【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 自身的素質(zhì)和管理水平參差不齊，存在個(gè)別外協(xié)隊(duì)伍管理不到位的現(xiàn)象。由于項(xiàng)目分布區(qū)域廣，高寒、高溫、海邊都有施工項(xiàng)目。高寒地區(qū)冬季施工易發(fā)生火災(zāi)、中毒、高墜、交通等方面的事故；高溫地區(qū)夏季易發(fā)生中暑；汛期及雨季則容易發(fā)生坍塌、觸電、雷擊等事故，南方海邊施工項(xiàng)目還要面臨臺(tái)風(fēng)及８級(jí)以上大風(fēng)的考驗(yàn)。國(guó)外工程環(huán)境、法律、管理模式等差異性對(duì)安全工作帶來(lái)了一定的管理風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、突發(fā)事件和地緣政治動(dòng)蕩不安帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備長(zhǎng)途運(yùn)輸帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。組織水上活動(dòng)；私自參與水上活動(dòng)；騎摩托車上下班、酒后駕車、違章駕車等交通風(fēng)險(xiǎn)。四、安全管理經(jīng)驗(yàn)在日益繁忙的施工過(guò)程中，我公司本著“安全為天”基本原則，多角度、深層次探索施工安全問(wèn)題并取得實(shí)效。一是適度控制企業(yè)擴(kuò)張速度，確保施工能力與施工總量相適應(yīng)。從2004年到2006年，是我公司施工總量快速增長(zhǎng)期，年度施工總量增長(zhǎng)多達(dá)4倍。面對(duì)如此快速的增長(zhǎng)和擴(kuò)張，我們高興之余也心存憂慮，因?yàn)樽杂惺┕と藛T、施工機(jī)械以及外協(xié)隊(duì)伍的不足必然會(huì)帶來(lái)安全問(wèn)題。所以，從2007年開(kāi)始，除核電項(xiàng)目、百萬(wàn)千瓦項(xiàng)目以及國(guó)外項(xiàng)目等高端項(xiàng)目全力參與外，其它項(xiàng)目則適度放棄，有選擇地參與投標(biāo)。從而確保主體工程、重要單位工程由自有員工施工，進(jìn)而確保施工安全。二是強(qiáng)化安全責(zé)任體系建設(shè)，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。全面推行“落實(shí)責(zé)任、遵章守紀(jì)、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理模式。以有效運(yùn)行安全管理體系為目標(biāo)，建立三個(gè)保證體系，努力實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任“三到位”。三個(gè)保證體系為：以各級(jí)一把手為核心的安全行政保證體系；以總工程師為核心的安全技術(shù)保證體系；以安監(jiān)部門(mén)為核心的安全監(jiān)督管理體系。“三到位”分別為：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的安全責(zé)任，做到保證體系履行職責(zé)及決策到位；加強(qiáng)管理層的安全責(zé)任，做到監(jiān)督檢查到位；加強(qiáng)執(zhí)行層的安全責(zé)任，做到執(zhí)行安全規(guī)程、規(guī)定及安全措施到位。為確保體系有效運(yùn)行和安全責(zé)任落實(shí)到位，公司總部與各項(xiàng)目部簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，各項(xiàng)目部與專業(yè)工地簽訂《安全目標(biāo)保證書(shū)》，專業(yè)工地與班組簽訂《安全目標(biāo)保證書(shū)》，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任和管理目標(biāo)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)保證一級(jí)。公司還出臺(tái)了《東電一公司安全考核細(xì)則》，通過(guò)日常考核、體系內(nèi)審、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式，累計(jì)考核得分，與年終兌現(xiàn)掛鉤，督促項(xiàng)目部各級(jí)人員安全責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部、專業(yè)公司安全工作的監(jiān)督和管理。三是認(rèn)真貫徹上級(jí)工作部署，開(kāi)展行之有效的各項(xiàng)安全活動(dòng)。國(guó)網(wǎng)公司及遼寧省公司針對(duì)火電施工企業(yè)安全管理的實(shí)際情況下發(fā)了一系列安全文件，提出了加強(qiáng)安全管理的一系列要求和措施，我公司認(rèn)真組織傳達(dá)貫徹和落實(shí)，及時(shí)行文傳達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)班組。