【文章內(nèi)容簡介】 政策性強(qiáng)，法律依據(jù)不足，存在較大的難度。因此在審理涉及房改房的離婚案件時，應(yīng)當(dāng)堅持維護(hù)我國房地產(chǎn)市場運行秩序和我國住房制度改革成果的原則，堅持維護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，既要講究社會效果，也要講究法律效果。在審判實踐中，應(yīng)準(zhǔn)確理解和認(rèn)真把握國家有關(guān)住房制度改革的政策規(guī)定和精神，堅持《婚姻法》的基本原則，妥善處理好涉及房改房的各類離婚案件。 (1)要認(rèn)真分析各方當(dāng)事人的購房資格和房屋的權(quán)屬性質(zhì)，按照市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)則辦事，尊重當(dāng)事人的合法約定，保護(hù)當(dāng)事人享有的房改福利。 對婚前一方當(dāng)事人出資購買的全部產(chǎn)權(quán)房屋，應(yīng)屬于購房方的婚前個人財產(chǎn)，離婚時應(yīng)歸購房方個人所有。對婚前一方當(dāng)事人借款購買的全部產(chǎn)權(quán)房屋，婚后夫妻共同出資償還的，應(yīng)屬夫妻共同財產(chǎn)。 對婚前一方當(dāng)事人出資取得部分產(chǎn)權(quán)的房屋，屬于出資方的個人財產(chǎn)，離婚時仍應(yīng)歸出資人所有?；榍皞€人借款出資購買的部分產(chǎn)權(quán)房屋，婚后由夫妻共同償還的，應(yīng)認(rèn)定夫妻共同享有該房屋的部分產(chǎn)權(quán)。 對夫妻關(guān)系存續(xù)期間夫或妻以一方名義購買的房改房屋，屬于另一方按照房改政策規(guī)定的不在本單位購房，但將本人購房的福利待遇合并于購房的一方取得的，購買的房改房屋的價格實際上反映了夫妻雙方共同的房改福利，因此婚姻關(guān)系存續(xù)期間購買的房改房屋應(yīng)當(dāng)按照夫妻共同財產(chǎn)區(qū)分不同情況予以處理。 對夫妻雙方均認(rèn)為參加了房改并已繳納了購房款，有關(guān)部門也認(rèn)定確已參加了房改，只是由于房改部門的原因沒有發(fā)放房產(chǎn)證的，根據(jù)當(dāng)前房改的政策規(guī)定，確認(rèn)房改產(chǎn)權(quán)不能以是否持有房產(chǎn)證作為確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬的惟一條件。因此，只要有證據(jù)證明已經(jīng)繳納了購房款，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定夫妻雙方共同擁有房改房屋的全部或部分產(chǎn)權(quán)。 對于在婚姻關(guān)系存續(xù)期間由家庭成員共同出資，以夫妻一方名義購買的房改房屋，原則上應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)，對其他家庭成員的出資應(yīng)作為夫妻共同債務(wù)處理，不宜將房屋認(rèn)定為家庭共同財產(chǎn)。 (2)房改房屋的價值確定與分割方法 房改房屋的價值應(yīng)當(dāng)由房管部門按照同類房屋的市場價格進(jìn)行評估以后確定。 部分產(chǎn)權(quán)的房改房應(yīng)當(dāng)在扣除了房改房屋的土地價格、單位享有的產(chǎn)權(quán)份額和各種稅費以后再在當(dāng)事人之間進(jìn)行分割。另外，部分產(chǎn)權(quán)房屋體現(xiàn)了售房單位與職工之間的特定關(guān)系，其所有權(quán)并未完全轉(zhuǎn)移到購房者手中。因此部分產(chǎn)權(quán)房屋主體的變更需要經(jīng)過單位的同意。 對不宜分割的較小房屋，可以采取競價的辦法判歸出價高的一方，再由獲得房屋的一方給對方以相應(yīng)的補(bǔ)償。房改房屋較大的，在不損壞房屋結(jié)構(gòu)，不降低房屋價值的情況下可以分割，或者調(diào)一換二。 