事企改革相關(guān)問(wèn)題的政策依據(jù)和參考(編輯修改稿)
2025-04-22 23:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 照和依照公務(wù)員制度管理的單位工作人員，在進(jìn)入企業(yè)并按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，根據(jù)本人在機(jī)關(guān)（或單位）工作的年限給予一次性補(bǔ)貼，由其原所在單位通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入本人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，所需資金由同級(jí)財(cái)政安排。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：本人離開機(jī)關(guān)上年度月平均基本工資在機(jī)關(guān)工作年限%120個(gè)月。政策參考：杭州市《關(guān)于深化文化體制改革促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》：鼓勵(lì)企業(yè)繳納企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，規(guī)定企業(yè)繳納企業(yè)年金在全部職工工資總額5%以內(nèi)的部分，可從成本中列支；職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在參保單位的應(yīng)付福利費(fèi)科目中列支，福利費(fèi)不足支付的，不足部分在全部職工工資總額4%以內(nèi)的，可從成本中列支。四、關(guān)于社會(huì)保障問(wèn)題的案例參考案例突破——轉(zhuǎn)制后人在企業(yè)但仍購(gòu)買事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。案例一：一種為當(dāng)?shù)卣魑拇_定：原事業(yè)身份在職人員，仍按事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，將來(lái)退休按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С帧半p軌制”。如浙江省杭州市和陜西西安市案例二：二是在集團(tuán)內(nèi)部保留事業(yè)單位，把關(guān)系放在事業(yè)單位繳納，將來(lái)退休按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。但是在職期間是在企業(yè)上崗，一旦落聘下崗職能領(lǐng)取基本生活費(fèi)或者單位協(xié)保，將工作和退休分開，在職按崗位確定企業(yè)薪酬，退休按事業(yè)單位辦理退休手續(xù)。如南京廣電集團(tuán)和上海世紀(jì)出版社五、關(guān)于事企改革補(bǔ)償費(fèi)用的政策和案例參考面臨著宏觀體制、內(nèi)部制度和心理障礙三層阻力的傳媒業(yè)人事制度改革，若想取得實(shí)效，最重要的是要完善人事制度改革的各項(xiàng)配套政策，破除當(dāng)前行政、事業(yè)、企業(yè)、自由職業(yè)人員中的“公家人”與“社會(huì)人”在福利、保障、待遇以及工作穩(wěn)定性上的巨大差異，消除身份轉(zhuǎn)換后人員的心理顧慮。只有人員的流入點(diǎn)與流出點(diǎn)在利益上趨于平衡了，流動(dòng)的阻力才會(huì)減輕，流動(dòng)的渠道才會(huì)暢通。目前事企改制人均改制成本在415萬(wàn)元之間，而事實(shí)上，目前這種轉(zhuǎn)企的文化單位仍然基本停留在演藝、出版和部分被認(rèn)為意識(shí)形態(tài)屬性不強(qiáng)的專業(yè)媒體之中。至于像傳媒業(yè)這些被認(rèn)為公益性、意識(shí)形態(tài)和人員身份意識(shí)很強(qiáng)的文化事業(yè)單位的人事改革，難度可想而知。尤其是湖南廣電這樣具有品牌價(jià)值的事業(yè)單位，若考慮品牌因素和通貨膨脹率，則補(bǔ)償金計(jì)算值應(yīng)該更大。目前國(guó)家和湖南省暫時(shí)還沒(méi)有關(guān)于事業(yè)單位改制具體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額的明文規(guī)定，只有省市有關(guān)政策參考。政策一：杭州市《關(guān)于深化文化體制改革促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》：（明文提出人均15萬(wàn)元事業(yè)單位工作年限補(bǔ)償）改制時(shí)單位與職工解除聘用（勞動(dòng)）關(guān)系或經(jīng)批準(zhǔn)職工辭職自謀職業(yè)的，要按其在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給一個(gè)月平均工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（月平均基本工資調(diào)整為月平均工資，可多得一倍左右的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。）由于事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇方面存在著一定差距，為了使轉(zhuǎn)企改制單位職工合理銜接不同身份轉(zhuǎn)換的各項(xiàng)待遇，對(duì)改制單位職工在事業(yè)單位工作年限進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償做出相關(guān)規(guī)定。一是增加職工安置補(bǔ)償費(fèi)提留?？紤]到文化單位的實(shí)際，按所有在冊(cè)職工人數(shù)（包括在事業(yè)單位工作的所有人員）人均15萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)提留。二是規(guī)定轉(zhuǎn)制后要對(duì)職工（包括在事業(yè)單位工作的所有人員）進(jìn)行原事業(yè)工作年限經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所需經(jīng)費(fèi)在職工安置補(bǔ)償費(fèi)中開支，不足部分由新企業(yè)承擔(dān)（企業(yè)年金）。政策二：國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》、寧人[2005]101號(hào)《關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中列入撤銷或轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位人員分流安置工作有關(guān)問(wèn)題的通知》等國(guó)家、各省市文件：企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化，必須裁
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