【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 銨、一銨國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的比例均超過(guò)，年國(guó)內(nèi)供大于求的比例均超過(guò)了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于白熱化程度，超出了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的彈性范圍，價(jià)格出現(xiàn)單邊下滑，而且看不到止跌回穩(wěn)的跡象，企業(yè)普遍利潤(rùn)下降、虧損面和虧損額增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入極度困境。與此同時(shí)，在貴州、四川和湖北部分地區(qū)，伴隨著新勘探開(kāi)發(fā)磷礦資源的利用，政府和企業(yè)的投資熱度持續(xù)高漲，還在投資新建或規(guī)劃一些磷肥項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近一兩年內(nèi)至少將增加萬(wàn)噸濕法磷酸和萬(wàn)噸磷酸二銨、萬(wàn)噸磷酸一銨產(chǎn)能，以及飼鈣、復(fù)合肥等產(chǎn)能。這些新增產(chǎn)能的發(fā)揮將加劇產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，嚴(yán)重影響行業(yè)的健康發(fā)展。（）部分企業(yè)管理水平差，物耗能耗高，磷石膏堆存隱患大我國(guó)磷肥企業(yè)中，大型企業(yè)管理水平相對(duì)較高，管理規(guī)范，制度健全，人員素質(zhì)高，裝置自動(dòng)化水平高，生產(chǎn)控制穩(wěn)定，各種消耗較低，但還有部分企業(yè)尤其是小型企業(yè)，管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，物耗能耗高。部分企業(yè)污水沒(méi)有做到封閉循環(huán)，也沒(méi)有對(duì)氟進(jìn)行有效的回收利用。雖然我國(guó)磷石膏利用處于世界領(lǐng)先水平，但因我國(guó)磷石膏產(chǎn)生量巨大，超過(guò)億噸的堆存量仍是行業(yè)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。磷石膏的大量堆存不僅占用大量土地，而且易造成環(huán)境污染，特別是江、河、湖、海沿岸及風(fēng)景旅游地區(qū)。目前磷石膏的堆存隱患已經(jīng)引起政府和民眾的普遍關(guān)注和疑慮，行業(yè)形象不佳。部分企業(yè)也確實(shí)不具備規(guī)范的磷石膏堆場(chǎng)，存在亂堆亂放和老渣場(chǎng)設(shè)計(jì)水平不能滿(mǎn)足要求等問(wèn)題，造成的潛在污染日益嚴(yán)重，磷石膏如何實(shí)現(xiàn)安全堆存和合理處置已成為困擾行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。（）磷石膏利用技術(shù)有待突破磷石膏的綜合利用是世界難題，在技術(shù)上主要存在以下問(wèn)題：部分共性關(guān)鍵技術(shù)有待突破，缺乏經(jīng)濟(jì)、清潔、適用的磷石膏無(wú)害化預(yù)處理技術(shù)，限制了磷石膏在新型建材領(lǐng)域的擴(kuò)大應(yīng)用；缺乏適用于磷石膏處理量大、節(jié)能高效、質(zhì)量穩(wěn)定的焙燒技術(shù)和設(shè)備，難以滿(mǎn)足處理磷石膏能力大且半水石膏質(zhì)量穩(wěn)定的要求；更缺乏行業(yè)亟需的低能耗、經(jīng)濟(jì)適用的磷石膏化學(xué)分解技術(shù)以及化學(xué)法處理磷石膏制備其他產(chǎn)品的技術(shù)和裝備，很大程度上制約了磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（）行業(yè)形勢(shì)不利，企業(yè)資金困難，投入有限磷肥行業(yè)屬微利行業(yè)，且多是老企業(yè)，負(fù)擔(dān)較重。近年來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的長(zhǎng)期影響，國(guó)際國(guó)內(nèi)需求疲軟，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，行業(yè)遭遇前所未有的極度困境，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步履維艱，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，企業(yè)面臨巨大生存壓力。在如此艱難的境況下，企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)無(wú)疑是維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證企業(yè)的生存空間，很難有多余的資金去進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改進(jìn)，當(dāng)前的行業(yè)狀況非常不利于清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，清潔生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施受到資金的嚴(yán)重影響，企業(yè)投入有限。（）企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠磷肥行業(yè)在節(jié)能減排、安全環(huán)保、資源綜合利用方面現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，根本問(wèn)題還是企業(yè)節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)清潔生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)影響環(huán)境的問(wèn)題或隱患沒(méi)有引起高度重視。磷石膏綜合利用是磷肥企業(yè)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，處于產(chǎn)業(yè)的末端，投資大，經(jīng)濟(jì)效益差，投入產(chǎn)出不對(duì)等，而磷石膏堆存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患具有長(zhǎng)期性和隱蔽性，因此企業(yè)對(duì)磷石膏綜合利用的重要性和緊迫感缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在磷石膏的處理處置上只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益和社會(huì)責(zé)任。 建立指標(biāo)體系的原則和依據(jù) 原則建立磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是推動(dòng)磷肥生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)向縱深發(fā)展和客觀、科學(xué)地考查企業(yè)清潔生產(chǎn)工作進(jìn)行科學(xué)總結(jié)、定量考核，進(jìn)而找出差距、積累經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作持續(xù)有效地向前發(fā)展。