【文章內容簡介】 可交給OCHA或直接交給其它國家（兩國政府現(xiàn)有的雙邊協(xié)議）。這時，請求將繞過OCHA。如果通過OCHA發(fā)出國際搜尋和救援請求，將通過從受災國獲得的信息確定滿足請求所需的資源。他們將從搜尋和救援隊伍目錄中評價搜尋和救援資源的可獲得性并適當地發(fā)出災難忠告、警告或起動通知。忠告通知是為了提供信息的目的并用于通知體系內的隊伍已經發(fā)生了事件并需要監(jiān)督。警告通知通知特定的隊伍可能需要搜尋和救援反應且隊伍應開始審查部署準備情況。一旦局面確定，OCHA將發(fā)出起動通知給選擇的反應隊伍所在的國家聚集點。起動通知是從受災國通過OCHA請求搜尋和救援隊伍反應的正式請求。撤離通知可隨時發(fā)出以出于任何原因取消反應。 在忠告、警告和起動通知中將與災難反應有關的信息提供給反應的搜尋和救援隊伍是至關重要的。在將一支隊伍部署到受災國時，在使命的早期階段通常時間有限的信息是已知的。隊伍管理層必須通知部署的人員有關天氣和環(huán)境狀況以便備有適當的衣服和設備。根據災難的類型和隊伍的使命不同，設備庫存品也有所不同。隊伍管理層需要保證管理的需要，即確定簽證/護照、免疫等和分派了任務。受災國的安全狀況必須得到評價在行動計劃中應包括影響隊伍反應的有關安全問題。OCHA應盡可能地提供已知的信息。下面列出了在OCHA通知中應提供的必要的信息指南： 提供給搜尋和救援隊伍的信息災難忠告/警告通知 災難起動通知撤離通知 事件類型 地點 程度 天氣狀況 當前局勢 國家安全信息 事件類型 地點 程度天氣狀況當前局勢損壞評價 到達點 (POA) OSOCC/LEMA POC 名稱 搜尋和救援隊伍無線電頻率 OSOCC接待中心地點 起動的其它資源 預期的使命長度 正式起動的時間 發(fā)起起動的人員 確定和聯(lián)系程序 國家安全信息 撤離原因 起動撤離的人員一旦OCHA收到了書面的起動通知，搜尋和救援隊伍必須利用其現(xiàn)有的計劃召集各方面的隊伍以滿足部署時間的限制。 167。 在起動一個國際使命時，要求搜尋和救援隊伍在八十個小時內出發(fā)。在該時間內，要求搜尋和救援隊伍國家聚集點：(121) 評價了搜尋和救援隊伍的準備程度 (122) 獲得了適當政府級別調動的批準（如果需要）(123) 開始搜集使命情報和資料處理(124) 研究災難區(qū)域健康相關問題(125) 確定了部署的人員并提供了必要的使命信息(126) 集合了搜尋和救援隊伍人員(127) 針對健康狀況篩選了執(zhí)行使命的人員(128) 保證全體人員到齊，有了國際任務的適當的資料和免疫(129) 查閱了受災國入境要求的Oslo指南(130) 集中了搜尋和救援隊伍設備庫存和必要的運輸資源(131) 進行了必要的媒體發(fā)布(132) 運輸人員和設備庫存到指定的POD(133) 設備庫存(134) 設備搬運計劃必須反映使搜尋和救援隊伍有效行動所需的裝卸設備的優(yōu)先權。(135) 隊伍情況介紹(136) 一旦起動，盡早地向所有隊員介紹情況是必要的。該介紹應清楚地確定以下當前信息：隊伍組織結構。指揮系統(tǒng)。最新的災難信息。道德準則醫(yī)療問題環(huán)境狀況。媒體問題和程序。安全和保護問題。通訊程序。受災國的政治氣候。運輸方式和起程信息有關其它信息，參見搜尋和救援隊伍調動指南。 途中階段途中階段有兩個子階段。第一個子階段是從總部到達受災國的旅行期，第二個階段從到達國內到災難或工作地點。 167。 總部到到達受災國每支隊伍負責到受災國的運輸。從隊伍起動之時起，直到到達受災國的接待中心，所有關于部署的問題應通過有關的協(xié)助國傳達。