【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 續(xù)20年的發(fā)展，我國(guó)教育正在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。由于社會(huì)財(cái)富的普遍增長(zhǎng)、貧富差距拉大，以及公民權(quán)利意識(shí)的高漲，公眾對(duì)教育公平問(wèn)題的關(guān)注度、敏感度顯著提高，此前在低水平下的均衡已被打破。我國(guó)社會(huì)正在進(jìn)入一個(gè)關(guān)注社會(huì)公平和教育公平的發(fā)展階段。積前20年教育發(fā)展和改革的實(shí)力，當(dāng)前我們不但應(yīng)該，而且也有可能更多地關(guān)注、更好地解決教育公平問(wèn)題在這一新的發(fā)展階段和社會(huì)背景下，有必要深化對(duì)社會(huì)發(fā)展中公平與效率的矛盾和教育公平問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)多數(shù)農(nóng)村和廣大的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)先普及和發(fā)展教育，不僅對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的促進(jìn)作用，具有最高的投資效益，而且最符合公平原則。在這一階段，公平與效率的目標(biāo)是高度重合的。在經(jīng)濟(jì)和教育比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，則有可能更多地“兼顧公平”，重視和發(fā)揮教育所具有的減少貧富差距、增進(jìn)社會(huì)公平的功能。應(yīng)當(dāng)建立新的指導(dǎo)思想：在教育改革和發(fā)展的過(guò)程中，更加重視教育公平的價(jià)值，視為與效率同樣重要的目標(biāo)。處于不同的發(fā)展階段，教育公平的內(nèi)容和重心是不同的：——在義務(wù)教育尚未普及的地區(qū)以繼續(xù)普及教育為主，通過(guò)普及教育、擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，使人人都能享受相同的受教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等。——在已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，以“改善教育品質(zhì)、提高教育質(zhì)量”為主，通過(guò)推進(jìn)素質(zhì)教育，建立以人為本的、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，使人人平等地享受高質(zhì)量的義務(wù)教育，追求教育質(zhì)量公平。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展高中階段教育和高等教育，解決非義務(wù)教育階段的機(jī)會(huì)平等。——高等教育在迎接大眾化階段到來(lái)的大發(fā)展過(guò)程中，要充分重視公平問(wèn)題，爭(zhēng)取在大發(fā)展之初建立起兼顧公平的價(jià)值觀，以及相應(yīng)的機(jī)制和制度架構(gòu)。各國(guó)在教育現(xiàn)代化過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑是大致相同的：通過(guò)發(fā)展教育，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等；通過(guò)制度改革和政策調(diào)整奠定游戲規(guī)則的公平；通過(guò)政府行為和轉(zhuǎn)移支付制度扶持落后地區(qū)和弱勢(shì)群體。（1）通過(guò)發(fā)展教育擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，縮小教育質(zhì)量的差距，是實(shí)現(xiàn)教育公平最基本的途徑。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初中、城市高中和整個(gè)高等教育較大的發(fā)展，一是各級(jí)政府必須按照《教育法》和有關(guān)規(guī)定保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。此外，一個(gè)重要的方面是通過(guò)制度創(chuàng)新、政策調(diào)整開(kāi)放教育，吸引和促進(jìn)社會(huì)資源向教育的流動(dòng)，滿足教育快速增長(zhǎng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)勁需求。要采取切實(shí)政策，放開(kāi)、扶植和鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)私立、民辦中小學(xué)發(fā)展，滿足一部分人享受高質(zhì)量教育的需求，使政府能集中力量推進(jìn)落后地區(qū)的義務(wù)教育。（2）促進(jìn)教育資源配置的合理化、均衡化。應(yīng)當(dāng)確立新的資源配置的理念：在發(fā)展中縮小差距，增加公平。在照顧各地歷史形成的實(shí)際差距時(shí)，應(yīng)當(dāng)將逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距作為重要原則之一。各地在本地區(qū)內(nèi)，同樣應(yīng)遵循這一原則，至少不能人為地拉大這種差距。教育新的發(fā)展布局、教育的增量部分應(yīng)向薄弱地區(qū)傾斜，增加其教育機(jī)會(huì)。例如，原則上在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不再新設(shè)公立高等學(xué)校；高等學(xué)校擴(kuò)招的增量部分，主要應(yīng)向人口大省和貧困地區(qū)傾斜，以利于不同群體獲得大致相同的教育機(jī)會(huì)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。（3）建立轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)惠政策和相應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)西部地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育支持。支持重點(diǎn)應(yīng)是首先在邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)普及義務(wù)教育，縮小西部地區(qū)與東中部地區(qū)在初中教育普及上的差距，提高少數(shù)民族自治縣的初中教育普及率。高等學(xué)?？蓴U(kuò)大國(guó)家所需要的、免收學(xué)費(fèi)學(xué)科的范圍，制定鼓勵(lì)高校招收貧困生的社會(huì)政策。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視和切實(shí)解決流動(dòng)人口、貧困階層子女的教育機(jī)會(huì)和教育公平問(wèn)題?！暗胤交睂?duì)于中國(guó)這樣人口眾多、地區(qū)差距極大的發(fā)展中大國(guó)，應(yīng)當(dāng)將因地制宜地發(fā)展教育，作為今后教育發(fā)展和改革的重要原則。建立教育發(fā)展“地方化”的思路和管理模式，改變無(wú)視地區(qū)、城鄉(xiāng)間巨大差別的大一統(tǒng)模式，從而矯正全國(guó)一刀切、整齊劃一的弊端。矯正高度國(guó)家化、城市化的取向，是縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的重要選擇。通過(guò)宏觀管理體制改革，政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換職能，下放權(quán)力，促進(jìn)教育的地方化，以利于教育模式多樣化的改革。逐漸實(shí)行教材、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考試制度等主要由各省市區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際需要制定。下放高等教育管理權(quán)和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)招生、考試模式的多樣化?！熬饣钡恼邽榱藢?shí)施素質(zhì)教育，形成中小學(xué)良好的教育環(huán)境，有必要將義務(wù)教育的“均衡化”作為一項(xiàng)重要的政策和指導(dǎo)思想。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和應(yīng)試教育模式，造成學(xué)校之間的巨大差距，將學(xué)校和學(xué)生分為三六九等，是完全違背義務(wù)教育的宗旨和教育公平價(jià)值的，也是當(dāng)前推行免試升入小學(xué)、初中政策，實(shí)行素質(zhì)教育的實(shí)際障礙。為了改善中小學(xué)教育的品質(zhì)，使學(xué)校教育正?；?，必須推行教育均衡化的政策。日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)相似的發(fā)展階段，實(shí)行過(guò)這一政策?？梢钥紤]：在確定的期限內(nèi)，通過(guò)改造“差?！?，首先實(shí)現(xiàn)小學(xué)教育水平的均衡化；然后，分階段實(shí)現(xiàn)初中教育的均衡化。