馮西寧廳長在全省通村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)場會上的講話(已改無錯字)
2023-05-08 20:34:28 本頁面
【正文】 項目安排掛鉤。二是要把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入政府的目標(biāo)責(zé)任考核。把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的任務(wù)分解落實到縣級相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實行嚴格考核、剛性“問責(zé)”，形成以縣級政府為主導(dǎo)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任體系和工作合力。三是縣級人民政府常務(wù)會議應(yīng)當(dāng)定期聽取農(nóng)村公路工作匯報，重大難題一把手要親自協(xié)調(diào)解決。這三個方面是對履行責(zé)任主體的基本要求，我們要制定具體的檢查考核辦法。（三）建立以公共財政為主渠道、多元化的農(nóng)村公路養(yǎng)護費用投入機制。全省13萬多公里農(nóng)村公路，按照養(yǎng)必優(yōu)良、管必到位的目標(biāo)要求，需投入大量資金，這兩年按實際需要，每年至少得10億元以上，列入各級財政預(yù)算的有7個多億，還相差了2個多億，隨著公路使用年限的延長，養(yǎng)護的投入將會成倍增加。各級人民政府要建立公共財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的穩(wěn)定的資金渠道，隨著財政收入的增長，應(yīng)當(dāng)逐步提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。要在確保財政投入為主的前提下，從實際出發(fā)，積極探索多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入機制。認真推廣眉縣的經(jīng)驗。按“一事一議”的原則，發(fā)動群眾參與投工投勞，建立農(nóng)民自愿的通村公路養(yǎng)護基金。在此基礎(chǔ)上，整合農(nóng)村社會公益性崗位，資金捆綁使用，用于通村公路養(yǎng)護管理。還可以通過出售道路冠名權(quán)、公開拍賣有廣告價值路段的廣告經(jīng)營權(quán)等方式，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。這里，我還要特別強調(diào)一下農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用管理問題。要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專戶，實行專戶儲蓄、單獨核算、?？顚Ｓ?、定期審計制度。省公路局上半年要對2008年以來的省補養(yǎng)護工程費撥付和使用情況進行審計，對截留、挪用、滯留農(nóng)村公路養(yǎng)護工程補助費的，要嚴肅處理。要規(guī)范農(nóng)村公路機構(gòu)管理，降低行政成本，使有限的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金發(fā)揮更大的使用效益。 （四）大力推行縣鄉(xiāng)公路干線化養(yǎng)護管理?？h鄉(xiāng)公路在縣域公路網(wǎng)中具有十分重要的地位，對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有很強的帶動作用，要大力提高縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理水平，確?？h鄉(xiāng)公路的良好路況。要按照干線公路的養(yǎng)護管理要求，規(guī)范縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護生產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn)，使縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護作業(yè)達到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護生產(chǎn)的檢查考核機制，確保道工天天上路，路況路容路貌全年良好。要進一步推進縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程的市場化、專業(yè)化進程，日常養(yǎng)護主要由縣級養(yǎng)護中心組織實施，大中修工程逐步向市場過渡，一般性養(yǎng)護工程可以由縣級公路站以合同管理的形式交由養(yǎng)護中心組織實施，大的養(yǎng)護工程要公開招投標(biāo)。要加強縣鄉(xiāng)油路的預(yù)防性養(yǎng)護，有計劃的對以前的縣鄉(xiāng)油路進行中修罩面。要充分發(fā)揮干線公路養(yǎng)護機構(gòu)的技術(shù)管理、機械設(shè)備等優(yōu)勢，一些重要的縣道可以交給干線公路養(yǎng)護隊伍承擔(dān)養(yǎng)護，逐步把重要的縣道調(diào)整為省道。 （五）進一步加強通村公路的養(yǎng)護管理制度建設(shè)。通村路主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的道路，農(nóng)民是直接受益者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)是通村路管理的責(zé)任主體，村民委員會是通村路養(yǎng)護管理的實施主體。要建立通村公路“鄉(xiāng)管理、村實施”的養(yǎng)護管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書，農(nóng)公所進行檢查考核。村民委員會落實領(lǐng)養(yǎng)人員，通過“一事一議”方式，發(fā)動村民投勞投資，發(fā)動農(nóng)民保護好路產(chǎn)路權(quán)。要建立通村路農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)制度，路肩培護、路面保潔、邊溝清理、綠化管護由農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)。進一步規(guī)范農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)行為、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)養(yǎng)人員的補助兌付程序和辦法，要建立通村公路日常養(yǎng)護檢查考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)公所要堅持一周一檢查，半月一評比，一月一考核，縣公路站對通村路養(yǎng)護管理至少一月巡查一次
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