煤炭采礦權(quán)抵押相關(guān)法律問題(編輯修改稿)
2025-04-22 02:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，應(yīng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查登記，在抵押”實(shí)現(xiàn)時(shí)按探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理有關(guān)手續(xù)。根據(jù)國(guó)土資源部《礦業(yè)4權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第三十六條、第三十七條及第五十八條的規(guī)定，即，采礦權(quán)抵押的，按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的采礦權(quán)所得中依法受償。新的采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依法辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。國(guó)務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第六條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年；（二）采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；（四）國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。同時(shí)，《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第七條規(guī)定：“探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當(dāng)符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)探礦權(quán)申請(qǐng)人或者采礦權(quán)”申請(qǐng)人的條件。綜上所述，實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)將經(jīng)歷復(fù)雜的程序：1）需要報(bào)相應(yīng)審批權(quán)限的國(guó)土資源部門審查批準(zhǔn)；2）采礦權(quán)證的持有人應(yīng)滿足國(guó)務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第六條的規(guī)定；3）受讓人應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件。采礦權(quán)主體資格存在嚴(yán)格的資質(zhì)限制，礦藏的開采門檻較高，需要一定技術(shù)、設(shè)備、人員資質(zhì)等條件，因此，采礦權(quán)主體必須具備一定的資質(zhì)條件。采礦權(quán)受讓人是否具備這些資質(zhì)條件，必須通過地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審查認(rèn)可。公司借款人作為抵押權(quán)人是不具備采礦權(quán)受讓人的資質(zhì)條件的，所以實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)抵押則不能適用折價(jià)方式。只能在申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，委托法院或者其他拍賣單位對(duì)采礦權(quán)進(jìn)行處置，轉(zhuǎn)讓給符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的主體5后，從處置的采礦權(quán)所得中依法受償。如果沒有符合條件的受讓人，公司將無(wú)法實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)的價(jià)值，從而難以實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。（四）采礦權(quán)拍賣執(zhí)行難隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，煤炭行業(yè)活動(dòng)的日益活躍，煤礦企業(yè)的采礦權(quán)被法院裁決拍賣的案件經(jīng)常發(fā)生。由于把采礦權(quán)等同于一般財(cái)產(chǎn)，法院在執(zhí)行煤礦企業(yè)還債案件時(shí)，往往是直接拍賣煤礦企業(yè)的采礦權(quán)，然后要求國(guó)土資源管理部門為買受人辦理過戶手續(xù)。司法權(quán)和行政權(quán)的沖突，引發(fā)了“執(zhí)行難”的問題。因此，人民法院在處置采礦權(quán)時(shí)需與國(guó)土資源管理部門進(jìn)行充分的溝通、協(xié)調(diào)，以使對(duì)采礦權(quán)的處置符合煤礦法律、法規(guī)的規(guī)定，避免法院的判決得不到國(guó)土資源管理部門的認(rèn)可，使采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓不能順利實(shí)現(xiàn)。（五）信息劣勢(shì)借款人在對(duì)采礦權(quán)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源各種信息，如：儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量、礦產(chǎn)品質(zhì)量、品位、賦存狀
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