其基本措施包括：平均分配教育經(jīng)費(fèi)，使學(xué)校的校舍、設(shè)備等硬件水平大致相似；公平地調(diào)配師資、校長(zhǎng)，或?qū)嵭卸ㄆ谳啌Q，以保證大致相同的師資水平；按學(xué)區(qū)平等地接受學(xué)生，使生源質(zhì)量大致相似。在教育資源比較充裕，小學(xué)教學(xué)條件較好的城市、地區(qū)，可以將實(shí)行“小班小?！弊鳛楦纳菩W(xué)品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。，以促進(jìn)教育公平如前所述，教育結(jié)構(gòu)單一、學(xué)制僵硬、各類(lèi)教育之間的不銜接、教育內(nèi)容脫離實(shí)際、缺乏實(shí)用價(jià)值、教學(xué)難度過(guò)高等等，制度化教育的自身缺陷，產(chǎn)生對(duì)學(xué)生的排斥力，是造成教育機(jī)會(huì)，尤其是學(xué)業(yè)成功教育機(jī)會(huì)不均等的重要原因。通過(guò)深化教育體制、辦學(xué)體制、教育內(nèi)容和方法的改革，也是提高教育效率、增進(jìn)教育公平的重要途徑。在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高中階段教育將成為熱點(diǎn)。除了更多地舉辦普通高中，應(yīng)將高中教育的多樣化作為改革的重要內(nèi)容，嘗試實(shí)行選修制、內(nèi)部分流的綜合高中模式。高等教育為適應(yīng)大發(fā)展的需要，必須深入改革辦學(xué)模式，更新教育內(nèi)容，通過(guò)實(shí)行完全學(xué)分制等彈性化的靈活學(xué)制，使貧困學(xué)生能夠通過(guò)分階段學(xué)習(xí)自助地解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題，以適應(yīng)包括走讀生、分階段就學(xué)、停學(xué)創(chuàng)業(yè)、提前畢業(yè)等各類(lèi)學(xué)生不同的學(xué)習(xí)需要?！敖K身教育”體制教育民主化的最終實(shí)現(xiàn)，依賴(lài)充分的教育機(jī)會(huì)，開(kāi)放的、多元化的教育體制，靈活的學(xué)校制度棗構(gòu)建終身教育的社會(huì)環(huán)境和體制。1999年召開(kāi)的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》第一次明確提出“終身教育”的理念，提出“形成社會(huì)化、開(kāi)放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適宜多層次、多形式的教育開(kāi)辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學(xué)習(xí)體系”的內(nèi)容。對(duì)此應(yīng)當(dāng)作出具體的計(jì)劃和安排，通過(guò)10至20年左右的時(shí)間，最終建立終身教育體制。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和其它多種形式教育；開(kāi)放教育系統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)教育和公眾參與；增加現(xiàn)行教育制度的彈性、選擇性和適應(yīng)性作為重要內(nèi)容。2008年新聞熱點(diǎn)分析一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)說(shuō)明培養(yǎng)有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的必要性。A 勞動(dòng)者職業(yè)技能的高低直接影響勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的高低。B　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有竟?fàn)幮?。學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)才能更好參與市場(chǎng)竟?fàn)帯　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。D　提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。運(yùn)用政治常識(shí)說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)“管理民主”。（1）完善農(nóng)村基層民主制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（2）堅(jiān)持依法治國(guó)，完善村民自治法，提高農(nóng)民的法制意識(shí)，提供法律保證。 （3）加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范和用，用黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。（4）轉(zhuǎn)變基層政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)知識(shí)分析說(shuō)明我國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的正確性。①農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。②社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。③調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能持續(xù)健康發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)，在三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)，剩余勞動(dòng)力多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響了農(nóng)村自身的發(fā)展和整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用政治學(xué)有關(guān)知識(shí)分析說(shuō)明黨和國(guó)家在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用? ①建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)，為其發(fā)展提出正確的路線方針與政策。②建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可*保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。因此，國(guó)家既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。③國(guó)家應(yīng)行使好經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)公共管理職能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。簡(jiǎn)要說(shuō)明中央實(shí)施系列惠農(nóng)政策的經(jīng)濟(jì)意義。A加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入，能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；B對(duì)農(nóng)業(yè)的“多予少取”，能增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能提高農(nóng)村的消費(fèi)需求，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需；C增加農(nóng)村教育文化衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)，有助于提高農(nóng)民的素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平；D系列的惠農(nóng)政策，使農(nóng)民進(jìn)一步分享社會(huì)發(fā)展的成果，體現(xiàn)社會(huì)公平，也為新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。運(yùn)用國(guó)家的有關(guān)知識(shí)說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)要著力解決農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題的基本理由。A我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村的主人。 B我國(guó)國(guó)家職能就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，因而農(nóng)村工作要從農(nóng)民最關(guān)心的事情抓起。