【文章內(nèi)容簡介】 金將不予退還： （ 1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi) 主動對 投標(biāo)文件 進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改 或 撤回 其 投標(biāo)文件 ； （ 2） 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金 ； （ 3）投標(biāo)人串通投標(biāo)或有其他違法行為的。 資格審查資料 投標(biāo)人應(yīng)按照第四章投標(biāo)文 件格式的規(guī)定提交資格審查資料。 投標(biāo)人須知資料表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的， 資格審查資料應(yīng) 包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。 備選投標(biāo)方案 除投標(biāo)人須知資料表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的 主 投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件應(yīng)按 第四章“投標(biāo)文件格式”、第九章“投標(biāo)文件格式資料表” 進(jìn)行編寫，如有必要， 可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附表在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、 招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 投標(biāo)文件正本與副本均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書寫， 投標(biāo)文件正本由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽署并在文件每一頁小簽， 并在封面頁上加蓋單位公章。投標(biāo)文件封面需加蓋單位公章，要求手簽。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件 應(yīng)盡量避免涂改、配網(wǎng)工程 監(jiān)理 招標(biāo)文件 第 10 頁 / 共 72 頁 行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位 公 章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。 投標(biāo)文件正本一份，副本 三 份。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“ 正本 ” 或 “ 副本 ” 的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄， 投標(biāo)文件應(yīng)按投標(biāo)人須知資料表的要求封裝提交。 投標(biāo)人 應(yīng) 提供所投標(biāo)包的商務(wù)和技術(shù) 投標(biāo)文件 的可編輯電子文檔各 1 份 （ U 盤 ），商務(wù)、技術(shù)投標(biāo)文件電子文檔分別 密封提交 ，并 在 封 裝 外 標(biāo)明招標(biāo)編號 、投標(biāo)人名稱、所投包號 、商務(wù)或技術(shù)。 若電子文檔與紙質(zhì)投標(biāo)文件有差異，以紙質(zhì)投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 投標(biāo)人如在投標(biāo)文件中使用投標(biāo)專用章，應(yīng)提供法定代表人簽字并加蓋公章說明該“投標(biāo)專用章”與公章具備同等效力的證明文件，否則視為無效的投標(biāo)文件。 4 投標(biāo) 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位 公 章。 投標(biāo)文件的封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字樣，封套上應(yīng)寫明 以下 內(nèi)容 ： 招標(biāo)人 /招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 名稱 招標(biāo) 人 /招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu) 的地址 （項目名稱） 標(biāo)段投標(biāo)文件 在 年 月 日 時 分前不得開啟 未按本章第 款或第 款要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件， 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不予接收 。 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)人 應(yīng)在投標(biāo)人須知資料表 規(guī)定的 投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知資料表。 投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人 、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 不予 接收 。 不接受郵寄方式提交投標(biāo)文件。 投標(biāo)文件的修改與撤回 在本章第 款 規(guī)定的投標(biāo)截止時間前 ，投標(biāo)人 可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。 配網(wǎng)工程 監(jiān)理 招標(biāo)文件 第 11 頁 / 共 72 頁 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第 款 的要求簽字或蓋章。 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第 款 、第 款、第 款 規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明 “ 修改 ”字樣。 在投標(biāo)截止時間后，除根據(jù)評標(biāo)委 員會發(fā)出的澄清對投標(biāo)文件進(jìn)行修訂外，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件做任何修改。 從投標(biāo)截止時間至投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中確定的投標(biāo)有效期滿之間的這段時間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照投標(biāo)人須知第 款的規(guī)定不予退還。 