我公司認(rèn)真組織召開(kāi)安委會(huì)及安全分析會(huì)，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢(shì)，通過(guò)安全信息反饋及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查認(rèn)真分析各現(xiàn)場(chǎng)的安全管理狀況，針對(duì)存在的問(wèn)題及下一步的重點(diǎn)工作進(jìn)行安全管理提示，及時(shí)對(duì)公司下一步安全工作作出安排，開(kāi)展行之有效的安全活動(dòng)。四是加強(qiáng)事前預(yù)防和過(guò)程控制，確保日常安全管理措施落實(shí)到位。公司高度重視施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全技術(shù)措施等施工技術(shù)文件的編制、審批和執(zhí)行工作，認(rèn)真分析施工過(guò)程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定安全技術(shù)措施。執(zhí)行重大方案公司審批制度，建立了方案審批的專家?guī)?，通過(guò)嚴(yán)格的方案審查，保證了施工方案的安全性、合理性、可執(zhí)行性、經(jīng)濟(jì)性；加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)組織和安全技術(shù)交底工作的管理，管理責(zé)任落實(shí)到工地班組，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮、施工人員嚴(yán)格按施工方案組織施工；將安全技術(shù)交底改為培訓(xùn)，通過(guò)重復(fù)交底及班前會(huì)交底，使作業(yè)人員真正認(rèn)識(shí)到哪些是危險(xiǎn)點(diǎn)并掌握危險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施。施工過(guò)程中重視隱患排查和反違章專項(xiàng)治理工作，成立了以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理責(zé)任，建立了管理制度和實(shí)施細(xì)則，公司班子成員分片到各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查隱患排查和反違章工作的落實(shí)情況，要求各單位對(duì)一些隱患問(wèn)題出重拳，嚴(yán)整改、重落實(shí)，做到“四落實(shí)”（領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)、責(zé)任必須落實(shí)、監(jiān)督必須落實(shí)、查處必須落實(shí)）。進(jìn)一步加大反違章力度，嚴(yán)厲打擊各類違法、違章行為，用鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理來(lái)糾正違法、違規(guī)、違章行為，有效控制違章行為的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)反違章的安全培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)，使職工意識(shí)到違章有可能造成的嚴(yán)重后果，09年累計(jì)組織一線施工人員安規(guī)培訓(xùn)及事故案例學(xué)習(xí)9000余人次。五是加強(qiáng)起重機(jī)械管理，最大限度提高完好率和運(yùn)行可靠性。公司按照國(guó)網(wǎng)公司起重機(jī)械安全管理“兩個(gè)文件”的要求，進(jìn)一步梳理了管理體系，在機(jī)械安全檢查、大型施工機(jī)械管理和人員培訓(xùn)方面加強(qiáng)了管理。機(jī)械安全檢查共分四個(gè)層面進(jìn)行。一是配合國(guó)網(wǎng)公司和省公司檢查并積極進(jìn)行整改，如黃驊項(xiàng)目。二是邀請(qǐng)省公司機(jī)械管理專家對(duì)大型機(jī)械進(jìn)行了全面檢查，如綏中項(xiàng)目。三是公司本部巡回專項(xiàng)安全檢查，截止9月底已檢查了鐵嶺、清河等六個(gè)項(xiàng)目。四是責(zé)成機(jī)械化公司對(duì)各項(xiàng)目部起重機(jī)械進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。大型起重機(jī)械設(shè)備運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)由當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)檢測(cè)。設(shè)備拆卸、安裝均編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并經(jīng)項(xiàng)目部總工審批。施工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工過(guò)程中由機(jī)械安全管理專工旁站監(jiān)督。大型起重機(jī)械空置期安排機(jī)械化公司檢修保養(yǎng)，確保機(jī)械性能良好。人員培訓(xùn)采取三種方式進(jìn)行。一是邀請(qǐng)省公司機(jī)械管理專家進(jìn)行大型機(jī)械專項(xiàng)使用管理培訓(xùn)。二是通過(guò)理論知識(shí)和技能比武大賽培訓(xùn)并提高操作人員素質(zhì)。三是責(zé)成機(jī)械化公司舉辦起重機(jī)械安全管理培訓(xùn)班。