C我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民群眾利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，解決農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切的問(wèn)題是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在。D對(duì)人民負(fù)責(zé)是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則，新農(nóng)村建設(shè)中不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，正是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)為解決民工荒問(wèn)題提出合理化建議。A建立健全的社會(huì)保障制度，維護(hù)外來(lái)勞工的合法權(quán)益，這是和諧社會(huì)的根本要求。B充分發(fā)揮公共財(cái)政的作用，適當(dāng)增加政府維護(hù)勞工權(quán)益的社會(huì)保障的支出。C加強(qiáng)立法，為保障勞工合法權(quán)益提供法律依據(jù)。D適當(dāng)提高外來(lái)勞工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家的宏觀調(diào)控的作用。E加大對(duì)拖欠工資的處罰力度。F開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高外來(lái)勞工的素質(zhì)。從政治常識(shí)的角度說(shuō)明建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與黨的先進(jìn)性的一致性。①黨的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在黨代表先進(jìn)的生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。②生產(chǎn)發(fā)展是發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求；生活寬裕主要是指提高農(nóng)民生活水平，是代表人民根本利益的具體體現(xiàn)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，改善農(nóng)民的生存與發(fā)展環(huán)境主要是指建設(shè)農(nóng)村文明建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，管理民主主要是指加強(qiáng)農(nóng)村的民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和代表人民的根本利益。運(yùn)用國(guó)家職能知識(shí)說(shuō)明政府如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村律設(shè)。①政治職能：加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民的民上權(quán)利。②經(jīng)濟(jì)職能：大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民生活水平。③文化職能：推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。④社會(huì)公共服務(wù)職能：改善農(nóng)民的生存和發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。運(yùn)用政治常識(shí)的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明黨和國(guó)家推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性。(1)中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)．體現(xiàn)黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨堅(jiān)持并實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想．促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建沒(méi)，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)并維護(hù)人民根本利益的要求。（2）我國(guó)是人民民主：專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家提出并推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則．是國(guó)家正確實(shí)施職能的要求。黨和國(guó)家推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)．是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。1運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)，分析說(shuō)明國(guó)家財(cái)政增加用于支持“三農(nóng)”的投入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用。財(cái)政是國(guó)家有效調(diào)節(jié)資源配置和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)手段。國(guó)家增加財(cái)政支出，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的物質(zhì)條件：有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。1簡(jiǎn)要分析我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的原因。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，原因是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。農(nóng)村居民家庭年收人大大低于城鎮(zhèn)居民家庭，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)必然會(huì)自發(fā)地配置勞動(dòng)力資源，從而促使農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。由于農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，必然要尋找新的出路。1運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)有關(guān)知識(shí)說(shuō)說(shuō)我們?yōu)槭裁匆∠麑?duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制。平等性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，各類(lèi)市場(chǎng)主體在商品交換、投資、就業(yè)等方面應(yīng)享有平等的權(quán)利，城鄉(xiāng)居民有平等就業(yè)的權(quán)利，這也是勞動(dòng)法規(guī)定的公民的勞動(dòng)權(quán)利。有利于保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；有利于各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)提供了政策和法律保護(hù)，有利于增加農(nóng)民收人，有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為東部地區(qū)和城市提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力和各種勞動(dòng)服務(wù)，改善和提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量；有利于加快我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快實(shí)現(xiàn)全面小康，有利于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。1運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)，聯(lián)系實(shí)際分析怎樣才能更加注重社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富?！?？①必須發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；② 繼續(xù)穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，應(yīng)用財(cái)政、稅收等政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；③ 實(shí)施科技興農(nóng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；④ 建