對屬于夫妻共同財產(chǎn)且能夠上市交易的房改房屋，判給一方所有的，取得房屋的一方，應(yīng)當(dāng)按照市場評估價格，給予對方一半的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對于某些不能上市交易的房改房，如校園內(nèi)不能分割的和封閉管理的住房、教師公寓等周轉(zhuǎn)房屋，由于此類房屋的市場價格不能實現(xiàn)，如果以市場評估價格給予一方，分得房屋的一方當(dāng)事人給予對方一半價格的補(bǔ)償，等于損害了分得房屋的一方的利益；如果以標(biāo)準(zhǔn)價或成本價給予另一方一半價值的補(bǔ)償，因受償?shù)囊环讲荒芤酝葍r格再次購買同類房屋，實際上等于間接地剝奪了受償?shù)囊环较硎芊扛恼叩臋?quán)利。因此在這種情況下可以在房屋的購買價與評估價之間確定均價。 審判實踐中還有一類特殊的住房形式：婚后夫妻共同承租的公房?；楹蠓蚱揠p方共同承租的公房，在實踐中主要有單位自管房和國家直管房兩種類型，由于上述房屋的所有權(quán)并不屬于離婚的夫妻，對其應(yīng)如何處理，在實踐中主要有三種意見：一是由于公房的所有權(quán)性質(zhì)決定，對夫妻共同承租的公房，人民法院一般不作為夫妻共同財產(chǎn)處理，而由公房產(chǎn)權(quán)人決定夫妻離婚后由誰繼續(xù)承租該公房；二是作為夫妻權(quán)益的一種形式進(jìn)行分割，分割時形式可以多樣化，如競價方式、協(xié)商方式，或按拆遷部門規(guī)定的公房拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；三是在征得房屋產(chǎn)權(quán)人同意的基礎(chǔ)上，合理分割房屋，不能分割的，采取折價補(bǔ)償?shù)霓k法對使用權(quán)價值進(jìn)行分割。 我們認(rèn)為，公房的租賃權(quán)實際上就是公房的使用權(quán)，屬于債權(quán)的范疇，但由于其中隱含了價值，這種債權(quán)實際上已經(jīng)被物化了。夫妻雙方共同承租公房后，其不但可以占有、使用該房屋，而且可以享有收益的權(quán)利，這種占有、使用、收益的權(quán)利不僅期限較長，而且可以繼承。職工租賃的公房一旦房改，其根據(jù)房改政策得到的優(yōu)惠無疑與其隱含的價值是相等的。由其福利性質(zhì)所決定，這種隱含的價值與該房的實際價值相差甚大，而這種差價已不屬于房屋所有人，而屬于承租該房屋的夫妻雙方。但是，無論如何夫妻共同承租的公房的所有權(quán)不可能屬于夫妻，而只能屬于國家(或單位)。因而，承租人需要變更與所有權(quán)人已經(jīng)形成的租賃關(guān)系的，應(yīng)得到所有人的同意或認(rèn)可。實踐中就這一點如何執(zhí)行，有不同的做法：一是法院事先聽取房屋所有權(quán)人的意見后，根據(jù)房屋所有權(quán)人的意見，結(jié)合案件當(dāng)事人的實際情況，綜合考慮后作出判決；二是法院根據(jù)房屋所有權(quán)人的意見直接作出判決，而不考慮承租人的情況；三是事先不聽取房屋所有人的意見，而是將公房使用權(quán)作為夫妻雙方權(quán)利的一種物化形式，直接作出判決。我們認(rèn)為，從尊重當(dāng)事人的意愿、保證判決的公正性和便于判決執(zhí)行的角度講，第一種意見是可取的。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的規(guī)定，夫妻離婚時公房分割應(yīng)堅持男女平等和保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的原則，同時考慮雙方的經(jīng)濟(jì)收入，實事求是，合情合理地予以解決，并注意照顧撫養(yǎng)子女的一方、無過錯的一方以及殘疾或生活困難的一方，男女同等條件下，應(yīng)照顧女方。具體的分割方法可以按照最高人民法院的上述《解答中規(guī)定的方法進(jìn)行。 5．