保障房相關問題(編輯修改稿)
2025-04-23 00:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 者采訪時均表示，將農(nóng)民房納入保障住房的供應體系，其積極正面意義不可忽視，這一舉措，為探索保障房建設提供了一個新的思路?！ 畲蠊日J為，這對我國探索解決城市化進程中的城中村村民房問題是具有重要試驗價值的?！ 《钲谫Y深地產(chǎn)專家王世泰則表示，將城中村的農(nóng)民房納入保障性住房體系，也就意味著不少的小產(chǎn)權(quán)房將可能因此而獲得合法的身份，這勢必衍生一系列新的問題。 根據(jù)去年6月由深圳市政府公布的《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃(2011—2015)》，深圳向中央政府上報的“任務量”，是在“十二五”期間將新增安排籌集建設保障性住房24萬套。 據(jù)知情人士透露，這24萬套的總量中，將部分吸納一些現(xiàn)有的小產(chǎn)權(quán)房?！ 叭绻獙⑦@些小產(chǎn)權(quán)房納入保障住房供應體系，那么，由于小產(chǎn)權(quán)房法律問題的模糊，涉及到土地產(chǎn)權(quán)、土地管理、房地產(chǎn)租賃和房地產(chǎn)稅制的復雜問題，需要更加系統(tǒng)、根本性的制度安排。”王世泰如是表示，要將小產(chǎn)權(quán)房的身份合法化，仍然存在諸多問題?！ ∩钲谑姓趲啄昵熬驮紤]將小產(chǎn)權(quán)房的土地收為國有，卻沒有法律依據(jù)和足夠財力回購所有的小產(chǎn)權(quán)房。上述知情人士透露，政府曾為征收或回購農(nóng)民房為保障房，和民間有諸多協(xié)商。目前看起來仍無法操作。 因而，另有業(yè)內(nèi)專家據(jù)此認為，將城中村一些小產(chǎn)權(quán)房納入保障房供應渠道，目前很難做到解決其產(chǎn)權(quán)的“轉(zhuǎn)正”問題，它僅僅是在根本制度安排出臺之前，為提高城市居民住房福利所做的一種權(quán)宜性安排?！爸袊Ｕ闲宰》拷ㄔO在未來幾年中的持續(xù)增長，將抵消因商品房投資放緩對經(jīng)濟帶來的負面影響，同時支持固定資產(chǎn)投資快速增長”，這是澳新銀行(澳大利亞和新西蘭銀行)1日發(fā)布的研究報告得出的結(jié)論?！ √K格蘭皇家銀行首席中國經(jīng)濟學家崔歷此前亦稱，中國近幾個月原材料的進口非常強勁，可能說明保障房建設的加快正帶動工業(yè)需求的回升。她表示，隨著商業(yè)地產(chǎn)建設的降溫和鐵路等基礎設施建設的減速，預計中國今年的投資需求與去年相比將進一步走軟，但保障房建設的加快將起到一定的緩沖作用?！ “男裸y行的報告分析說，中國一月至二月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)繼續(xù)上行，%，表明投資并未受到中國房地產(chǎn)市場走弱的影響。%，超過同期固定資產(chǎn)投資增長率，其中一個因素可能是自2011年開始的為期五年的保障性住房計劃，已經(jīng)開始在房地產(chǎn)投資中發(fā)揮越來越重要的作用。(姜煜)在GDP增速放緩的大背景下，保障房似乎變成了房地產(chǎn)行業(yè)中少有的亮點。 原本，自上世紀90年代末以來，經(jīng)濟適用房投資額逐年下降的趨勢非常明顯，但突然，被稱為“國十條”的房地產(chǎn)調(diào)控政策在2010年出臺之后，保障房開始“走紅”?！ ∏八从械氖?，在2011年底的中央經(jīng)濟工作會議的表述之中，“保障房”被政府提到比“商品房”更靠前的位置。 在SOHO中國董事長潘石屹(微博)看來，這一現(xiàn)象的原因是保障房被賦予了商品之外的其他屬性：“2010年之前，建廉租房花的錢幾乎可以忽略不計。而到了2011年，保障性住房建設的確切數(shù)字成為了政治任務?！薄 ∽尡Ｕ系臍w保障、讓市場的歸市場，“商品房+保障房”的雙軌制已經(jīng)被廣泛認定為未來中國住房問題的解決方案。 然而，僅僅提高保障房的地位是遠遠不夠的。保障房推進過程中的每一個環(huán)節(jié)，仍然離不開各利益方的博弈。一線房企幾乎全部通過各種途徑紛紛介入保障房開發(fā)，更有市場人士認為，在商品房受到限制的當下，保障房將會成為中國房地產(chǎn)行業(yè)最大的一塊蛋糕。傳聞之中，保障房的利潤也遠遠不止是3%5%這么簡單?！ ‰y道，保障房真的會成為房地產(chǎn)行業(yè)的救命稻草？ 錢從哪里來？ “目前，各方利益還是沒有協(xié)調(diào)好?！敝袊康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一的話意味深長?！ 嶋H上，對保障房項目最關心的當然是中央政府。2011年，中央政府提出要完成1000萬套保障房的建設，2012年，這個目標變成700萬套。為配合落實，從住建部、國土部、再到財政部，都出臺了相關文件，力保保障房的建設?！ 『茏匀唬凇氨Ｕ戏宽椖恐?，中央和地方爭論最激烈的一點，就是誰應該投更多的錢?！蹦逞芯吭貉芯扛笨偙O(jiān)何田告訴《英才》記者。因為，根據(jù)住建部住房保障司的數(shù)字?！ ?，除了中央財政撥款，地方財政扮演著更加重要的角色。財政部、住建部下發(fā)的文件寫明：地方政府的公共預算、公積金增值部分以及土地出讓收入的10%均將作為保障性住房的建設資金。此外，已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)還顯示：2011年，中央財政下達保障性安居工程補助資金1526億元，新增保障性住房開發(fā)貸款1751億元。也就是說，剩下的一萬億資金需要地方政府自行解決。 普遍的觀點認為，在過去的一年中，銀行不可能給保障房提供太多的幫助，因為2011年信貸投放本身就很少。但何田認為，即便如此，國家對保障房項目仍將給予最大力度的支持，“按照央行公布的數(shù)據(jù)，新增開發(fā)貸下降了50%。那么這50%都是些什么？另有數(shù)據(jù)表明，保障房貸款占整個開發(fā)貸的50%。這就意味著，現(xiàn)存的開發(fā)貸幾乎都貸給了保障房。所以，銀行是有傾向性的。再看信托。2011年下半年，政府叫停了很多信托，卻沒有叫停涉及保障房的信托?！薄 肮夥炕鹪跉W美是比較成熟的方案。現(xiàn)在，通過信托等方式融資，中國企業(yè)成本很高；而同時，CPI 2011年上漲5%左右，如果在此基礎上再讓老百姓有8%的回報，大家一定是愿意投的。讓老百姓把炒房的錢用到公租房建設的概念很正確，但其中，銀行的既得利益太多。這樣的基金會妨礙銀行賺錢?！敝熘幸徽J為，名正言順的公租房基金其實比地方政府的融資平臺要有效率得多?！ o論如何，2012年的保障房資金壓力要遠遠大于2011年，而在資金來源尚未得到明確
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