制訂本評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本原則是：要能夠體現(xiàn)全過(guò)程污染預(yù)防思想，并基本覆蓋生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。具體原則如下：l 符合清潔生產(chǎn)思路。即體現(xiàn)全過(guò)程的污染預(yù)防，不單純考慮污染物的末端處理和處置；l 評(píng)級(jí)指標(biāo)的基準(zhǔn)值設(shè)定考慮國(guó)際先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)的現(xiàn)有技術(shù)水平和管理水平，并有一定的激勵(lì)作用；l 注重實(shí)用和可操作性，盡量選擇磷肥企業(yè)生產(chǎn)管理部門(mén)和環(huán)境管理部門(mén)日常采用的指標(biāo)，以易于企業(yè)的理解和掌握。 依據(jù)建立本指標(biāo)體系的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)政策和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)文件。這些文件涉及到企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，明確了鼓勵(lì)和限制的技術(shù)發(fā)展方向，指出了加快和淘汰的內(nèi)容，并且提出了一些具體指標(biāo)。這些均為本指標(biāo)體系的建立奠定了基礎(chǔ)。相關(guān)文件列出如下：（）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（年月日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)主席令 第七十二號(hào)）（）《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)?？偩至钅甑谔?hào)）（）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（年本）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第號(hào)）（）《化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（）《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ －）（）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（－） 適用范圍本指標(biāo)體系規(guī)定了磷肥工業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分成六類(lèi)，即生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。本指標(biāo)體系適用于評(píng)價(jià)磷肥企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)，適用于磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會(huì)的判斷、清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定和清潔生產(chǎn)績(jī)效公告制度，也適用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可證等環(huán)境管理制度。本指標(biāo)體系適用于高濃度磷肥（磷肥二銨、磷酸一銨、重過(guò)磷酸鈣等）、低濃度磷肥（過(guò)磷酸鈣、鈣鎂磷肥等）等系列產(chǎn)品的企業(yè)。 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立本指標(biāo)體系主要是為指導(dǎo)和推進(jìn)我國(guó)磷肥工業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，可作為磷肥工業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，或進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核時(shí)分析污染狀況以及對(duì)所使用的工藝和技術(shù)評(píng)估的主要依據(jù)。指導(dǎo)企業(yè)分析污染物產(chǎn)生的原因，找出物料流失的環(huán)節(jié)，從而制定切實(shí)可行的清潔生產(chǎn)措施，選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備，使磷肥工業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，從而使其達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，本指標(biāo)體系重點(diǎn)考察生產(chǎn)裝備選擇的先進(jìn)性、資源能源利用的可持續(xù)性、污染物產(chǎn)生的最小化、資源回收利用和清潔生產(chǎn)管理的有效性。本指標(biāo)體系分為定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。定量評(píng)價(jià)指標(biāo)選取有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)模式。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際達(dá)到值、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算和評(píng)分，綜合考評(píng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要根據(jù)國(guó)家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。定量指標(biāo)和定性指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)為普遍性、概括性的指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)為反映磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)各方面具有代表性的、易于評(píng)價(jià)考核的指標(biāo)。本指標(biāo)體系選用資源能源消耗指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)等個(gè)方面（高濃度磷肥共項(xiàng)指標(biāo)，低濃度磷肥共項(xiàng)指標(biāo)）作為磷肥行業(yè)的清潔生產(chǎn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)。選用生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)作為磷肥行業(yè)的清潔生產(chǎn)定性評(píng)價(jià)指標(biāo)。磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)定量和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架分別見(jiàn)圖、圖和圖。圖 高濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架