離婚時家庭保險的處理 近年來，我國保險業(yè)發(fā)展迅猛，家庭投保率逐年升高，人民法院在審理離婚案件過程中，越來越多地涉及家庭保險的處理。 家庭保險可以分為家庭財產(chǎn)保險和家庭人身保險，前者是指對家庭財產(chǎn)所投保的保險，后者是指對家庭成員的人身投保的保險。由于保險合同的種類繁多，特點不一，在實際履行過程中都是先繳費后賠償，人身保險合同中還有受益人這二角色，因此，在處理家庭保險時，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同的情況具體處理。同時，家庭保險的處理往往引起保險合同當(dāng)事人的變化，因此，涉及當(dāng)事人變更的，應(yīng)當(dāng)按照《保險法》的規(guī)定辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。實踐中涉及家庭保險的處理的主要有以下幾種情況： (1)夫妻關(guān)系存續(xù)期間獲得的財產(chǎn)保險金的處理 夫妻關(guān)系存續(xù)期間獲得的家庭財產(chǎn)保險金，主要有兩種情況：一是在夫妻關(guān)系存續(xù)期間就夫妻共同財產(chǎn)投保所獲得的保險金，因保險標(biāo)的是夫妻共同財產(chǎn)，夫妻對該標(biāo)的的利益是相同的，故該保險金應(yīng)歸夫妻共同所有，是夫妻共同財產(chǎn)，而不論該財產(chǎn)投保時是否是以夫妻雙方的名義投保的。二是一方的婚前個人財產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間投?；蛞环降幕榍皞€人財產(chǎn)在婚前投保而在婚后獲得的保險金，嚴(yán)格來講，這種情況不屬于家庭保險。根據(jù)婚姻法的規(guī)定，除夫妻另有約定外，一方婚前個人財產(chǎn)不因婚姻關(guān)系的延續(xù)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財產(chǎn)，因而因個人財產(chǎn)的滅失或損壞而獲得的保險金仍反映了個人對保險標(biāo)的的利益，該保險金應(yīng)歸于一方個人而不能認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)，如果在夫妻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財產(chǎn)為一方婚前個人財產(chǎn)繳納保險費的，其應(yīng)當(dāng)以所繳納的夫妻共同財產(chǎn)的一半的價值補(bǔ)償另一方。 (2)離婚時仍處在有效期內(nèi)的家庭財產(chǎn)保險合同的處理 離婚時對夫妻共同財產(chǎn)的分割往往會導(dǎo)致財產(chǎn)所有權(quán)的變更，就保險合同而言則是保險標(biāo)的轉(zhuǎn)移和保險合同主體的變更。根據(jù)《保險法》的規(guī)定，保險標(biāo)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)通知保險人，經(jīng)保險人同意繼續(xù)承保后依法變更合同。在法院判決離婚并分割財產(chǎn)后，如果財產(chǎn)分割是以作價補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行的，取得財產(chǎn)的一方如果不是原保險合同的當(dāng)事人或者夫妻均是原保險合同的當(dāng)事人，其應(yīng)當(dāng)持法院的生效判決書到保險公司辦理合同變更或解除手續(xù)，如保險公司無意再與其繼續(xù)履行保險合同，則雙方應(yīng)解除保險合同，保險公司扣除已發(fā)生的保險費后剩余的保險費應(yīng)當(dāng)在夫妻之間平均分割；如果保險公司同意繼續(xù)履行保險合同，則應(yīng)辦理相應(yīng)的變更手續(xù)，并由作價取得財產(chǎn)的一方以夫妻共同繳納的保險費的一半補(bǔ)償另一方。如果以作價補(bǔ)償?shù)姆绞饺〉秘敭a(chǎn)的一方是原保險合同的惟一投保人，其與保險人之間的保險合同則自動繼續(xù)履行，但其應(yīng)以夫妻共同繳納的保險費的一半補(bǔ)償另一方。