現(xiàn)代企業(yè)制度建立與會計(jì)監(jiān)督(編輯修改稿)
2024-11-29 11:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不現(xiàn)實(shí)的逆向監(jiān)督 會計(jì)人員的非獨(dú)立性，削弱了內(nèi)部監(jiān)督的效能。 《會計(jì)法》用了三條之多強(qiáng)調(diào)單位內(nèi)部監(jiān)督 ， 其中雖然包括了會計(jì)人員和審計(jì)人員對單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督 ， 但是會計(jì)人員和審計(jì)人員不可能對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行 完全 監(jiān)督 ， 因?yàn)闀?jì)人員和審計(jì)人 2 員是受單位負(fù)責(zé)人的委托對內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督 ， 是上下級的關(guān)系 。 所以單位內(nèi)部監(jiān)督實(shí)際上是單位負(fù)責(zé)人對會計(jì)和審計(jì)人員的監(jiān)督、審計(jì) 人員對會計(jì)人員的監(jiān)督、會計(jì)人員和審計(jì)人員對單位內(nèi)部部門及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督。因此單位負(fù)責(zé)人就有可能對外提供虛假而又 “ 合法 ” 的會計(jì)信息 ， 從而也為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督的實(shí)施帶來一定的難度。 忽視了所有者和債權(quán)人的監(jiān)督 所有者和債權(quán)人是企業(yè)外部利益最相關(guān)的人他們?yōu)榱俗约旱臋?quán)益不被侵害必須要對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督。但是《會計(jì)法》中卻沒做出相應(yīng)的規(guī)定再加上現(xiàn)行的會計(jì)人員管理體制的弊端以及企業(yè)“內(nèi)部人控制”等原因使得其監(jiān)督權(quán)弱化。雖然在《會計(jì)法》第四章第三十條還作了相關(guān)規(guī)定任何單位和個人對違反有關(guān)會計(jì)法規(guī)的單位和個人有權(quán) 進(jìn)行監(jiān)督并且受國家法律保護(hù)。但是從“有限理性經(jīng)紀(jì)人”假設(shè)及其“成本效益”原則考慮與自己利益不對稱的監(jiān)督是不現(xiàn)實(shí)的。在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身利益最大化指使、授權(quán)會計(jì)機(jī)構(gòu)要求會計(jì)人員做假賬偽造會計(jì)憑證辦理違法會計(jì)事項(xiàng)從而使得會計(jì)工作受到管制不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能破壞了正常的會計(jì)工作。比如紅光實(shí)業(yè)上市公司的虛報(bào)瞞報(bào)包裝上市坑害了廣大社會公眾股東的利益究其原因主要一些執(zhí)法人員素質(zhì)不高、法制觀念淡薄、主觀隨意性過大更有少數(shù)執(zhí)法人員私心太重一旦得利便放棄原則“大問題也可變成小問題”“有問題也變成沒問題”。重查 輕罰或者是只查不罰使問題愈演愈烈甚至導(dǎo)致犯罪。 會計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全 會計(jì)不能有效的行使其監(jiān)督職能導(dǎo)致企業(yè)會 計(jì)監(jiān)督不力。 雖然 新的《會計(jì)法》已頒布 ， 但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度 ， 沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度 ， 使得出現(xiàn) “ 新制度、老觀念、老辦法 ” 會計(jì)管理混亂。再者在會計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊 ， 執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限 還 有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會計(jì)監(jiān)督 ， 而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對會計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督 ， 它側(cè)重于事后監(jiān)督 。兩者有著本質(zhì)的區(qū)別對同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展 ， 如果有針對性的會計(jì)制度和核算體系還不健全也就難以 適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動。會計(jì)人員是會計(jì)監(jiān)督的執(zhí)行主體，會計(jì)人員作為監(jiān)督者并不具備獨(dú)立的地位，對服務(wù)的單位依附性較強(qiáng)，會計(jì)工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計(jì)工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能。 3 （二）、企業(yè)會計(jì)監(jiān)督弱化的分析 在會計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊 在會計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊比如說會計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督 等同于會計(jì)監(jiān)督事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對會計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督它側(cè)重于事后監(jiān)督兩者有著本質(zhì)的區(qū)別對同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展如果有針對性的會計(jì)制度和核算體系還不健全也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動。 企業(yè)管理體制不健全內(nèi)部控制制度失調(diào) 我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度在機(jī)制和制度上沒有達(dá)到規(guī)范行為、控制風(fēng)險(xiǎn)、防范舞弊、糾正差錯的效果，沒有切實(shí)保證會計(jì)工作規(guī)范有序的進(jìn)行。有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)沒有得到有效執(zhí) 行，以致會計(jì)制度混亂、徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督困難重重對單位負(fù)責(zé)人約束機(jī)制不健全
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