【文章內(nèi)容簡介】 違章的“三零文化”主題，常備性理念、常規(guī)性要求、常態(tài)性行動、常用性格言、常設性執(zhí)行措施、常理性評估辦法“六?！毙袆?，建章立制、培訓宣貫、標桿創(chuàng)建、行為規(guī)范、閉環(huán)管控、物質保障、有情管理、營造氛圍、常態(tài)考核“九大措施”。這一文化體系囊括了親情文化、執(zhí)行文化、精益文化、創(chuàng)新文化、服務文化和品牌文化，從細微處做起，從情感中滲透，強化了員工的自豪感和歸屬感，增強了員工做好安全工作的積極性和主動性，安全文化的軟實力正在轉變成安全發(fā)展的硬動力。 堅持“兩個寧可”安全理念構建煤礦安全生產(chǎn)長效機制內(nèi)蒙古伊泰集團京粵酸刺溝煤礦內(nèi)蒙古伊泰京粵酸刺溝煤礦地處內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準格爾旗，由內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、北京京能熱電股份有限公司、山西粵電能源有限公司共同出資組建。，設計生產(chǎn)能力1200萬噸/年，服務年限70年，配套建設入洗能力1200萬噸/，于2008年8月建成投產(chǎn)。建礦以來，酸刺溝煤礦始終秉承“安全是企業(yè)最大的政治、員工最大的福利、企業(yè)最大的效益”的指導思想，堅持“兩個寧可”的安全理念：寧可少產(chǎn)100萬噸煤，也不死一個人；寧可多投入1000萬元，也不死一個人。該礦以理念鑄魂，靠制度保證，注重安全投入，強化現(xiàn)場管理，實現(xiàn)了自投產(chǎn)至2015年5月底連續(xù)2329天、累計生產(chǎn)原煤7076萬噸“零死亡”，走出了一條別具特色的安全發(fā)展之路。其主要做法有：一、堅持高起點建礦，超前籌劃安全高效礦井建設礦井建設初期，伊泰集團在充分調(diào)研論證國內(nèi)外煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢的基礎上，對標先進水平，確定了建設國內(nèi)一流現(xiàn)代化礦井的戰(zhàn)略目標。，礦井規(guī)模、回采工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)、采面參數(shù)等重要礦建指標均進行了精準定位和優(yōu)化設計，煤礦采用主斜井、副平硐、立風井的聯(lián)合開拓方式，主運、輔運、回風三條大巷貫穿全部井田，大大簡化了礦井開拓系統(tǒng)。工作面采用條帶式布置，采掘管理高度集中。主斜井采用大功率膠帶輸送機運煤，實現(xiàn)了大煤流連續(xù)運輸。副平硐采用無軌膠輪車直接入井，減少了輔助運輸環(huán)節(jié)。礦井設計的優(yōu)化，簡化了生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助環(huán)節(jié)，減少了下井人員和工作面?zhèn)€數(shù)，為建設本質安全型礦井打下了堅實基礎。針對綜放工作面上覆巖層堅硬不易垮落、頂板來壓劇烈等特點，裝備ZF21000KN放頂煤特大阻力電液控制液壓支架，采用超前支架對膠運順槽進行超前支護，使用大采高、大功率、大截深采煤機，高可靠性重型運輸設備，保證了工作面安全、高產(chǎn)、高效回采。該礦還配備了專業(yè)化的生產(chǎn)服務隊伍，裝備了先進的支架搬運設備，對工作面的回撤安裝實行專業(yè)化管理，最大限度地減少了工作面搬家倒面的時間，保證了安全回撤安裝。二、堅持高投入治安，夯實筑牢安全生產(chǎn)根基安全投入是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。酸刺溝煤礦初期投入3億多元為綜采工作面裝備了全套先進進口設備，投入3000多萬元在鄂爾多斯地方民營企業(yè)中率先建立健全了井下“安全避險”六大系統(tǒng)，投入2400萬元裝備了礦井綜合自動化系統(tǒng)，投入2000多萬元針對綜放頂板控制、大斷面巷道支護、預防綜放采空區(qū)自然發(fā)火等技術難題組織科研攻關，制定科學合理的解決方案，實現(xiàn)了安全開采。針對礦井斷層多及陷落柱等復雜地質情況，2009年至2014年，先后優(yōu)化了3套綜放液壓支架等工作面設備。合理的回采工藝及一大批先進設備的投入使用，降低了萬噸煤巷道掘進率，提高了煤炭回采率，降低了設備故障率，減少了設備檢修待機時間，保證了設備的正常運行。2015年，、回風井等實施技術改造，完成后將大大提高礦井防災抗災能力，使系統(tǒng)運行更加安全可靠。