經(jīng)濟(jì)全球化與人事制度創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-05-06 05:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新從古代個(gè)人的、零星的、憑興趣進(jìn)行的行為，發(fā)展成為全社會(huì)的、有組織、有意識(shí)的行為。諾斯說：“閑暇時(shí)的好奇和實(shí)踐會(huì)產(chǎn)生我們?cè)谌祟悮v史上所見到的某些技術(shù)變化。但是，就像我們?cè)诂F(xiàn)代世界所見，改進(jìn)技術(shù)的持續(xù)努力只有通過提高私人收益率才會(huì)出現(xiàn)?！盵2]而私人收益率的提高，就是要建立有效的社會(huì)激勵(lì)機(jī)制。這只有通過制度創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。 中國(guó)作為科技發(fā)展較為落后的國(guó)家，在全球化條件下，只有加強(qiáng)包括人事制度在內(nèi)的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新的積極性，才能為科技進(jìn)步和科技實(shí)力的發(fā)展提供恒久動(dòng)力和肥沃土壤?！ 〉诙?，全球化過程中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)也是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有通過人事制度的創(chuàng)新，才能創(chuàng)造人才脫穎而出的制度機(jī)制，為中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供有力的人才保障。正如黨中央在“十五”計(jì)劃建議中所指出的，當(dāng)今時(shí)代，人才是最寶貴的資源。當(dāng)今和未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從根本上看是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而要造就一大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要、具有國(guó)際水平的人才隊(duì)伍，就必須通過人事制度的創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)的人事管理體制和管理方式，打破束縛人才成長(zhǎng)的條條框框，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置人才資源，促進(jìn)人才市場(chǎng)機(jī)制的形成，維護(hù)人才的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供人才基礎(chǔ)。 第三，加強(qiáng)人事制度的創(chuàng)新是全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。在全球化過程中，每一個(gè)勞動(dòng)者都面臨著國(guó)際人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，他們的工作機(jī)會(huì)、福利保障等受到國(guó)際人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊和影響。正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南所言：“全球化對(duì)許多人意味著更容易受到不熟悉和無法預(yù)測(cè)的力量的傷害，這些力量有時(shí)以迅雷不及掩耳的速度造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)和社會(huì)失調(diào)?！踔猎谧顝?qiáng)大的國(guó)家，人們不知道誰是主宰，為自己的工作而擔(dān)憂，并擔(dān)心他們的呼聲會(huì)被全球化的聲浪淹沒?！庇捎趽?dān)心全球化會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家部分低素質(zhì)勞動(dòng)者的收入及就業(yè)機(jī)會(huì)減少的原因，在發(fā)達(dá)國(guó)家，反全球化的運(yùn)動(dòng)不斷高漲?！ ∪欢鳛橐粋€(gè)不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，全球化的趨勢(shì)是不可阻擋的。要應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)，與其怨天尤人，不如修煉自身。我們要通過人事制度的創(chuàng)新，建立人才培養(yǎng)和訓(xùn)練的終身教育體系，完善人力投資、配置、評(píng)價(jià)的各項(xiàng)制度，提高全體勞動(dòng)者的素質(zhì)，以抵御國(guó)際人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn) 三、內(nèi)在制度創(chuàng)新與外在制度創(chuàng)新 制度作為人類交往的規(guī)則，一般包括兩個(gè)部分：其一是風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念、道德信條等非正式制度；其二是由國(guó)家、政府制定的正式的行為規(guī)范。前者是社會(huì)自發(fā)形成的，主要依靠社會(huì)成員自覺遵守，對(duì)違反規(guī)則的行為只能進(jìn)行非正式的處罰，由此被學(xué)者們稱為內(nèi)在制度。而后者主要由政府制定，并由政府自上而下強(qiáng)制推行，因而被稱之為外在制度。內(nèi)在制度和外在制度相互聯(lián)系，構(gòu)成社會(huì)的制度體系。制度創(chuàng)新不僅是政府制定的正式的外在制度的創(chuàng)新，還包括內(nèi)在制度的創(chuàng)新?！ ∪耸轮贫鹊膭?chuàng)新
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