機(jī)械管理各項(xiàng)工作全面改善了起重機(jī)械的技術(shù)狀況，起重機(jī)械完好率和安全可靠性大幅提高。六是重視班組安全工作，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司及省公司關(guān)于班組安全管理的要求以及公司的實(shí)際情況，公司研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理工作的通知》，下發(fā)到各單位，要求各單位加強(qiáng)班組安全管理工作，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)分片每周至少一次到基層班組參加班組安全活動(dòng)，監(jiān)督檢查班組開(kāi)展班前“三交”、“三查”及班后總結(jié)工作。通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，進(jìn)一步夯實(shí)了班組安全管理工作。七是加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍安全管理，形成公司安全生產(chǎn)管理一盤(pán)棋。首先對(duì)外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，審查合格的方可派到各項(xiàng)目部，防止資質(zhì)業(yè)績(jī)不符合要求的隊(duì)伍和人員進(jìn)場(chǎng)施工。外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前簽訂《安全協(xié)議》，進(jìn)一步明確安全責(zé)任和管理目標(biāo)。公司將外協(xié)隊(duì)伍納入到專業(yè)公司的班組加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行省公司提出的施工作業(yè)“十不準(zhǔn)”，嚴(yán)格控制分包隊(duì)伍發(fā)生層層轉(zhuǎn)包，施工過(guò)程中要求外協(xié)隊(duì)伍在每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都配備專職或兼職的安全管理人員，定期參加項(xiàng)目部組織的安全檢查活動(dòng)和安全工作例會(huì)，認(rèn)真落實(shí)管理要求，杜絕以包代管。八是加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)決策部署，做好國(guó)外工程的綜合管理。土耳其工程中標(biāo)后，省公司黨組高度重視境外施工人員的安全管理，確定了正常情況周報(bào)告和特殊情況日?qǐng)?bào)告制度。項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，省公司主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)并多次聽(tīng)取匯報(bào)，有針對(duì)性地做出具體指示。特別是新疆75事件發(fā)生后，土耳其境內(nèi)出現(xiàn)反華游行示威活動(dòng)，省公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視我公司應(yīng)急預(yù)案的有效性和可靠性，專題例會(huì)審核我公司應(yīng)急預(yù)案，并提出明確要求和具體的完善措施，確保我公司土國(guó)境內(nèi)近1500名員工人身安全得到有效保障。為加強(qiáng)土耳其項(xiàng)目工程管理，我公司成立了土耳其項(xiàng)目國(guó)內(nèi)分部，及時(shí)協(xié)調(diào)土耳其工程的國(guó)內(nèi)事項(xiàng)，建立周生產(chǎn)例會(huì)制度，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)主持，每周聽(tīng)取土耳其項(xiàng)目的工作匯報(bào)，認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況和存在問(wèn)題，進(jìn)行管理提示，布置進(jìn)一步加強(qiáng)管理的措施，及時(shí)反饋到項(xiàng)目部進(jìn)行貫徹落實(shí)。針對(duì)土耳其項(xiàng)目安全管理工作面臨的困難，增派一名安全經(jīng)理和5名安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步充實(shí)安全管理力量。在國(guó)外工程現(xiàn)場(chǎng)，還建立起暢通的信息反饋渠道和特殊的信息來(lái)源，聘請(qǐng)和咨詢當(dāng)?shù)氐穆蓭熀头g了解當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境，掌握可靠的信息，用當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)規(guī)范安全管理工作和職工的行為，確保施工安全。九是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)等人性化管理措施，確保施工人員情緒平穩(wěn)。施工人員長(zhǎng)時(shí)間離家在外，參建境外項(xiàng)目還要遠(yuǎn)離祖國(guó)，容易產(chǎn)生情緒波動(dòng)，進(jìn)而影響施工安全。