浦東新區(qū)的科技創(chuàng)新促進(jìn)政策體系對我區(qū)的啟示(編輯修改稿)
2025-05-06 03:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展金，采取跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。但是，根據(jù)ChinaVenture9月份的報(bào)告，整個(gè)天津市區(qū)域內(nèi)實(shí)體企業(yè)獲得股權(quán)投資基金支持的項(xiàng)目并不多，項(xiàng)目數(shù)量以及資金方面不僅落后于京滬兩地，也不如深圳。股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的集中注冊尚未對區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，這影響了天津股權(quán)中心的可持續(xù)性。天津市范圍內(nèi)具有創(chuàng)新模式或創(chuàng)新技術(shù)的中小企業(yè)數(shù)量有限是基金投資案例少的主要原因。但投資風(fēng)險(xiǎn)過大同樣阻礙了社會(huì)資本的進(jìn)入。在這方面，浦東以引導(dǎo)基金、科技金融服務(wù)公司、集合信托債權(quán)基金等形式建立了政府科技投入、銀行資金、社會(huì)資金與風(fēng)險(xiǎn)投資資金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既分散了風(fēng)投的風(fēng)險(xiǎn)，又為社會(huì)各方面資金進(jìn)入高成長的科技型中小企業(yè)打開了渠道，這個(gè)政策思路值得我們參考。三、通過系統(tǒng)的培育計(jì)劃建立擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫（一）實(shí)施“慧眼工程”2005年，浦東啟動(dòng)了“慧眼工程”，選擇具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長潛力大的優(yōu)勢企業(yè)，給予23年的扶持。浦東新區(qū)希望通過此項(xiàng)工程準(zhǔn)備優(yōu)質(zhì)的上市資源，計(jì)劃在“十一五”期間推動(dòng)50家中小企業(yè)上市。 “慧眼工程”的扶持方式包括有償、無償和考核獎(jiǎng)勵(lì)三種。有償方式主要采取貸款擔(dān)保、股權(quán)投資（優(yōu)先股方式）和項(xiàng)目配套等形式。無償方式包括貸款貼息、市場推廣補(bǔ)貼、軟件企業(yè)房租補(bǔ)貼、提升管理和市場開發(fā)及拓展能力的補(bǔ)助等，近期著重采用股改/上市費(fèi)用補(bǔ)貼等形式推進(jìn)企業(yè)股改上市?？己霜?jiǎng)勵(lì)是對入選企業(yè)所實(shí)現(xiàn)新增的增加值、營業(yè)收入、利潤總額等形成地方財(cái)力的部分一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。浦東新區(qū)根據(jù)入選企業(yè)的不同情況和實(shí)際需求，給予菜單式的扶持和個(gè)性化的服務(wù)措施，確定扶持額度。浦東新區(qū)注重利用財(cái)政資金撬動(dòng)銀行、企業(yè)的社會(huì)資金，從而擴(kuò)大“慧眼工程”的資金來源。第一，新區(qū)財(cái)政向作為“慧眼工程”日常管理機(jī)構(gòu)的浦東科技投資有限公司注資，增加其資本金，進(jìn)而由科投公司向銀行貸款。有償項(xiàng)目回收增值部分也納入專項(xiàng)資金管理。第二，新區(qū)財(cái)政局與中國投資擔(dān)保有限公司聯(lián)合提供擔(dān)保，向銀行爭取一攬子授信。第三，“慧眼投資基金”，其中科投公司出資1億元。（二）積極參與上海市的“科技小巨人工程”2006年，上海市發(fā)布了《科技小巨人工程實(shí)施辦法》，意在填補(bǔ)科技中小企業(yè)完成科技成果產(chǎn)業(yè)化，到最終上市之間的空隙，對處于擴(kuò)張期的科技企業(yè)在產(chǎn)品市場推廣、后續(xù)研發(fā)開展、生產(chǎn)基地建立、提升管理水平等方面予以支持。該工程在上海市科技型中小企業(yè)中選擇“科技小巨人培育企業(yè)”和“科技小巨人企業(yè)”，采取市、區(qū)（縣）1：1配套的方式，對兩類企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、專利二次開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化的（中試）規(guī)?；⑵髽I(yè)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心建設(shè)、人才培養(yǎng)、市場策劃、技術(shù)咨詢等企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供補(bǔ)貼?！靶【奕恕泵磕暝u審一次，工程實(shí)施三年來，浦東新區(qū)已經(jīng)有58家企業(yè)被列入支持范圍。 浦東擁有小巨人企業(yè)情況（單位：家） 年份 科技小巨人企業(yè)科技小巨人培育企業(yè)合計(jì)20063710200722224200851924合計(jì)104858數(shù)據(jù)來源：浦東新區(qū)科委天津開發(fā)區(qū)2007年制訂了中小型科技企業(yè)成長路線圖計(jì)劃，以“孵化基金”＋“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”扶持創(chuàng)業(yè)孵化期的重點(diǎn)企業(yè)，以“成長基金”＋“加速器專業(yè)化服務(wù)”促進(jìn)已經(jīng)具有一定產(chǎn)值、利稅
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