在該期間，隊伍管理層應繼續(xù)收集有關災難的情報并提供情況介紹。隊員在該階段應盡可能地多休息。167。 到達受災國到到達災難工作地點一旦隊伍到達受災國，則在OSOCC協(xié)調下處于LEMA行動控制。隊長應向OSOCC或接待中心的適當代表報告。OSOCC會安排到分段運輸區(qū)域或分配的工作地點的迫切需求和運輸。從這時起直到隊伍離開受災國，隊伍的行動由OSOCC協(xié)調。 167。 OSOCC 接待中心在隊伍到達時，代表應向OSOCC接待中心報告。該設施一般位于POA或附近和國際隊伍的聚集點。接待中心人員應為隊長提供初步的聯(lián)系并提供以下信息：(137) OSOCC指揮所的地點(138) 隊長在現(xiàn)場報告的官員(139) 運輸資源(140) 給隊伍分配的管轄范圍/工作地點(141) 事件介紹/情況報告(142) 接待中心食品、水、休息室、輔助設施(143) 運輸要求(144) 對于分配的管轄范圍可獲得的地圖(145) 可獲得的醫(yī)療(146) 可獲得的無線電頻率(147) 在運輸到分配的工作地點期間可能遇到的特殊危險。一旦隊長在接待中心獲得情況介紹，應建立行動計劃，詳細說明隊伍移動到災難地區(qū)包括人員和設備移動、安全和保護問題、后勤和在整個隊伍到達之前任何特殊隊伍的部署。應進行隊伍情況介紹以通知人員有關計劃中包含的重要信息。這包括以下內容：(148) 隊伍分配的管轄范圍/工作地點(149) 事件介紹/情況報告(150) 接待中心食品、水、休息室、輔助設施(151) 運輸問題和時間框架(152) 設備卸載/安全(153) 分發(fā)地區(qū)（若有）。在絕大多數情況下，隊伍應短期地留在接待中心。這取決于許多變量，如可獲得的人員和設備庫存移動設備、可獲得的地面或航空運輸到分配的工作地點、天氣情況等。167。 隊伍部署(154) 盡快確定隊伍分派的區(qū)域是必要的。該決定由適當的LEMA和OSOCC官員做出。 (155) 在需要將隊伍直接移動到指定的地點/工作地點時，在一些情況下，首先使搜尋和救援隊伍通過分段運輸區(qū)域。167。 分段運輸區(qū)(156) 搜尋和救援隊伍由于運輸方式的變化或其它后勤原因可能需要經過分段運輸區(qū)（如從飛機到地面運輸或反過來）到達指定區(qū)域。這些問題由OSOCC連同LEMA官員一起決定。在整個隊伍之前派遣一支先遣隊或偵察隊與OSOCC或LEMA聯(lián)絡。在隊伍到達時，他們可確定聯(lián)系人的姓名和地點、可能的隊伍BoO現(xiàn)場和局勢的最新信息。他們也應確定在指定的工作地點所需的資源以便隊伍能夠立即加入到當地救援行動中。行動階段隊伍管理層應參加OSOCC和LEMA提供的初步情況介紹以討論當前的情況。在該情況介紹中應包括：167。 現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)167。 正式的權力系統(tǒng)167。 與LEMA和OSOCC的通訊系統(tǒng) 167。 戰(zhàn)略計劃167。 確定誰是現(xiàn)場的聯(lián)系人（當地負責官員）167。 通訊計劃167。 報告時間表167。 行動介紹時間表167。 當地可獲得的對隊伍的支持167。 可獲得運輸167。 隊伍的安全場所167。 譯員（根據需要）167。 其它搜尋和救援隊伍的地點和分配167。 食品和水167。 安全和保護167。 吊車和其它重型設備的可獲得性 應與LEMA和OSOCC代表討論的特殊隊伍任務并包括：:167。 隊伍任務167。 任務的特殊目標167。 一般的人口統(tǒng)計狀況167。 本民族語言167。 與當地人口的交流方式167。 居住類型（學校、工廠或住房）167。 