我公司認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，因此通過(guò)加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、縮短休假間隔、建立VOIP通信方式等人性化管理措施，及時(shí)平定職工情緒，進(jìn)而確保施工安全。五、關(guān)于安全管理的意見(jiàn)和建議。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷進(jìn)展，我國(guó)很多企業(yè)“走出去”，但國(guó)際工程承包是風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域，易受不可遇見(jiàn)的外來(lái)因素如自然災(zāi)害、暴亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可預(yù)測(cè)事件影響而造成巨大損失。針對(duì)這種情況國(guó)家應(yīng)幫助企業(yè)建立各種風(fēng)險(xiǎn)保障措施，盡快建立工程承包風(fēng)險(xiǎn)保障制度，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。如何避免或減少因?yàn)閴嚎s工期、搶工期造成的管理風(fēng)險(xiǎn)是目前火電施工企業(yè)面臨的一個(gè)難題。應(yīng)建立一種管理機(jī)制幫助火電施工企業(yè)規(guī)避這種管理風(fēng)險(xiǎn)。相互學(xué)習(xí)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步完善和提高安全管理水平?？傊?，安全工作是基建企業(yè)永恒的主題。在新的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外施工的安全管理面臨很多新的課題，如何兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，如何從容地應(yīng)對(duì)各種沖突和矛盾，如何在困境中保證工程的安全，很多事情值得深思。東電一公司將以務(wù)實(shí)的態(tài)度去面對(duì)現(xiàn)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外工程安全無(wú)事故的工作目標(biāo)。山西電建四公司發(fā)言材料（2009年10月15日）各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我公司的安全工作匯報(bào)如下。一、今年以來(lái)安全工作取得的成效今年以來(lái)，山西電建四公司始終圍繞“2009安全生產(chǎn)年”這個(gè)主旋律，結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新安全管理，確保了企業(yè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面：公司實(shí)現(xiàn)了“無(wú)人身死亡事故；無(wú)較大機(jī)械設(shè)備事故；無(wú)火災(zāi)事故；無(wú)責(zé)任交通事故；無(wú)嚴(yán)重職業(yè)傷害事故；無(wú)環(huán)境污染事故”的“六個(gè)零事故”目標(biāo)。安全生產(chǎn)保持了7000天長(zhǎng)周期記錄。公司連續(xù)幾年獲得山西省政府授予的“安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。公司承建的“西電東送”重點(diǎn)電源項(xiàng)目—魯能河曲工程等15個(gè)現(xiàn)場(chǎng)分別獲得“山西省建設(shè)廳安全優(yōu)良工地”、“山西省電力公司安全達(dá)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，安全文明施工保持了較高水平。公司認(rèn)真履行中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任得到了政府和業(yè)內(nèi)各方、社會(huì)各界的充分肯定，樹(shù)立了山西電建四公司專業(yè)敬業(yè)、誠(chéng)信可信的企業(yè)品牌。二、今年以來(lái)開(kāi)展的主要安全工作在國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響下，全國(guó)火電建設(shè)項(xiàng)目急劇萎縮，公司面臨著項(xiàng)目開(kāi)工嚴(yán)重不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化、資金周轉(zhuǎn)極度困難等重重壓力。但即使在這種非常不利的境況下，公司始終把安全生產(chǎn)放在首位，在年初召開(kāi)的首屆安委會(huì)上公司就明確提出：“今年任何開(kāi)支費(fèi)用都可以省，但安全經(jīng)費(fèi)不能省，2009年安全費(fèi)用絕不能低于2008年”，明確目標(biāo)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、擺正位置，確保公司各項(xiàng)安全工作步入可持續(xù)發(fā)展軌道。主要體現(xiàn)在以下方面。（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施目標(biāo)