yyh-4-清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(編輯修改稿)
2025-03-31 17:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全分析 確定評(píng)價(jià)指標(biāo) 評(píng)價(jià)模式 計(jì)算評(píng)價(jià)指數(shù) 結(jié)果判斷及分析 二 、 清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)程序 三、 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與 環(huán)境影響評(píng)價(jià) (一 )環(huán)境影響評(píng)價(jià)與清潔生產(chǎn) 的概念和作用 ?環(huán)境影響 ：是指人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng) 。 ?環(huán)境影響評(píng)價(jià) ：就是要對(duì)上述作用 、 變化以及效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià) ，幵制定避免戒減輕丌利影響的對(duì)策措施 。 ?作用 ：環(huán)境影響評(píng)價(jià)能為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向 ， 合理確定地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局 ， 指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和強(qiáng)化環(huán)境管理 ， 促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 。 2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 存在的不足 ?1） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要針對(duì)大中型綜合建設(shè)項(xiàng)目 ，忽視了對(duì)技術(shù)低下 、 高消耗和污染嚴(yán)重的小型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染的管理 。 ?2） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要評(píng)價(jià)污染物生產(chǎn)以后對(duì)環(huán)境的影響 ， 污染控制措施一旦未能有效執(zhí)行 ， 則環(huán)境影響評(píng)價(jià)就失去了其有效性 。 ?3） 在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí) ， 對(duì) 企業(yè)是否負(fù)擔(dān)得起高昂的末端處理費(fèi)用往往考慮較少 ， 從而導(dǎo)致只有三分之一企業(yè)的末端處理設(shè)備運(yùn)行良好 。 3. 清潔 生產(chǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)合 ?1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的工程分析可以進(jìn)一步拓展和深化，進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析。 ?2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)環(huán)保措施的分析可按清潔生產(chǎn)要求進(jìn)一步延伸。 （二）清潔生產(chǎn)概念引入環(huán)評(píng)的優(yōu)勢(shì) ? 減輕建設(shè)項(xiàng)目的末端處理負(fù)擔(dān) ? 提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可靠性 ? 提高建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 ? 降低建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) （三）環(huán)評(píng)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與存在問題 1. 環(huán)評(píng)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ?尚未有清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 ， 根據(jù)與業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià) ， 一般用 指標(biāo)對(duì)比法 ； ?清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)分六大類： 生產(chǎn)工藝不裝備 、資源能源利用 、 污染物產(chǎn)生 、 廢物回收利用和環(huán)境管理 （三）環(huán)評(píng)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與存在問題 1. 環(huán)評(píng)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ?（ 1） 進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析所采用的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的介紹； ?（ 2） 建設(shè)項(xiàng)目所能達(dá)到的清潔生產(chǎn)各個(gè)指標(biāo)的描述； ?（ 3） 建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論； ?（ 4） 清潔生產(chǎn)方案建議 。 （三）環(huán)評(píng)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與存在問題 2. 環(huán)評(píng)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的難點(diǎn)與存在問題 ?（ 1） 導(dǎo)則沒有涉及清潔生產(chǎn)內(nèi)容 ， 導(dǎo)致環(huán)評(píng)中清潔生產(chǎn)部分的編寫沒有技術(shù)依據(jù) ， 編寫的盲目性和隨意性； ?（ 2） 多數(shù)行業(yè)缺乏評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ， 缺少行業(yè)先進(jìn)水平指標(biāo) ， 環(huán)評(píng)報(bào)告只能部分收集幾個(gè)本行業(yè)或類似行業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比；評(píng)價(jià)依據(jù)不充分； 2. 環(huán)評(píng)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的難點(diǎn)與存在問題 ?（ 3） 項(xiàng)目 可行性報(bào)告中沒有要求 清潔生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容；只要不在 《 淘汰落后生產(chǎn)能力 、 工藝和產(chǎn)品的目錄 》 中都予通過(guò) 。 環(huán)評(píng)編制中缺乏清潔生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料； ?（ 4） 編寫人員 對(duì)某些特定行業(yè)的工藝 、 設(shè)備 、產(chǎn)品 不熟悉 ， 對(duì)行業(yè)的指標(biāo)掌握不夠；環(huán)評(píng)審批時(shí) ， 清潔生產(chǎn)分析部分 無(wú)審批標(biāo)準(zhǔn) ， 缺乏統(tǒng)一的驗(yàn)收辦法； ?（ 5） 建設(shè)項(xiàng)目按可行性報(bào)告執(zhí)行 ， 清潔生產(chǎn)建議無(wú)法落實(shí) ， 實(shí)踐性不強(qiáng) 。 第三節(jié) 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ?一 、 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則 ?（ 1） 全過(guò)程評(píng)價(jià)原則 ?（ 2） 污染預(yù)防原則 ?（ 3） 定量原則 ?（ 4） 明確目標(biāo)原則 ?（ 5） 規(guī)范性原則 宏觀性指標(biāo) 微觀性指標(biāo) 為環(huán)境設(shè)計(jì)指標(biāo)（ DfE） 立即可用 可逐年建立 ， 一旦建立立即可用 環(huán)境影響指標(biāo)須長(zhǎng)時(shí)間分析 相對(duì)性 每年遭受周圍居民抗議的次數(shù)與所處區(qū)域有關(guān) 非具體 證據(jù)與 ISO9000或 ISO14000系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行對(duì)照比較 有無(wú)減量計(jì)劃 絕對(duì)性 有害廢棄物年產(chǎn)率 能耗指標(biāo) 清洗水再利用率 功能性包裝材料所占比例 地域性 （ 定量 ） 以各種原材料對(duì)環(huán)境的影響分析結(jié)果為依據(jù) ，計(jì)算出各種原材料的環(huán)境影響指標(biāo) ， 例如 ，Ecoindicator 定性指標(biāo) 可以顯示對(duì)環(huán)境的承諾 ， 但不宜僅憑此類指標(biāo)下結(jié)論 須用實(shí)際的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算 ， 結(jié)果可以用來(lái)探討減廢空間或展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效 使用者無(wú)需輸入任何數(shù)據(jù)即可直接引用 ?？梢蕴峁┳鳛闉榄h(huán)境設(shè)計(jì)的參考 二、國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其研究現(xiàn)狀 （一）清潔生產(chǎn)指標(biāo)的種類 表一 階 段 清潔生產(chǎn)指標(biāo) 制 造 銷 售 階 段 1． 是否考慮原輔材料的耗竭情況 開采對(duì)環(huán)境的破壞情況 2． 是否考慮避免使用下列化學(xué)物質(zhì)：公告為有毒化 學(xué)物質(zhì) 、 瑞典優(yōu)先減量清單 （ 13項(xiàng) ）
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