預期的受難者的數量167。 地區(qū)的地圖、現(xiàn)場信息、建筑平面圖和公用設施的信息167。 當地的醫(yī)療政策和程序、評價和病人交付信息 (參見搜尋和救援隊伍參與/撤離指南) 在到達工作地點和開始行動時，隊長必須立即處理兩個關鍵問題。首先是制定行動工作時間表和人員的運轉。初步部署到救援行動的人員對使命后期延長的行動有著持續(xù)的影響。隊長必須考慮是否需要將全部人員都投入到救援工作中或保留一些人員以備24小時行動之需或綜合兩種情況。第二個問題是現(xiàn)場地點和建立隊伍的BoO。如果該地點沒有由LEMA、OSOCC或先遣隊事先確定，必須立即決定。適當的BoO地點對于隊伍有效的行動是必須的。必須獲得安全的地點，該地點考慮了環(huán)境因素、隊員壓力減輕、和靠近工作地點。隊長必須決定需要什么資源建立BoO并同時實施搜尋和救援行動。有關BoO行動詳細信息，參見指南J，行動基地。LEMA官員了解隊伍的能力是必要的。OSOCC應事先提供給LEMA官員適當的搜尋和救援隊伍能力文件的拷貝和總體隊伍的組成、能力等的介紹。此外，必須確定隊伍的局限性，如10天自給自足的能力、醫(yī)療能力、運輸資源等。此外，必須在此時確定和解決任何已知隊伍的特殊支持要求。地點應確定對當前局面來說特別的政治和敏感因素。隊長應得到地點或國家特別的當局的說明。 隊伍必須盡可能快地加入到救援行動中。如果當地的救援工作沒有確定潛在的受難者地點，可通過派遣偵察人員到指定的區(qū)域開始隊伍行動。該估計可包括確定單體結構的地址、物理位置或陸標；進行區(qū)域的總體鑒別包括確定對于可行的救援機會提供最大潛力的結構；和總體的危險評價以及標記隊伍可能工作的建筑的結構穩(wěn)定性，及其在行動過程中可能遇到的潛在危險。建立該評價的信息的一個方法是進行區(qū)域的結構鑒別。鑒別過程包括三個步驟：167。 參考建筑簡明的識別和地點167。 快速評價受災區(qū)域167。 識別需要更為詳細評價的地點。 在該過程建立的信息有助于確定救援工作的優(yōu)先次序，通過打分過程，考慮總的受困的人員數目、居所類型、二次倒塌潛力和其它標準。 國際搜尋和救援隊伍有一個標準的標記系統(tǒng)，使用符號和簡單的文字放到結構的外部并指示建筑結構和危險完整性以及搜尋評價和受難者位置的必要信息。通過這兩個信息，所有搜尋和救援隊伍隊員可快速地和準確地確定結構的安全性以及撤離的受難者的數量和仍受困于結構外部的人員的數量。在進入損壞的建筑時這是一個重要的安全因素。也讓其它搜尋和救援隊伍確定就某個結構可能由另一支隊伍早先行動的狀態(tài)。參見指南D，識別和標記。 在完成初步的評價和偵察行動后，隊伍應側重于搜尋和確定受困、活著的受難者的位置、移走受困的人員并向救援的人員提供醫(yī)療救治。 167。 搜尋隊伍應有能力進行物理搜尋，包括對生還者訪問和在現(xiàn)場周圍系統(tǒng)的移動，同時傾聽是否有呼救、救援犬搜尋（使用經過訓練的狗確定活著的人的位置）和電子搜尋（使用先進的聽音和測定地震設備）。這三種初步類型的搜尋，會讓搜尋人員側重于最重要的、潛在的救援機會。在開始搜尋行動之前，隊伍必須確定遵循的搜尋策略。這應建立在最短的時間內檢測并確定最大數量的受難者的位置的基礎上。應建立一個計劃，根據許多因素確定優(yōu)先順序，如居所、時間和有關失蹤人員的當地信息。在絕大多數情況下，如果當地的救援人員沒有確定受困人員的位置，隊伍的搜尋行動開始應快速搜尋分配的區(qū)域，然后進行比較細致地搜尋。參見指南C，搜尋行動。167。 救援救援行動在搜尋行動后進行并側重于在最短的時間內解救最大數量的受難者，確定當地資源不能完成的技術救援的優(yōu)先順序。