馮西寧廳長在全省通村公路養(yǎng)護管理現場會上的講話(編輯修改稿)
2025-05-04 20:34 本頁面
【文章內容簡介】 保護好、鞏固好已建成的農村公路。 我們必須從全省農村公路發(fā)展變化的實際出發(fā)，進一步調整完善我們的指導思想，在農村公路上要下決心壓縮建設規(guī)模，不斷加大養(yǎng)護管理的投入。基于這種考慮，今年我們在農村公路發(fā)展戰(zhàn)略上做了調整，由前幾年“群眾打底子、政府鋪面子”、“多干多補、少干少補”調整為“拾遺補缺、完善配套、鞏固提高”，目的是要補上這幾年大規(guī)模建設中欠下的質量帳和養(yǎng)護管理帳。今后我們還要把更多的資金和力量向養(yǎng)護管理上投入，實現以建為主向以養(yǎng)為主的大轉變，堅持用三年左右的時間，到“十二五”前期，真正把農村公路推向科學發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的軌道。這次會后，省廳將認真組織調研，進一步修訂完善農村公路發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)劃目標、考核獎懲、計劃管理、政策激勵等重大問題上，拿出支持農村公路以建為主向以養(yǎng)為主轉變的具體措施和辦法。 三、認真學習借鑒典型經驗，著力構建農村公路養(yǎng)護管理的長效機制 眉縣、勉縣，還有我們去年參觀的戶縣等縣區(qū)，農村公路養(yǎng)護管理走在全省前邊，戶縣在全國也有重大影響。我認為，最根本的是他們認真貫徹了省政府2007年澄城會議精神，堅持了改革創(chuàng)新，落實了管理責任，構建了長效養(yǎng)護管理機制。比如眉縣政府通過支持群眾“一事一議”、公益崗位補貼、企業(yè)領養(yǎng)、扶貧項目整合等多項措施，有效地破解了通村公路養(yǎng)護資金短缺的難題。各地要對照眉縣等單位的先進經驗，認真尋找差距，落實整改措施，進一步創(chuàng)新發(fā)展農村公路養(yǎng)護管理機制。 （一）進一步深化農村公路養(yǎng)護管理體制改革。一些縣區(qū)養(yǎng)護管理體制改革不到位，這是影響?zhàn)B護管理上水平的一個主要因素。有的縣在改革中成立了農村公路養(yǎng)護中心，進了一大堆人，但大多數人卻不養(yǎng)路，“吃大鍋飯”，成立這樣的養(yǎng)護中心有何意義？這樣改下去，不僅改革的效果顯現不出來，而且還給我們的政府、我們的行業(yè)背上沉重的包袱。各地要開展農村公路養(yǎng)護體制改革“回頭望”，嚴格按省政府72號文件精神，對縣農管站、縣養(yǎng)護中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農公所等新設的農村公路機構的職能界定、內部管理機制進行檢查。按照事企分開、養(yǎng)管分離的原則，進一步規(guī)范縣級公路站的行業(yè)管理職責，有效發(fā)揮對農村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)指導和監(jiān)督檢查作用。要完善農村公路養(yǎng)護中心內部運行機制，實行企業(yè)化管理，員工全員聘用，實行工效掛鉤，絕不能把縣養(yǎng)護中心搞成“第二公路站”。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農公所對通村路的檢查考核機制。這些問題，都是農村公路養(yǎng)護體制改革的核心內容，要認真研究，不能簡單的把農村公路養(yǎng)護體制改革理解為成立機構、增加人員，改革的根本目的是要建立與市場經濟相一致的農村公路養(yǎng)護管理運行機制。 （二）認真落實縣級人民政府的責任主體。按照財權與事權相統(tǒng)一的原則，農村公路養(yǎng)護管理實行的是“省上指導，市上監(jiān)督，以縣為主”的管理體制?？h級人民政府農村公路養(yǎng)護管理的主體責任，省政府2007年72號文件中很明確，關鍵要把這些責任具體化。履行縣區(qū)政府的主體責任，核心是縣區(qū)人民政府要對農村公路工作實行統(tǒng)籌，把農村公路養(yǎng)護管理納入政府的公共管理、公共服務范疇。我這里強調三個問題：一是縣區(qū)人民政府要把農村公路養(yǎng)護管理納入國民經濟計劃盤子和公共財政預算，這是履行責任主體的重中之重，做不到這一點，責任主體是空中樓閣?？h級人民政府要建立農村公路養(yǎng)護費用財政預算制度，嚴格按標準預算農村公路日常養(yǎng)護費。對個別落實差的縣區(qū)，要與農村公路建設
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