三、堅持高薪招賢納才，營造人才智力競相迸發(fā)的良好環(huán)境 人才是發(fā)展和創(chuàng)新的根基，在煤礦安全生產(chǎn)中起著關鍵支撐和引領作用。伊泰集團高度重視專業(yè)技術人才的引進和隊伍的素質能力建設，大力實施人才戰(zhàn)略、招賢納才，并借助企業(yè)吸引力、市場競爭力和價格杠桿去吸引人才、使用人才、回報人才，努力營造人才智力競相迸發(fā)的良好環(huán)境。大力實施高薪引智。近年來，集團公司先后從神華集團、兗礦集團、平煤集團等大型國有煤炭企業(yè)高薪招聘400多名業(yè)務能力強、管理經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人才，并給予配股等優(yōu)惠政策，吸引人才落地生根、干事創(chuàng)業(yè)。這些人才有著多年的實踐經(jīng)驗、管理能力強，在各自的崗位上為發(fā)揮著重要作用，目前已經(jīng)成為企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅力量。伊泰集團每年從中國礦業(yè)大學等一流煤炭院校招聘200多名大學生，充實到安全生產(chǎn)一線，優(yōu)化了員工隊伍結構，提升了員工隊伍素質。確保一線隊伍穩(wěn)定。近幾年煤炭市場持續(xù)低迷，公司通過管理改革，進一步挖潛增效，做到“不減員，不降職工工資”。公司黨委、董事會研究決定，黨委、董事會成員、監(jiān)事會主席年薪降20%；實行年薪的高管人員降15%；部長以下（含部長）不降工資。集團公司工資待遇向一線傾斜，機關職能部室人員工資只占一線人員工資的70%，目前采煤隊長的工資每年達到30多萬元，一線崗位工的工資每年達到15萬元。公司還實施了全員持股，給每一名員工配發(fā)股份，增加收入，以此保證隊伍的長期穩(wěn)定。建立激勵機制。公司設立了總經(jīng)理特別獎，對安全生產(chǎn)有特殊貢獻的普通員工一次獎勵30萬元，極大地激發(fā)了員工的自主創(chuàng)新能力和對安全生產(chǎn)的關注度。2011年以來，員工自主創(chuàng)新就達31項，比如設計獨特的工作面設備列車防跑車裝置、電纜膠帶鋪放架、軟彈性吊掛環(huán)、設計制作監(jiān)控閉鎖線收放車等。這些創(chuàng)新成果簡單易學、便于操作，實用性和針對性都很強，有效解決了安全生產(chǎn)難題，提高了生產(chǎn)效率。 四、堅持高標準管理，確保各項政策措施執(zhí)行有力酸刺溝煤礦通過健全規(guī)章制度、嚴格現(xiàn)場執(zhí)行、深化警示教育、實施科技創(chuàng)新等手段，不斷提高安全管理水平。以嚴密的制度助推安全管理。煤礦建立了安全一票否決制度，無論工作能力多強、業(yè)績多大，只要在日常工作中有“三違”行為就一律不予提拔重用。建立了安全風險抵押金制度，對負有安全生產(chǎn)重要責任的管理人員進行風險抵押，明確獎懲細則，按規(guī)定及時兌現(xiàn)獎懲，每年全礦用于安全風險抵押的獎勵達到500多萬元。建立了安全生產(chǎn)準入制度，嚴把新工人入礦關，嚴把設備、材料檢測和驗收關，嚴把人員、車輛入井關。同時，煤礦還建立了安全生產(chǎn)責任狀考核細則、安全隱患信息采集及閉環(huán)管理實施辦法等制度。以嚴格的現(xiàn)場執(zhí)行助推安全管理。將《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》延伸擴展到安全管理的各個環(huán)節(jié)，針對入井人員、職業(yè)危害防治、綜采（綜放）、掘進、爆破、機電、輔助運輸、一通三防、煤礦防治水、土建工程、煤炭洗選、煤質管理等12個方面，分別制定了安全管理《七條規(guī)定》，并在每班對執(zhí)行情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提高了現(xiàn)場的執(zhí)行力和規(guī)范化水平。特別是針對前些年內(nèi)蒙古自治區(qū)一些煤礦發(fā)生的無軌膠輪車事故，制定了《輔助運輸管理七條規(guī)定》，對車輛、駕駛員資質、車速、載運量、人員候車、上下車及會車避讓等，作出了具體明確的規(guī)定，全面規(guī)范了輔助運輸運行秩序，其做法已被內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。以形式多樣的警示教育助推安全管理。煤礦建立了“三違”人員曝光臺，利用交接班時間，由“三違”人員作“違章”檢查，在井口候車大廳舉旗講述本人的違章經(jīng)歷、危害和應吸取的教訓。