如果財產(chǎn)分割是以實物分割的方式進(jìn)行的，離婚的夫妻雙方均可與保險人協(xié)商變更或解除原保險合同。 實踐中還有一種重要的家庭財產(chǎn)保險形式即家庭財產(chǎn)兩全保險。它是指投保的家庭按規(guī)定向保險人分期繳納一定數(shù)量的保險儲金，如保險期限內(nèi)發(fā)生保險事故，則保險人賠付財產(chǎn)損失，如未發(fā)生保險事故，合同期滿后保險人向投保人返還全部保險儲金。這種保險合同期限一般較長，儲金累積數(shù)額也較大，因為保險人是以投保人所繳納的保險儲金所產(chǎn)生的利息來作為保險費收取的，在性質(zhì)上類似于銀行儲蓄，但又不同于銀行儲蓄，因為銀行儲蓄的利息是歸存款人所有，而保險儲金的利息歸保險人所有。離婚案件中涉及到的這類案件仍應(yīng)按照《保險法》的規(guī)定辦理相應(yīng)的變更或解除手續(xù)，而不宜比照銀行儲蓄的處理方式來處理。在解除保險合同時，對于扣除必要費用后的剩余保險儲金，應(yīng)作為夫妻共同財產(chǎn)予以分割。(3)夫妻關(guān)系存續(xù)期間所得的各種人身保險金的處理 人身保險分為人壽保險、意外傷害保險和疾病保險三類。人身保險是對特定人的身體、壽命進(jìn)行投保的保險，因此，具有人身依附性，同時，由于人身保險合同中可以存在受益人，故而投保人與保險金的實際領(lǐng)取人可以分離。 我們認(rèn)為，在夫妻關(guān)系存續(xù)期間所獲得的各類人身保險金，應(yīng)當(dāng)歸取得保險金的一方所有。如夫妻一方因人身傷害或因患疾病所獲得的保險賠償金，因與該個人密切相關(guān)，一旦發(fā)生保險事故，被保險人身體受到傷害或患病后，保險金主要用于受害人的治療、生活，具有特定的用途，故只能作為個人財產(chǎn)。同樣，夫妻一方所得的人壽保險金也不能作為夫妻共同財產(chǎn)處理。如果一方無生活來源，另一方可以給予經(jīng)濟(jì)扶助，但這不屬于保險金的分割。如果用于繳納人身保險的保險費的財產(chǎn)是夫妻共同財產(chǎn)，也不能將保險金認(rèn)定為夫妻共同財產(chǎn)予以分害j，而只能是由投保人或被保險人按其投保的保險費金額的一半補(bǔ)償另一方。 如果夫妻一方作為他人人身保險合同的受益人在夫妻關(guān)系存續(xù)期間獲得了保險金，如男方的父親為人身保險合同的被保險人，指定的受益人為男方，后男方父親發(fā)生保險事故身亡，男方獲得一大筆保險金。不久，男方與其妻離婚，該筆保險金是否應(yīng)視為夫妻共同財產(chǎn)予以分割?有人認(rèn)為，根據(jù)婚姻法的規(guī)定，夫妻關(guān)系存續(xù)期間一方繼承或受贈所得的財產(chǎn)為夫妻共同財產(chǎn)，但是遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方所有的除外。上述男方所得的保險金在性質(zhì)上與繼承、受贈的財產(chǎn)十分相似，故應(yīng)作為夫妻共同財產(chǎn)分割。我們認(rèn)為，我國婚姻法中并沒有明確將人身保險合同中受益人所得的保險金納入夫妻共同財產(chǎn)的范圍，受益人所得的保險金與繼承、受贈所得的財產(chǎn)在性質(zhì)上雖然有相似的地方，如都是受益人無償取得，都具有人身屬性，但是在取得的條件上，它們并不完全相同：人身保險合同中的保險金是由受益人無償?shù)?、不?fù)任何義務(wù)地取得，而繼承人取得財產(chǎn)時應(yīng)在繼承財產(chǎn)的份額內(nèi)償還被繼承人生前的債務(wù)，受贈人取得的財產(chǎn)也可以是附義務(wù)的。人身保險合同中受益人的指定本身就表明了投保人與受益人的特定關(guān)系，這種指定本身就體現(xiàn)了保險金的專屬性，如果將其作為夫妻共同財產(chǎn)處理，就有違投保人指定受益人的本意。故一方作為他人人身保險合同的受益人所得的保險金不宜作為夫妻共同財產(chǎn)予以分割。 (4)離婚時仍處在保險有效期內(nèi)的各種人身保險合同的處理 人身保險一般期限較長，保險金累積數(shù)額較大，具有儲蓄增值和