構(gòu)建新型的企業(yè)國有資本與財務(wù)管理制度體系(編輯修改稿)
2025-05-04 21:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 部資本與財務(wù)管理辦法。另一方面規(guī)定了母公司的主要職責(zé)，歸納起來，主要體現(xiàn)在三個層面：對國家承擔(dān)國有資本保值增值責(zé)任，統(tǒng)一向主管財政機(jī)關(guān)申報有關(guān)國有資本與財務(wù)管理事項；對子公司行使出資人的權(quán)利，管理子公司持有的國有資本；對內(nèi)履行依法經(jīng)營、嚴(yán)格內(nèi)部管理，包括制定內(nèi)部管理制度、確定內(nèi)部管理體制、管理重大資產(chǎn)與財務(wù)事項、組織內(nèi)部財務(wù)考核與評價等。同時規(guī)定，主管財政機(jī)關(guān)可以將部分職能委托給母公司，企業(yè)對于國有資本與財務(wù)管理的重大事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照內(nèi)部議事規(guī)范進(jìn)行決策。 ?。ǘ┮?guī)范了國有資本投入、營運(yùn)、收益的全過程管理。國有資本投入、營運(yùn)、收益是一個系統(tǒng)工程，作為出資人最關(guān)心的是資本的安全與回報?！掇k法》從出資人的角度，圍繞國有資本的運(yùn)動過程規(guī)范了資產(chǎn)和財務(wù)管理行為。其中，第三章“國有資本投入的管理”主要規(guī)范了國有資本在清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)變動時的價值確認(rèn)依據(jù)、資本保全原則、不同組織形式企業(yè)轉(zhuǎn)增資本的監(jiān)管要求、國有資本轉(zhuǎn)移實行有償轉(zhuǎn)讓以及產(chǎn)權(quán)登記要求等。第四章“國有資本營運(yùn)的管理”主要明確了企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理、企業(yè)基礎(chǔ)管理、工資分配管理、企業(yè)借款管理、企業(yè)對外擔(dān)保管理、企業(yè)對外投資管理、企業(yè)合并與分立、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及公司制改建等管理以及資產(chǎn)評估管理等內(nèi)容。第五章“國有資本收益的管理”主要明確了國有資本收益的構(gòu)成、企業(yè)利潤分配制度、虧損彌補(bǔ)規(guī)定、資產(chǎn)損失的處置以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和企業(yè)清算收益的處理等內(nèi)容。 ?。ㄈ┟鞔_了對企業(yè)實施財務(wù)考核與評價。開展企業(yè)的考核與評價，不僅是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的通行做法，而且是規(guī)范政府對企業(yè)的監(jiān)管，建立間接管理國有資本的有效方法和手段之一。在第六章“財務(wù)考核與評價”中，明確了考評的內(nèi)容、形式、作用、基礎(chǔ)和結(jié)果公開等內(nèi)容。考評的內(nèi)容以財政部會同有關(guān)部門制定的現(xiàn)行國有資本金效績評價體系為基礎(chǔ)來進(jìn)行，要求以國有資本保值增值能力為核心，包括財務(wù)效益、資產(chǎn)營運(yùn)、償債能力和發(fā)展能力四個方面?？荚u的形式分為內(nèi)部考評和外部考評，內(nèi)部考評就是要求企業(yè)按國家制定的標(biāo)準(zhǔn)自我測試、自我診斷，建立內(nèi)部約束機(jī)制；外部考評由主管財政機(jī)關(guān)會同政府有關(guān)部門進(jìn)行。考評的作用主要是將考評報告提交給政府及有關(guān)人事管理部門參考，作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員獎懲任免的依據(jù)，同時進(jìn)一步與對經(jīng)營者實行年薪制、股票期權(quán)等激勵政策有機(jī)地結(jié)合起來?？荚u的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須是經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)會計報告。主管財政機(jī)關(guān)對企業(yè)考核與評價的結(jié)果，可以一定的方式向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。（四）規(guī)定了資產(chǎn)財務(wù)管理的法律責(zé)任。在第七章“法律責(zé)任”中，主要明確了主管財政機(jī)關(guān)的監(jiān)督處罰權(quán)，企業(yè)造成資產(chǎn)流失或者未按規(guī)定程序辦理有關(guān)事項的法律責(zé)任，企業(yè)違反《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》等法律、行政法規(guī)的法律責(zé)任，以及主管財政機(jī)關(guān)違法行政的法律責(zé)任。對企業(yè)的處罰方式，包括責(zé)令限期糾正、追回?fù)p失或者沒收非法所得、通報批評。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他
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