通過“三違”曝光，使得“三違”人次較以前下降10%以上，在全礦范圍內(nèi)營造了“按章作業(yè)光榮、違章作業(yè)可恥”的良好氛圍。同時，煤礦實行入井人員安全宣誓制度，職工入井前結合本崗位工作內(nèi)容進行安全宣誓，將“安全第一”的理念內(nèi)化于心、外化于行。以科技創(chuàng)新助推安全管理。該礦緊緊圍繞影響煤礦安全生產(chǎn)的突出問題，與科研院所合作攻關，共合作完成科研項目成果17項，自發(fā)創(chuàng)新成果70項。針對特厚煤層頂板巖性及厚度變化大、直接頂薄且韌性大、綜放開采礦壓顯現(xiàn)劇烈而影響回采安全等問題，與山東科技大學合作攻關“小冒采比高韌性頂板特厚煤層1200萬t/a綜放開采技術與裝備研究”項目，有效解決了回采技術難題，綜放工作面產(chǎn)量長期保持月產(chǎn)100萬噸以上水平。該項技術榮獲內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進步二等獎和中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技進步二等獎，獲得專利15項，軟件著作權1項。瞄準“零死亡”目標 創(chuàng)新安全預控模式兗礦集團有限公司兗礦集團是以煤炭生產(chǎn)銷售及煤化工、電解鋁及機電成套裝備制造、金融投資為主導產(chǎn)業(yè)的國有特大型企業(yè)，也是我國唯一一家擁有四地上市平臺、在全國率先“走出去”開發(fā)海外煤炭資源的企業(yè)。集團在國內(nèi)外擁有生產(chǎn)礦井29對。近年來，兗礦集團適應多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、多區(qū)域布局、國際化發(fā)展的新形勢，把“零死亡”作為企業(yè)的崇高追求、干部的神圣職責、發(fā)展的堅實根基、員工的自覺行動，積極探索符合兗礦實際的分級分類安全預控管理模式，已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)8周年。兗礦安全預控模式主要包括五個體系：一、始終把敬畏生命作為實現(xiàn)“零死亡”的首要前提，著力構建入腦入心、全員踐行的安全理念引導體系煤礦歷來被認為是高危行業(yè)。“不死人”，是幾代煤礦人的夢想，是千百萬職工家屬的期盼，是各級干部義不容辭的責任。十年前，兗礦集團在“走出去”學習考察美國、澳大利亞等西方發(fā)達國家煤礦安全管理經(jīng)驗的基礎上，認真總結國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗教訓，在全行業(yè)率先提出“煤礦可以做到不死人，把煤炭產(chǎn)業(yè)建成安全產(chǎn)業(yè)”的理念。引導干部職工堅定“事故可防、風險可控、災害可治”的信心，讓職工真正認識到，煤礦只要依法生產(chǎn)、杜絕“三違”，只要超前預防、科學管控，只要履職盡責、嚴抓嚴管，就能夠實現(xiàn)不死人；發(fā)生安全事故，就是責任沒落實、就是管理沒盡責、就是工作沒到位。為此,一是提出“四個一切”的安全定位。把安全工作擺到“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置，所有工作首先要確保安全工作，所有投入首先要保證安全投入、所有責任首先要落實安全責任、所有業(yè)績首先要考核安全業(yè)績。二是明確“五個零”工作標準。做到“系統(tǒng)零缺陷、工作零失誤、管理零漏洞、現(xiàn)場零隱患、員工零三違”。三是提出“5個100%”目標要求?！包h政同責、一崗雙責、安全職責”落實率100%，安全教育培訓合格率100%，系統(tǒng)裝備完好率100%，安全隱患排查整改率100%，安全責任考核兌現(xiàn)率100%。切實把安全“紅線”根植于職工心中，確?！傲闼劳觥蹦繕说膶崿F(xiàn)。二、始終把超前預防作為實現(xiàn)“零死亡”的根本手段，著力構建分層分類、動態(tài)管控的安全預控體系安全工作貴在預防、重在堅持，必須居安思危、未雨綢繆、關口前移、防患未然。兗礦集團始終堅持“預防為主”，著力構建以“四全”為特色的安全預控管理體系。一是責任細化落實到全員。明確集團公司、專業(yè)公司、礦處單位安全職責定位。集團公司突出安全管理體系和制度建設、重大災害治理、重大事故防范、安全考核獎懲；專業(yè)公司突出專業(yè)技術管理、重大工程設計、安全制度監(jiān)督執(zhí)行；礦處單位突出安全規(guī)程措施落實、安全雙基建設和系統(tǒng)安全高效運行，切實把安全責任落實到每個層次、每個環(huán)節(jié)、每道工序、每名干部職工。