈現(xiàn)出了多樣化的特點，但很明顯的是還沒有走出一條充分運用市場機制籌措小城鎮(zhèn)建設資金的道路，政府投入的資金仍然占較大比重，尤其在小城鎮(zhèn)公共基礎設施建設方面更是如此。在目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政還屬“吃飯財政”的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設小城鎮(zhèn)籌措資金主要采取“以地生財”、“籌資建鎮(zhèn)”和“借資建鎮(zhèn)”三種辦法。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至不可能也無能力拿出很多資金來建設小城鎮(zhèn)，以致小城鎮(zhèn)建設籌資困難。同時，基礎設施和產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，發(fā)展支撐力明顯不夠。目前，廣西不少地方尚處于城鎮(zhèn)化的初級階段，小城鎮(zhèn)基礎設施薄弱，缺乏相應的水、電、路、氣和環(huán)衛(wèi)等配套設施?；A設施和公共設施建設明顯滯后于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，道路、商貿(mào)區(qū)混雜，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀不大。由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術(shù)等方面的服務水平低，一些城鎮(zhèn)主要是靠工業(yè)化來帶動城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，生產(chǎn)要素市場發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才、項目引進，產(chǎn)品技術(shù)更新，產(chǎn)業(yè)升級等方面受到很大的限制，以致小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)濟支撐力不足，發(fā)展后勁普遍偏弱。 三、進一步加快廣西小城鎮(zhèn)建設的對策加快各類規(guī)劃編制進度，進一步修編完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的龍頭。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以人為本、科學規(guī)劃、合理布局，必須高度重視對小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編完善工作。因此，要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)資源，整體安排城鄉(xiāng)布局，完成新一輪的縣城和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，要進一步完善小城鎮(zhèn)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用公益設施、園林綠化及其他專業(yè)規(guī)劃，努力實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重要專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)體系
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