投標(biāo)文件的澄清 在投標(biāo)文件的評審過程中，評標(biāo)委員會可按評標(biāo)辦法的有關(guān)規(guī)定要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件進(jìn)行澄清。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式進(jìn)行，但不得尋求、提供或允許對投標(biāo)價格或其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何修改。 5 開標(biāo) 開標(biāo)時間和地點(diǎn) 招標(biāo)人在本章第 規(guī)定 的投標(biāo)截止時間（開標(biāo)時間）和投標(biāo)人須知資料表規(guī)定的地點(diǎn)公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。 開標(biāo)程序 主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)： （ 1）宣布開標(biāo)紀(jì)律； （ 2） 在投標(biāo)截止時間后開標(biāo)前，招標(biāo)人將公開宣 布 招標(biāo)人可接受的最高報價（若有） ； （ 3）檢查 投標(biāo)文件的 密封情況： 由監(jiān)督人員與投標(biāo)人代表當(dāng)場檢查投標(biāo)文件的密封情況，并由監(jiān)督人員當(dāng)場宣布檢查結(jié)果； （ 4）開標(biāo)順序： 按投標(biāo)人名稱的拼音順序； （ 5）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)包名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報價 及其他內(nèi)容，并記錄在案； （ 6）投標(biāo)人代表、 開標(biāo)人、唱標(biāo)人、 監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； （ 7）開標(biāo)結(jié)束。 總監(jiān)陳述 鑒于總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中的重要作用，投標(biāo)人將在截標(biāo)后進(jìn)行總監(jiān)現(xiàn)場陳述，主要包括如下內(nèi)容： （ 1）總監(jiān)自我介紹（應(yīng)包括專業(yè)、資格、工作經(jīng)歷與業(yè)績等）； 配網(wǎng)工程 監(jiān)理 招標(biāo)文件 第 12 頁 / 共 72 頁 （ 2）監(jiān)理項目部組成及各階段人員投入； （ 3）監(jiān)理工作開展初步計劃。 每位投標(biāo)人總監(jiān)陳述或答辯應(yīng)控制在 10 分鐘以內(nèi)，均脫稿陳述，并作為投標(biāo)的一部分。整個過程將由監(jiān)察人員監(jiān)督。 6 評標(biāo) 評標(biāo)委員會 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。 招標(biāo)人將依法確定 評標(biāo)委員會成員 名單 。 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （ 1）招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （ 2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的； （ 4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 評標(biāo)原則 評標(biāo)活動遵循 公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 評標(biāo) 辦法 評標(biāo)委員會按照第二章 “ 評標(biāo)辦法 ”及第七章“評標(biāo)辦法資料表” 規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評審。第二章 “ 評標(biāo)辦法 ”及第七章“評標(biāo)辦法資料表” 沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評標(biāo)依據(jù)。 7 合同授予 定標(biāo)方式 評標(biāo)委員會將選擇實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求且綜合評價最優(yōu)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人， 招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 中標(biāo)通知 在投標(biāo)有效期期滿 30 個工作日之前，招標(biāo)人以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書， 同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。 履約 保證金 在合同 生效后 5個工作日內(nèi) ，提交合同價格 5％的履約保證金。履約保證金 如采用銀行保函的， 應(yīng)為在中國注冊的信譽(yù)良好并且具備開具保函資格的地市級以上銀行分行出具的銀行保函， ，投標(biāo)人應(yīng)使用招標(biāo)文件《第三章 第一節(jié) 合同協(xié)議書格式及其附件》的《銀行履約保函格式》（附件）提供的履約保函格式 。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約 保證金 由牽頭人 代表聯(lián)合體 遞交。 配網(wǎng)工程 監(jiān)理 招標(biāo)文件 第 13 頁 / 共 72 頁 中標(biāo)人不能按本章第 要求提交履約 保證金 的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人 造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 8 取消中標(biāo)資格 如中標(biāo)人 無正當(dāng)理由拒簽合同，或未按照第 款規(guī)定提交履約保證金的， 招標(biāo)人將取消該中標(biāo)人的中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金，在此情況下，招標(biāo)人可將合同授予下一個中標(biāo)候選人，或重新招標(biāo)。招標(biāo)人將有權(quán)取消該中標(biāo)人在今后一段時間內(nèi)的投標(biāo)資格。 9 紀(jì)律和監(jiān)督 對投標(biāo)人的紀(jì)律要求 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或 者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人 、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評標(biāo)工作。 