二是預控制度貫穿全流程。與國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關規(guī)定要求相銜接，完善了176項風險預控管理制度，編制了258個崗位標準化操作規(guī)程。將保護礦工生命安全“七條鐵律”細化拓展為45條實施細則。全面推行手指口述、安全確認，確保剛性制度、剛性落實、剛性考核。三是安全評價透視全方位。建立專家查隱患、部門抓督查、單位抓整改“三位一體”安全評價機制，從基礎管理、系統(tǒng)優(yōu)化、災害防治、技術裝備等方面開展全面“查體”，實施“評價診斷、落實整改、考核獎懲、優(yōu)化提升”閉環(huán)管理。安全評價已成為推動安全管控水平持續(xù)提升的有力抓手。四是隱患排查治理實現(xiàn)全覆蓋。嚴格落實“七級隱患排查”制度，即集團公司、專業(yè)公司、礦處、科室、區(qū)隊、班組和崗位，做到隱患治理責任、措施、資金、期限、應急預案和監(jiān)控手段“六落實”，一般隱患不過班，重點隱患不過天，所有隱患在線監(jiān)控、跟蹤整改，直至徹底消除。三、始終把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)“零死亡”的重要支撐，著力構建先進可靠、高效協(xié)同的安全保障體系“重裝備、高可靠性、自動化、用人少”是國際一流企業(yè)的成功經(jīng)驗，是安全生產(chǎn)的發(fā)展方向。以科技為先導，深入實施“科技興安”戰(zhàn)略，著力打造五條安全保障線。一是技術裝備保障線。顛覆傳統(tǒng)辦礦模式，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、技術裝備和開采工藝，推動煤炭生產(chǎn)減頭減面減系統(tǒng)、提速提質提效“三減三提”轉變，減少運輸環(huán)節(jié)200余處，升級采掘裝備36臺套。井下主要膠帶機、泵房、變電所全部實現(xiàn)遠程監(jiān)控和無人值守。二是災害防治保障線。探索完善礦井重大災害早期監(jiān)測手段，成功開發(fā)應用沖擊地壓在線監(jiān)測預警系統(tǒng)，防水、防滅火成套工藝裝備，安全生產(chǎn)光纖監(jiān)測技術，形成集超前預防、準確預報、高效防治于一體的防控技術體系。三是專業(yè)服務保障線。整合工作面安裝撤除、綜機設備維修、連采、選煤資源，成立專業(yè)化服務隊伍，既實現(xiàn)了資源集約高效利用，又提高了安全保障水平。工作面安撤專業(yè)隊伍組建后，人員減少30%，安撤效率提高25%，安全隱患同比下降57%。四是職業(yè)健康保障線。把保護職工安全健康擺在與安全生產(chǎn)同等重要的位置。立足源頭治理和過程控制，加強綜合防塵樣板化礦井建設，開發(fā)應用負壓二次除塵技術、智能隨機噴霧降塵控制系統(tǒng)、高溫熱害礦井井下永久降溫系統(tǒng)，井下作業(yè)環(huán)境得到根本性改善，職工生命健康得到切實尊重和有力保障。五是應急管理保障線。加強區(qū)域礦山救護基地建設，開發(fā)應用礦山救援無線多媒體通信技術和井下危險區(qū)域探測機器人，在山東省率先建成安全避險“六大系統(tǒng)”。建立各類應急救援預案850余項，強制開展學習培訓和實戰(zhàn)演練，提高了各級人員快速施救能力。四、始終把提升素質作為實現(xiàn)“零死亡”的基礎工程，著力構建以人為本、注重實效的安全基層基礎管理體系安全工作靠的不是運氣，而是實打實、硬碰硬的工作。兗礦堅持抓基層、強基礎、練隊伍、提素質，持之以恒地推進三項工程建設。一是安全質量標準化工程。把質量標準化作為生命工程來抓，牢固樹立“樸素的質量標準化、本質安全的質量標準化、以人為本的質量標準化”理念，分專業(yè)制定高于國家、行業(yè)標準的考核細則，開展“精品工程”創(chuàng)建活動，確保安全質量標準化高等級動態(tài)達標。二是區(qū)隊班組建設工程。推行區(qū)隊自主、班組自治、個人自律，落實正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)制度，規(guī)范班組建制，優(yōu)化人員配置。區(qū)隊班組安全績效、工作績效實時公布、動態(tài)排名；區(qū)隊班組長季度考核、末位淘汰。持續(xù)深化“六好區(qū)隊”、“三無班組”競賽活動，提升安全自主管理、精細管理水平。三是全員素質提升工程。開發(fā)建設安全“網(wǎng)?！焙腿抡?、全功能培訓基地，為職工量身定做“培訓套餐”。實行理論知識不掌握、現(xiàn)場表述不準確、實踐操作不達標“三不上崗”，新工人一年合格、三年成