【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)、大集團(tuán)入駐園區(qū)、建設(shè)園區(qū)、聚集園區(qū)，鼓勵(lì)和支持與大項(xiàng)目相匹配的中小企業(yè)入園發(fā)展，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群。力爭(zhēng)到2015年，工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”形成布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，園區(qū)產(chǎn)值突破100億元，打造成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。（4）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。樹(shù)立“希望在民間，活力在民營(yíng)，發(fā)展靠民力”的理念，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到戰(zhàn)略層面來(lái)激活、推動(dòng)和提升，堅(jiān)持非禁即入、一視同仁和放心、放開(kāi)、放手的方針，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)拓寬領(lǐng)域、壯大規(guī)模、提升層次。大力支持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)配套和相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重組集聚、聯(lián)合發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)類型、提高技術(shù)創(chuàng)新和管理水平。實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的活力，在參與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用、為大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)助服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破。（5）著力抓好發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)從根本上說(shuō)是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為發(fā)展的“生命線”工程來(lái)抓，著力打造成本最低、回報(bào)最快、效率最高、信譽(yù)最好的投資環(huán)境。牢固樹(shù)立“政府營(yíng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，轉(zhuǎn)變政府職能，打造廉潔高效、公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境；規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，打造公平正義的法制環(huán)境；培育要素市場(chǎng)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造親商、尊商、便商、安商氛圍，創(chuàng)造適宜企業(yè)生存的發(fā)展環(huán)境，讓一切有投資意向的人找到投資機(jī)會(huì)，讓一切有合作愿望的人找到合作伙伴，讓一切有創(chuàng)業(yè)能力的人找到創(chuàng)業(yè)門路。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化（1）圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛增收，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把糧食安全放在首位，按照總量平衡、略有結(jié)余的原則，推廣良種良法，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)田建設(shè)，提高糧食品質(zhì)、單產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化能力。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食、畜產(chǎn)品、林果、特色作物“四大基地”建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重比較效益，突出特色化、專業(yè)化、基地化、商品化，因地制宜、相對(duì)集中發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物45萬(wàn)畝，其中，色素辣椒、馬鈴薯、醬番茄、甜菜各10萬(wàn)畝。抓好小麥、玉米、馬鈴薯、辣椒、醬番茄等制種產(chǎn)業(yè)，著力打造南疆第一制種大縣。立足縣域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向、農(nóng)民增收的有力抓手，按照擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增投入、強(qiáng)管理、提效益的要求和區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)的理念，在鞏固提升現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和發(fā)展名、優(yōu)、特、新設(shè)施農(nóng)業(yè)高效品種，逐步形成以高中檔反季節(jié)果蔬、特色作物集中育苗、大苗移栽、多熟制栽培為主的生產(chǎn)模式，逐步形成溫室以高中檔果蔬生產(chǎn)為主、大棚和小拱棚以反季節(jié)瓜類和葉菜為主的結(jié)構(gòu)布局，建好“菜園子”，抓好“菜籃子”，管好“菜攤子”。“十二五”末，種植業(yè)人均純收入達(dá)到3680元，%。（2）圍繞做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，培育農(nóng)牧民增收支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最富活力和潛力的支柱產(chǎn)業(yè)，目前已成為農(nóng)牧民增收的主要途徑之一。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫性和重要性，采取革命性、引領(lǐng)性的舉措，突破制約畜牧業(yè)發(fā)展的障礙，在思想觀念、工作推動(dòng)、養(yǎng)殖模式、品種改良、秸稈利用、畜禽周轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等方面實(shí)現(xiàn)突破，將畜牧業(yè)打造成促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)快速增收的名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、市場(chǎng)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的理念，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)牛羊肉、細(xì)羊毛、生豬和禽蛋四大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為抓手，逐步建成一批集中連片、規(guī)模飼養(yǎng)、效益突出的養(yǎng)殖示范小區(qū)和專業(yè)村。