對評標(biāo)委員會成員的紀(jì)律要求 評標(biāo)委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透 露 對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，評標(biāo)委員會成員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第二章 “ 評標(biāo)辦法 ”及第七章“評標(biāo)辦法資料表” 沒有規(guī)定的評審因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。 對與評標(biāo)活動有 關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求 與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透 露 對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評標(biāo)活動中，與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行。 投訴 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次招標(biāo)活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 10 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) 中標(biāo)人應(yīng)在收到《中標(biāo)通知書》后 10 日內(nèi)，一次性向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。 根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《招標(biāo)代 理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計價格 ［ 2020］ 1980 號）文中的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計配網(wǎng)工程 監(jiān)理 招標(biāo)文件 第 14 頁 / 共 72 頁 費(fèi)方式，以包為單位收?。ㄓ凶影囊宰影鼮閱挝皇杖。?。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如 表 1所示。 表 1 服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) （ 費(fèi)率 ） 中標(biāo)金額（萬元） 費(fèi)率 （ ％ ） 中標(biāo)金額（萬元） 費(fèi)率 （ ％ ） 100 以下 5000～ 10 000 100～ 500 10 000～ 100 000 500～ 1000 1 000 000 以上 1000～ 5000 例如 ： 服務(wù) 招標(biāo)某一包 /子包的中標(biāo)金額為 6000 萬元，計算招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)如下： 100 萬元 ％ = 萬元 （ ）萬元 ％ = 萬元 （ ）萬元 ％ = 萬元 （ ）萬元 ％ =10 萬元 （ ）萬元 ％ =1萬元 合計收費(fèi) =+++10+1=（萬元） 如果中標(biāo)人 未 按照招標(biāo)文件規(guī)定交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)從其投標(biāo)保證金中扣減相應(yīng)金額的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。 11 需要補(bǔ)充的其 他內(nèi)容 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知資料表。 配網(wǎng)工程 監(jiān)理 招標(biāo)文件 第 15 頁 / 共 72 頁 第二章 評標(biāo)辦法（綜合評估法） 1 總則 評標(biāo)委員會 將遵循公平、公正、 科學(xué)、 擇優(yōu)的原則，采用綜合評 估法按照規(guī)定 的程序和標(biāo)準(zhǔn)對所有投標(biāo)人的投標(biāo) 進(jìn)行 評審 ；評審工作分為初步評審和詳細(xì)評審兩個階段，評標(biāo)委員會 對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照本章第 3 款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。 2 初評 通過初評，將對投標(biāo)文件的完整性、合格性、響應(yīng)性進(jìn)行檢查；不完整、無效或?qū)嵸|(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件將被拒絕。投標(biāo)文件的初評包括符合性檢查和響應(yīng)性審查。 符合性檢查 評標(biāo)委員會 將審查投標(biāo)文件是否完整，有 無 計算錯誤， 投標(biāo) 保證金是否已提供，文件是否 按規(guī)定 簽署 以及 投標(biāo)文件是否符合 其他 規(guī)定。 響應(yīng)性審查 實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo) 文件 將 作廢標(biāo)處理 。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏差或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 3 詳評 評標(biāo)委員會綜合考慮投標(biāo)人須知的規(guī)定及其他因素對有效投標(biāo)采用綜合評估法評標(biāo)。從價格、技術(shù)、商務(wù)三個方面進(jìn)行綜合評價，其中價格部分權(quán)重為15％；技術(shù)部分權(quán)重為 70％；商務(wù)部分權(quán)重為 15％。 價格評審（ 15分） 算術(shù)修正 投標(biāo) 報價 有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進(jìn)行修正。投標(biāo)人 不 接受 修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 （ 1）投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； （ 2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外。 價格計算公式 評標(biāo)委員會根據(jù)以下公式對通過初評的投標(biāo)人修正后的投標(biāo)價格進(jìn)行評審。 價格得分 =（基準(zhǔn)價 /投標(biāo)人的評標(biāo)價） 15 基準(zhǔn)價：所評標(biāo)包 /標(biāo)段中所有投標(biāo)人評標(biāo)價 中最低的作為基準(zhǔn)價。具有基準(zhǔn)價的投標(biāo)在價格