農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問題、對策與展望(編輯修改稿)
2025-04-23 01:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ,主要分布在東南部地區(qū)，而這些地區(qū)多是經(jīng)濟發(fā)展快, 建設(shè)占地最多、最快的地方；③ 污染和退化嚴(yán)重。全國每年因水土流失、土壤鹽堿化和沙化損失的耕地面積仍在增加；④土地后備資源不足。全國耕地后備資源總潛力為2 億畝, 而耕地后備資源60%以上分布在水資源不足和水土流失、沙化、鹽堿化嚴(yán)重的地區(qū)；⑤耕地流失嚴(yán)重。近幾年全國各地興起一股“開發(fā)區(qū)熱”，占用了大量耕地。（3）人均水資源少且污染嚴(yán)重①水資源短缺。我國人均擁有水資源2200立方米,為世界人均量的1/4,是全球13個貧水國家之一。目前全國農(nóng)村有7000萬人、6000萬頭牲畜飲水困難, 3億畝耕地受干旱威脅；②水資源分布不均，南多北少；③水污染嚴(yán)重。全國75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。 制度問題 導(dǎo)致以上問題產(chǎn)生的原因既有自然因素，也有人為因素。而不合理的制度安排無疑助長了人們對資源環(huán)境的漠視。如無條件的鼓勵開發(fā)、增加GDP，導(dǎo)致政府和開發(fā)商無視對環(huán)境的破壞，強行上馬。還有制度上的不公平，比如戶口政策、教育歧視，也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)推行教育的困難。國家對于農(nóng)村基礎(chǔ)科研和設(shè)施的投入，雖有所增加，但相對于需求，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。只有改善了這些制度上的缺陷，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)策略探索在認(rèn)識了眾多問題之后，我們必須提出一些能克服這些問題的方案，也許這些提議并不實際或不健全，但是，如果全社會認(rèn)識到這個問題，集思廣益，最終定能找到最佳方案的。 控制農(nóng)村人口增長與提高人口素質(zhì)（1）要完善人口與計劃生育工作的調(diào)控體系和相關(guān)社會經(jīng)濟政策。加強計劃生育工作的法制建設(shè),逐步建立健全人口與計劃生育法制體制,使人口與計劃生育工作全面走上法制軌道。(2) 建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人口與計劃生育工作的管理體制。采取經(jīng)濟、法律、行政、教育、科技等綜合措施,把計劃生育工作與農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來。(3) 盡快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育。今后計劃生育的重點和難點仍在農(nóng)村,一般情況下,地區(qū)越偏僻,生活越貧困,人口文化素質(zhì)越低,生育率越居高不下。(4) 大力發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè),提高人口素質(zhì)首先。①加強基礎(chǔ)教育和掃盲教育。農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,離不開科技人才的培養(yǎng),更離不開生產(chǎn)在第一線廣大勞動者素質(zhì)的提高。②大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)適用型科技人才。(5) 認(rèn)真實施農(nóng)科教結(jié)合,促進農(nóng)村人才開發(fā)和科技進步。農(nóng)科教結(jié)合以農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)為中心,以提高農(nóng)民素質(zhì)和推廣科學(xué)技術(shù)為重點,以教育為基礎(chǔ),以科技為動力,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 合理開發(fā)和利用農(nóng)村自然資源（1）加強農(nóng)村資源市場建設(shè), 充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟運作的自然資源配置新機制,實現(xiàn)資源利用方式和資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變,達(dá)到資源的集約高效利用。（2）搞好農(nóng)村水資源的節(jié)約利用、合理配置與水源保護。發(fā)展農(nóng)村節(jié)水產(chǎn)業(yè),建立節(jié)水型社會。根據(jù)中國農(nóng)村水資源特點和需求趨勢,必須充分利用地表水,適度開發(fā)地下水,搞好節(jié)水。（3）合理利用土地資源。正確處理保護耕地與滿足建設(shè)用地需求的關(guān)系。緊緊圍繞糧食安全實行最嚴(yán)格的土地用途管制制度,確保耕地總量動態(tài)平衡。 加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)（1）加大環(huán)境保護力度, 保障環(huán)境安全。強化重點河流水污染防治 ,提高污水處理率,提升整體產(chǎn)業(yè)水平和水污染治理水平。（2）實施林業(yè)生態(tài)工程, 建設(shè)國土安全屏障。（3）加強小城鎮(zhèn)綠化, 建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，實現(xiàn)生態(tài)防護、綠化、美化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（4）搞好農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、生態(tài)示范區(qū)工作。 大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,必須樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,以提高資源利用效率為核心,以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線,以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力,強化節(jié)約意識,加強法制建設(shè),完善政策措施,建立長效機制,以資源的高效利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)。為此,要堅持節(jié)約循環(huán)型的經(jīng)濟增長方
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