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、群眾自愿原則，實(shí)施“安居增畜”工程，落實(shí)好為期三年、每年向養(yǎng)殖戶發(fā)放1億元的畜牧業(yè)貸款給予政府貼息補(bǔ)助的政策。著力加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大良種覆蓋面，大幅提高能繁母畜比例。充分發(fā)揮地方品種優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以“短、頻、快”為特點(diǎn)的肉雞、蛋雞、鴿子等家禽養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)我縣禽類養(yǎng)殖業(yè)向?qū)I(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；较虬l(fā)展。深化獸醫(yī)體制改革，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅的綜合能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情的快速反應(yīng)能力。力爭(zhēng)“十二五”末，畜牧業(yè)人均收入達(dá)到3500元，占到農(nóng)牧民人均純收入的35%。（3）圍繞林果業(yè)提質(zhì)增效，著力加強(qiáng)林果業(yè)管護(hù)工作。立足我縣實(shí)際，把發(fā)展林果業(yè)的工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)科學(xué)管理、加快市場(chǎng)開(kāi)拓、提高綜合效益上來(lái)。穩(wěn)定現(xiàn)有核桃、杏子種植面積，有序推進(jìn)以鮮食和釀酒葡萄為主的特色林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。注重已有果園的管理，堅(jiān)持“畝有效株數(shù)”的理念，遵循“春促、夏管、秋控、冬護(hù)”八字方針，認(rèn)真落實(shí)好“灌水、追肥、嫁接、修剪、采摘、防病、防蟲(chóng)、防凍”八大管理工程，以縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)示范園建設(shè)管理為抓手，引導(dǎo)廣大果農(nóng)加大投入、科學(xué)施肥、精細(xì)管理、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高果品產(chǎn)量和品質(zhì)。大力推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)果品生產(chǎn)技術(shù)。健全有效應(yīng)對(duì)有害生物、低溫凍害、大風(fēng)沙塵的綜合防控體系，確保林果業(yè)生產(chǎn)安全?！笆濉蹦?，實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)12萬(wàn)噸，林果業(yè)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1400元，占到農(nóng)牧民人均純收入的14%。（4）圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的層次低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高的問(wèn)題，以及現(xiàn)有企業(yè)已經(jīng)基本覆蓋我縣大宗農(nóng)產(chǎn)品、引進(jìn)較大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的難度越來(lái)越大這一現(xiàn)實(shí)，深入挖掘現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)下游產(chǎn)品、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。通過(guò)積極培育、政策扶持、技術(shù)改造、品牌打造等措施，積極做好葡萄、杏子及色素辣椒深加工等項(xiàng)目引進(jìn)及建設(shè)工作，對(duì)已引進(jìn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)予以關(guān)心扶持，推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培養(yǎng)和壯大農(nóng)村購(gòu)銷大戶、運(yùn)輸大戶、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。高度重視農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)，依托溫州市場(chǎng)和溫州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外營(yíng)銷中心及其連鎖加盟營(yíng)銷中心等展銷平臺(tái)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金、技術(shù)、人才、信息優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村土地、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的有效對(duì)接，通過(guò)設(shè)立直銷窗口、采取“農(nóng)超對(duì)接”等方式，架起“千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場(chǎng)”的橋梁。推動(dòng)“放心糧油”工程建設(shè)。抓好有機(jī)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。（5）圍繞增加非農(nóng)收入，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。