馮西寧廳長(zhǎng)在全省通村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(完整版)
【正文】 路養(yǎng)護(hù)管理工作推向前進(jìn)，真正讓三秦大地的父老鄉(xiāng)親永遠(yuǎn)能走上好路，使他們能走得舒心、開心、放心。 走建養(yǎng)并重、以養(yǎng)護(hù)促發(fā)展的路子，這是全省農(nóng)村公路工作的主要矛盾決定的。在這種變化了的新形勢(shì)下，如果我們還繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，養(yǎng)護(hù)管理的投入就會(huì)越少，出現(xiàn)的爛路就會(huì)越多，走向惡性循環(huán)。今后我們還要把更多的資金和力量向養(yǎng)護(hù)管理上投入，實(shí)現(xiàn)以建為主向以養(yǎng)為主的大轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持用三年左右的時(shí)間，到“十二五”前期，真正把農(nóng)村公路推向科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的軌道。 眉縣、勉縣，還有我們?nèi)ツ陞⒂^的戶縣等縣區(qū)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理走在全省前邊，戶縣在全國(guó)也有重大影響。一些縣區(qū)養(yǎng)護(hù)管理體制改革不到位，這是影響?zhàn)B護(hù)管理上水平的一個(gè)主要因素。對(duì)個(gè)別落實(shí)差的縣區(qū)，要與農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目安排掛鉤。在此基礎(chǔ)上，整合農(nóng)村社會(huì)公益性崗位，資金捆綁使用，用于通村公路養(yǎng)護(hù)管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，農(nóng)公所進(jìn)行檢查考核。 四、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村公路的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作各級(jí)人民政府、各級(jí)交通部門要把全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)“三農(nóng)”的具體行動(dòng)，要細(xì)化各項(xiàng)措施，嚴(yán)格實(shí)行考核，逐級(jí)抓好落實(shí)，確保建設(shè)任務(wù)完成，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”的發(fā)展目標(biāo)。排水設(shè)施、防護(hù)工程不到位，對(duì)公路都會(huì)造成嚴(yán)重破壞。 深入開展農(nóng)村公路示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理工作。各地要按照“突出重點(diǎn)、鞏固成果、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，抓緊做好規(guī)劃編制工作。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心、不負(fù)重托，努力開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新局面，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再做新貢獻(xiàn)！。鞏固成果，就是要全面加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造、安全設(shè)施和防護(hù)工程建設(shè)，大力提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。今年我們要召開示范縣創(chuàng)建座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再抓20個(gè)示范縣創(chuàng)建。各市要高度重視，以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，全面掀起以完善通村公路配套設(shè)施和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理新高潮，逐路段組織排查，對(duì)缺少涵洞、邊溝的路段，缺少防護(hù)工程的路段和路肩缺失的路段，一定要按規(guī)范要求做到位。要建立通村路農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)制度，路肩培護(hù)、路面保潔、邊溝清理、綠化管護(hù)由農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)?？h鄉(xiāng)公路在縣域公路網(wǎng)中具有十分重要的地位，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，要大力提高縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，確保縣鄉(xiāng)公路的良好路況。這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理問(wèn)題。（三）建立以公共財(cái)政為主渠道、多元化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入機(jī)制。把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)行嚴(yán)格考核、剛性“問(wèn)責(zé)”，形成以縣級(jí)政府為主導(dǎo)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任體系和工作合力。 （二）認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)人民政府的責(zé)任主體。各地要開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革“回頭望”，嚴(yán)格按省政府72號(hào)文件精神，對(duì)縣農(nóng)管站、縣養(yǎng)護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)公所等新設(shè)的農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)的職能界定、內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行檢查。比如眉縣政府通過(guò)支持群眾“一事一議”、公益崗位補(bǔ)貼、企業(yè)領(lǐng)養(yǎng)、扶貧項(xiàng)目整合等多項(xiàng)措施，有效地破解了通村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺的難題。我們前幾年高強(qiáng)度投入、大規(guī)模建設(shè)通村路是正確的，是由當(dāng)時(shí)農(nóng)村交通的主要矛盾決定的。我們應(yīng)當(dāng)百倍的珍惜這個(gè)成果，就像愛(ài)護(hù)我們的眼睛一樣去保護(hù)這個(gè)成果。一是一些縣區(qū)政府的責(zé)任主體履行不到位，
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