根據搜尋結構，隊伍必須確定救援地點的優(yōu)先順序并根據潛在的成效確定將什么資源投入到救援現(xiàn)場。一般說來，救援行動的優(yōu)先排序一般是根據容易實現(xiàn)的救援并轉移到比較復雜的救援。救援計劃應保證全部工作以系統(tǒng)的和協(xié)調的方式進行，使用有關受難者和建筑最新的情報。參見指南D，救援行動。 167。 治療在事件的早期，隊伍的醫(yī)療人員應會見受影響的工作區(qū)域的當地的醫(yī)療機構以確定所采取的程序。隊伍的醫(yī)療人員也應建立現(xiàn)場行動的醫(yī)療計劃，包括移交程序、重新補給需要、死者管理、本地健康問題和受傷的隊員或救援犬撤離程序。甚至在移交病人之前，隊伍的醫(yī)療人員應與救援人員緊密工作以監(jiān)督和保證給予受困人員適當的護理。可能需要采取醫(yī)療措施以防止體溫過低和耗氧量降低。未能向受困者提供必要的護理會導致由于擠傷綜合癥引起的早死。在救援受困者后，隊伍必須提供高級的醫(yī)療護理直到將受難者移交到當地醫(yī)療系統(tǒng)。此外，醫(yī)療隊伍人員必須向在現(xiàn)場受傷和生病的隊員和救援犬提供護理并向隊長提出需要專門護理和/或撤離到適當的醫(yī)療護理現(xiàn)場的建議。參見指南G，搜尋和救援隊伍醫(yī)療指南。在整個行動中，對于每位隊員安全需求是主要問題。盡管隊伍應配備安全員，但取決于每個人主要監(jiān)督安全工作，這是因為安全員不可能在任何地方。安全員不應只側重于工作地點策略方面和忽視了使命安全性的總體方面，但是應提供所有區(qū)域和功能包括BoO的系統(tǒng)監(jiān)視。監(jiān)督包括進行隊伍生活和工作狀況的風險分析、建立和審查安全方面各部分計劃、抽檢策略上行動并為隊伍建立每天的總體安全計劃。應徹底地調查所有事故以判定起因和防止類似事件發(fā)生的糾正措施。應有必要的警告系統(tǒng)和撤離計劃并分發(fā)給所有人員。有機會則應討論安全問題。參見指南H，搜尋和救援隊伍安全和保護。重新分配/撤離階段OSOCC應作為遣散和/或重新分配隊伍的中央控制點。167。 重新分配考慮因素該部分列舉的有關搜尋和救援隊伍的問題只涉及重新分配，該重新分配會導致搜尋和救援BoO行動地點的重大改變。由于隊伍的要素必須完成重新配置和運輸，所以這種重新分配會是一項重要的任務（如果已經建立了BoO）。途中的搜尋和救援隊伍任務的改變被視為一種轉移且比較容易實施。OSOCC連同適當的官員應仔細地評價已經建立的和行動中的搜尋和救援隊伍的能力以接受需要地點改變的戰(zhàn)術重新分配。隊長和管理人員有不可推卸的責任去明智地評價隊員進行連續(xù)行動的身體和精神狀態(tài)。(157) 至少應考慮以下因素：已經采取的行動持續(xù)的時間隊員的身體和精神狀態(tài)支持繼續(xù)行動的剩余設備庫存的能力其它搜尋和救援隊伍處理指定任務的能力適當的運輸的可獲得性此外，即便初步的任務沒有完成和需要解散，可能出現(xiàn)搜尋和救援隊伍不能繼續(xù)行動（重大的隊伍傷害、隊伍疲憊、擴大的事件壓力因素等）的情況。167。 重新分配/撤離任務OSOCC應向每位隊長提供有關重新分配或撤離命令的情況介紹。至少在得知消息時，應獲得以下信息：(158) 正式時間(159) 原因(160) 運輸要求(161) 根據與LEMA官員的交涉得出的估計日期和時間(162) 旅行路線167。 搜尋和救援隊伍的撤離在由于完成使命或不能繼續(xù)而發(fā)出撤離通知之前，OSOCC和LEMA人員和社區(qū)的政治領導人應聚集在一起并終止國際搜尋和救援隊伍的參與。如果使命已經完成，各方應審查事先建立的諒解文件中