【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社員）對(duì)自己的私有房屋，享有獨(dú)立的處分的權(quán)利，可以自由的轉(zhuǎn)讓，法律沒(méi)有限制這一轉(zhuǎn)讓?！　「鶕?jù)當(dāng)時(shí)的法律的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)土地所有權(quán)（使用權(quán)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)主管部門審核并辦理完畢了房屋所有權(quán)和土地所有權(quán)（使用權(quán)）的變更登記手續(xù)后，該買賣始受法律的保護(hù)，否則該轉(zhuǎn)讓被確認(rèn)為一律無(wú)效（法律依據(jù)是什么？）。　　3．人民公社化期間的農(nóng)村私有房屋可以自由買賣　　從初級(jí)社到高級(jí)社再到到人民公社，在不同的地方經(jīng)歷的時(shí)間是不一樣的?！　‰S著中共中央八屆十次會(huì)議于1962年9月27日關(guān)于《農(nóng)村人民公社工作條例》（即六十條）的頒布施行，中國(guó)的農(nóng)村由原來(lái)的合作社（高級(jí)社）過(guò)渡到人民公社，根據(jù)上述條例第四十五條的規(guī)定，“社員的房屋，永遠(yuǎn)歸社員所有。社員有買賣和租賃房屋的權(quán)利。社員出租或者出賣房屋，可以經(jīng)過(guò)中間人評(píng)議公平合理的租金或者房?jī)r(jià)，由出賣或者租賃雙方訂立契約?！薄　≡卺槍?duì)六十條執(zhí)行過(guò)程中涉及到社員宅基地及宅基地上的房屋的買賣的問(wèn)題，中共中央在1963年3月《中共中央關(guān)于各地對(duì)社員宅基地問(wèn)題作一些補(bǔ)充規(guī)定的通知》，在該通知中明確：“社員的宅基地，包括有建筑物的宅基地和沒(méi)有建筑物的空白宅基地，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)集體所有，一律不準(zhǔn)出租和買賣。但仍歸各戶長(zhǎng)期使用，長(zhǎng)期不變，生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)保護(hù)社員的使用權(quán)，不能想收就收，想調(diào)劑就調(diào)劑。”“宅基地上的附著物，如房屋、樹(shù)木、廠棚、豬圈、廁所等永遠(yuǎn)歸社員所有，社員有買賣和租賃房屋的權(quán)利。房屋出賣后，宅基地的使用權(quán)即隨之轉(zhuǎn)移給新房主，但宅基地的所有權(quán)仍歸生產(chǎn)隊(duì)所有?！薄　≡谏婕暗秸氐馁I賣和租賃的過(guò)程中，1962年的六十條第二十一條明確：“生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，包括自留地、自留山、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買賣。”　　上述原則在1978年的新六十條中的第七條也重審了：“農(nóng)村的土地包括宅基地一律不準(zhǔn)出租和買賣?！薄　?．改革開(kāi)放后至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》的頒布施行的法律準(zhǔn)許農(nóng)村私有房屋的買賣　　1982年2月13日國(guó)務(wù)院頒布了《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，該條例首次以行政法規(guī)的形式就農(nóng)村住宅建設(shè)和農(nóng)民建造房屋申請(qǐng)用地的問(wèn)題作出了規(guī)定，根據(jù)該條例第十五條的規(guī)定，“由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，應(yīng)按照第十四條的規(guī)定辦理申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)手續(xù)。”“出賣、出租房屋的，不得再申請(qǐng)宅基地?！薄　∫虼松鲜鲂姓ㄒ?guī)對(duì)農(nóng)村私有房屋[18]的買賣問(wèn)題作出了肯定的規(guī)定，即容許農(nóng)村私有房屋的所有權(quán)人出賣自己的房屋?！　?duì)農(nóng)村私有房屋的產(chǎn)權(quán)人出賣或者出租建房用地的行為，該條例是不容許的?！　?．1987年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)土地管理法》沒(méi)有禁止農(nóng)村私有房屋的買賣?！　?982年2月13日頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》于1987年1月1日被《中華人民共和國(guó)土地管理法》宣布廢止[19]，該條例涉及到的村鎮(zhèn)建房用地的管理也即是集體建設(shè)用地的管理被《中華人民共和國(guó)土地管理法》代替，在該法律中，沒(méi)有一條明確禁止農(nóng)村私有房屋的買賣問(wèn)題，并且該法律第三十八條第三款規(guī)定：“出賣、出租住房再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！痹摲墒菧?zhǔn)許農(nóng)民將自己的住宅房屋出賣或者出租的，但該法律禁止農(nóng)民在出賣或者出租住房后再批準(zhǔn)新的申請(qǐng)宅基地，即使農(nóng)民申請(qǐng)了。鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)?！　∵@一法律規(guī)定在1998年8月修訂并于1999年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)土地管理法》沿用，修訂后的《土地管理法》第六十二條第四款明確規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！薄　?．1987年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)土地管理法》是準(zhǔn)許集體建設(shè)用地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的　　1982年施行的《中華人民共和國(guó)憲法》第十條第四款規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。”該條款是禁止土地轉(zhuǎn)讓的法律基礎(chǔ)，這一條款的內(nèi)容為1986年6月25日公布的《中華人民共和國(guó)土地管理法》所肯定?！　?988年4月12日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，該修正案第二條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他任何方式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！薄　榱寺鋵?shí)上述憲法修正案，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議于1988年12月29日通過(guò)了修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》的決定，該決定將《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條修改如下：“任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他任何方式非法轉(zhuǎn)讓土地?！薄　　皣?guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！薄　≈?，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，但對(duì)集體所有的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓的具體辦法，國(guó)務(wù)院沒(méi)有制定具體的規(guī)定?！　》治錾鲜觥吨腥A人民共和國(guó)憲法修正案》第二條和《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條的規(guī)定，可以看出，憲法和法律是準(zhǔn)許集體土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓的，但法律授權(quán)國(guó)務(wù)院就集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法作出規(guī)定。國(guó)務(wù)院雖然沒(méi)有作出具體規(guī)定，但不能因國(guó)務(wù)院沒(méi)有作出具體規(guī)定，就否認(rèn)法律準(zhǔn)許集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。　　準(zhǔn)許集體所有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)然就準(zhǔn)許集體土地使用權(quán)中的宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?！　?．國(guó)務(wù)院2004年的決定禁止城鎮(zhèn)居民購(gòu)置農(nóng)村的宅基地　　2004年10月21日，國(guó)務(wù)院頒布施行了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，在該決定中，國(guó)務(wù)院明確：“農(nóng)村集體建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用年度計(jì)劃，凡占用農(nóng)用地的必須依法辦理審批手續(xù)。禁止擅自通過(guò)“村改