中國(guó)的外匯管理制度(編輯修改稿)
2025-05-04 22:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 境外，不能回收到國(guó)內(nèi)用于建設(shè)。此外還存在著通過進(jìn)口多付匯方式或其它形式的資本外逃。這些現(xiàn)象對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)非常不利。為此，通過外匯體制改革，消除不正常的資本外流的動(dòng)機(jī)，使資本流出趨于正?；?。（二）外匯管理體制改革的目標(biāo)及主要內(nèi)容根據(jù)中國(guó)人民銀行1993年12月29日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步改革外匯管理體制的公告》，這次外匯管理體制改革的近期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下人民幣有條件的可兌換，其長(zhǎng)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換。實(shí)現(xiàn)人民幣的自由兌換意味著取消經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的外匯管制，對(duì)國(guó)際間正常的匯兌活動(dòng)和資金流動(dòng)不進(jìn)行限制。此次外匯管理體制改革是一次力度很強(qiáng)的改革，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1．從1994年1月1日起，實(shí)現(xiàn)匯率并軌，取消人民幣官方匯率，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制。在這種新的匯率體制下，人民幣匯率由外匯市場(chǎng)供求關(guān)系決定，政府只在必要時(shí)予以干預(yù)和調(diào)控。2．企業(yè)收匯、用匯制度改革。過去我國(guó)有采用的是外匯留成、上繳和額度管理制度，從1994年4月1日起，開始實(shí)行銀行結(jié)匯、售匯制。結(jié)匯制包括兩點(diǎn)內(nèi)容：一是境內(nèi)所有中資企業(yè)單位、機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的外匯收入、境外勞務(wù)承包以及境外投資應(yīng)調(diào)回境內(nèi)的外匯利潤(rùn)，都要按照當(dāng)日的外匯牌價(jià)賣給外匯指定銀行；二是境外法人或自然人作為投資匯入的外匯、境外借款和發(fā)行債券、股票所得外匯允許在外匯指定銀行開立帳戶。售匯制也包括兩方面內(nèi)容：一是一般貿(mào)易用匯，只要有進(jìn)口合同和境外金融機(jī)構(gòu)的支付通知，就可以到外匯指定銀行購(gòu)匯，對(duì)實(shí)行配額、許可證或登記制的貿(mào)易進(jìn)口，只要持相應(yīng)的合同和憑證，就可辦理購(gòu)匯；二是對(duì)非貿(mào)易項(xiàng)目下的經(jīng)常性支付，憑支付協(xié)議或合同和境外機(jī)構(gòu)的支付通知書辦理購(gòu)匯，非經(jīng)常性支付購(gòu)匯按財(cái)務(wù)和外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理，對(duì)向境外投資，貸款、捐贈(zèng)的匯出，繼續(xù)實(shí)行審批制度不過作為過渡性措施：對(duì)出口企業(yè)按結(jié)匯額的50%在外匯指定銀行設(shè)立臺(tái)帳，出口企業(yè)所需用匯貿(mào)易及貿(mào)易從屬費(fèi)，只要持前述有效憑證，由銀行在其臺(tái)帳余額內(nèi)自由辦理支付，出口企業(yè)進(jìn)口所需用匯超過臺(tái)帳余額的部分以及沒有出口的企業(yè)用匯，仍然需要外匯審批。外資企業(yè)可以直接使用外匯。3．取消外匯收支的指令性計(jì)劃，國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際收支的宏觀調(diào)控。過去在外匯資源的分配上還有一部分依靠行政手段，即按指令性計(jì)劃配給以官方匯率計(jì)價(jià)的外匯。這次改革在外匯分配領(lǐng)域取消計(jì)劃審批，使全部外匯供求通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)家將主要運(yùn)用貨幣、金融、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)和法律手段來完善國(guó)際收支的宏觀調(diào)控體系，這樣的調(diào)控體系將更加科學(xué)、合理、規(guī)范，也更符合國(guó)際慣例。4．建立銀行間外匯市場(chǎng)，改進(jìn)匯率形成機(jī)制，保持合理及相對(duì)穩(wěn)定的人民幣匯率。原來我國(guó)的外匯市場(chǎng)是以各地外匯調(diào)劑市場(chǎng)的形式存在，是初級(jí)的、分割的、有限度的外匯市場(chǎng)。現(xiàn)在我們將建立全國(guó)統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場(chǎng)，市場(chǎng)的主體是外匯指定銀行，企業(yè)被排除在這個(gè)市場(chǎng)外，企業(yè)只能過與銀行之間的外匯買賣來影響匯率。銀行間外匯市場(chǎng)的主要職能是為各外匯銀行相互調(diào)劑余缺和清算服務(wù)，這個(gè)市場(chǎng)由中國(guó)人民銀行通過國(guó)家外匯管理局監(jiān)督管理。從1994年4月1日起，中國(guó)人民銀行根據(jù)前一日銀行間外匯交易市場(chǎng)形成的價(jià)格，每日公布人民幣對(duì)美元交易的中間價(jià)，并參照國(guó)際外匯指定銀行以此為依據(jù)，在中國(guó)人民銀行規(guī)定的浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)自行掛牌，對(duì)客戶買賣外匯。通過銀行間外匯買賣和中國(guó)人民銀行向外匯交易市場(chǎng)吞吐外匯使各銀行的掛牌匯率保持基本一致和相對(duì)穩(wěn)定。5． 取消境內(nèi)外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，禁止外幣在境內(nèi)流通。從1994年1月1日起，取消任何形式的境內(nèi)外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，境內(nèi)禁止外幣流通和指定銀行機(jī)構(gòu)以外的外匯買賣。停止發(fā)行外匯兌換券，已發(fā)行流通的外匯券可繼續(xù)使用逐步兌回，來華的外國(guó)人、華僑、港、澳、臺(tái)同胞持有的外匯券也繼續(xù)使用，也可憑本人護(hù)照及有關(guān)身份證件，按1993年12月31日的官方匯率兌換外匯，對(duì)原批準(zhǔn)收券的境內(nèi)機(jī)構(gòu)持有的外匯券或存款，也按1993年12月31日的官方匯率折成美元結(jié)匯。到1995年6月30日為止，外匯券兌換工作基本結(jié)束，市場(chǎng)上外匯券已基本收回，從1995年7月1日起，外匯券已停止使用、流通兌換。此外這次外匯體制改革的主要內(nèi)容還包括強(qiáng)化外匯指定
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