牢固樹(shù)立“富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民”的理念，立足加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，按照“先培訓(xùn)、后輸出、促增收”的思路，以“貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民”為原則，大力培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守信用”的新型農(nóng)民，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托煤炭煤焦化煤化工、鋼鐵冶煉等特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，突出實(shí)用實(shí)效，整合培訓(xùn)資源，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，提升農(nóng)牧民從事二三產(chǎn)業(yè)的能力，培育一批適應(yīng)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)大軍。（6）圍繞實(shí)施“兩大工程”，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)援助、援疆支持、社會(huì)參與的原則，全面推行縣級(jí)抓點(diǎn)、部門包點(diǎn)、企業(yè)扶點(diǎn)的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“安居富民”和“定居興牧”工程?！笆濉逼陂g，分別新建、改擴(kuò)建農(nóng)村安居房5296戶、其中游牧民定居房780戶，讓廣大農(nóng)牧民過(guò)上具有基本現(xiàn)代文明的生活。大力發(fā)展“大院經(jīng)濟(jì)”，按照“一村一品”或“幾村一品”規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院養(yǎng)殖和特色林果高密度種植，多渠道增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。全面完成第二輪社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)，鞏固扶貧成果，、。整治村容村貌，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，倡導(dǎo)健康文明生活新風(fēng)尚。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐（1）突出城市定位。樹(shù)立規(guī)劃一盤棋的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行新一輪城市總規(guī)、建設(shè)詳規(guī)。堅(jiān)持“低碳、生態(tài)、園林、宜居、幸福”的理念，秉持“東控、北延、南擴(kuò)、向西發(fā)展”的總體思路和多中心組團(tuán)式的空間布局，拉開(kāi)拉大城區(qū)框架，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，致力打造南疆一流、特色鮮明、魅力彰顯、旅游休閑、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)，著力建設(shè)“生態(tài)新城、綠色家園、幸福拜城”。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益推進(jìn)社區(qū)棚戶區(qū)改造和村改居工程，著力打造集居住、商貿(mào)、旅游、休閑于一體的多功能現(xiàn)代化街區(qū)。規(guī)劃建設(shè)一個(gè)總部—企業(yè)總部、一個(gè)中心—金融服務(wù)中心、一個(gè)基地—企業(yè)生活基地。擴(kuò)大人口規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化率，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和大項(xiàng)目落地帶動(dòng)城區(qū)人口規(guī)模擴(kuò)大。到2015年，城區(qū)面積達(dá)到10—15平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到10—15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上。（2）夯實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能和綜合承載能力，加快老城區(qū)更新改造步伐，不斷豐富和完善新城區(qū)功能；加快西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新區(qū)供水、排水改擴(kuò)建二期、縣城生活垃圾處理、集中供熱和管輸天然氣入戶等工程建設(shè)任務(wù)。做好城鎮(zhèn)進(jìn)出口等重點(diǎn)區(qū)域的綠化硬化凈化美化亮化。扎實(shí)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”。圍繞“水”和“綠”做文章，規(guī)劃實(shí)施卡普斯浪河、臺(tái)勒維丘克河防洪綜合整治工程，大力實(shí)施“358”節(jié)點(diǎn)綠化工程（300米一塊綠地、500米一個(gè)游園、800米一個(gè)公園），全面提升縣城的親和力、經(jīng)濟(jì)承載力、吸引力和輻射力。重點(diǎn)抓好15條市政道路的改擴(kuò)建，完善城區(qū)路網(wǎng)，方便群眾出行。通過(guò)努力，力爭(zhēng)2015年城區(qū)綠化率達(dá)到42%以上，道路硬化率達(dá)到98%以上，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%以上，生活垃圾處理率達(dá)到85 %以上?！　　　。?）加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)等方面具有十分重要的作用。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺在十分重要的地位，發(fā)揮承接城鄉(xiāng)的突出作用，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。立足就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，立足輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、梯次推進(jìn)原則，構(gòu)建中部以拜城鎮(zhèn)為核心，西部以大橋鄉(xiāng)為中心和東部以賽里木鎮(zhèn)為中心的“一核兩翼”城鎮(zhèn)化體系框架。拜城鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善功能，壯大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，走在前列；大橋鄉(xiāng)、賽里木鎮(zhèn)要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，突出特色，做大做強(qiáng)；察爾齊鎮(zhèn)、鐵熱克鎮(zhèn)、托克遜鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力和吸納力。（4）發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。圍繞做優(yōu)做大第三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，