新常態(tài)下農民收入增長問題研究(編輯修改稿)
2025-04-22 01:00 本頁面
【文章內容簡介】 籍制度形成后，相應的也出現(xiàn)了兩套社會福利制度，與城市居民社會福利制度相比，農村居民在社會養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，社會救濟方面都存在著很大的差距。首先農村最低生活保障制度不管在覆蓋率上還是在參保人數(shù)及發(fā)放金額上都落后于城鎮(zhèn)居民，2010年城鎮(zhèn)居民最低生活保障覆蓋率為8%，%，雖然近年來農村扶持力度越來越大，但依然與城鎮(zhèn)居民存在一定的差距。其次農村養(yǎng)老保險制度是在2008年山西部分地區(qū)試行的，資金來源由個人繳費、集體補助和政府補貼三部分組成，農民可以根據(jù)自己的收入水平進行自己繳費，另外由政府補助相應金額，由于政府財政有限，僅僅能夠維持每個人的最低生活保障，金額不大，相反城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險由單位和個人共同承擔，退休后可以拿到較多的退休金。最后農民居民醫(yī)療保險同樣有個人和國家承擔醫(yī)療費用，農民可到不同級別的醫(yī)院就醫(yī)，只不過不同級別的醫(yī)院報銷比例不同，對于一些大病慢性病的補償有所不同，與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險相比，農民在報銷比例及內容上有所區(qū)別，但差別減小，2017年已經提出了新農合和居民醫(yī)保并軌的想法及意見。相對滯后的福利制度使得農村居民不得不把大量收入用于儲存而不是投資。這對農業(yè)與農村發(fā)展發(fā)展起到了消極作用。（2）土地流轉制度農業(yè)現(xiàn)代化是農業(yè)發(fā)展的基本方向，那么現(xiàn)行的家庭聯(lián)產承包責任制勢必會進行改革，土地流轉也就成為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的基石。2016年我省扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證和農村產權流轉交易市場建設。積極培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。加快推進集體產權制度、國有林場、水權制度、小型水利工程產權和農業(yè)水價改革，健全農業(yè)保險制度。推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。 2016年山西省政府工作報告全文實錄而且與土地流轉相伴而行的是農業(yè)合作社，在土地流轉的基礎上進開展農業(yè)生產合作社，進行大棚蔬菜，設施農業(yè)等得建設，據(jù)統(tǒng)計2010年省級示范合作社成員人均收入6056元，比當年全省人均純收入高出了30%左右，到2015年，省級示范合作社成員人均收入12000元，比當年全省人均純收入增長了2500多元。2017年山西省將繼續(xù)完善和實施土地流轉政策，搞活農業(yè)與農村經濟。三山西省農民收入問題對策（一） 改善耕地質量，保護耕地資源土地是農業(yè)生產的基礎，沒有了土地就沒辦法進行農業(yè)生產，那么我們的衣食住行也就成了空中樓閣，山西農民增收主要得靠土地生產收入，因此保護耕地資源，改善土地質量成了保障農民增收，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵措施。在此措施中必須做到以下幾點：（1）針對水資源問題：政府應當出臺完善相關技術條款，推廣現(xiàn)代農業(yè)灌溉技術，做到合理了利用水資源，保護水資源，使得所有農田都能得到有效灌溉。(2)針對中緩坡地，水土流失土地的問題：從整地改土入手，以提高降水利用率為目標，推廣抗旱品種及相關配套技術，生物覆蓋技術，少耕免耕休耕技術來達到蓄水抗旱，保持水土，穩(wěn)產高產的目的。同時，在河灘地、溝壩地、緩坡地等較好條件的地區(qū)開發(fā)新耕地及建立有攔沙、淤地、灌溉、滯洪功效的淤地壩。（3）針對耕地減少的問題：國家應嚴厲打擊圈地占地的行為，尤其是土壤肥力較好的耕地，積極恢復增加耕地面積，合理規(guī)劃耕地數(shù)量及范圍。做到既不影響經濟發(fā)展需要又要保證耕地數(shù)量不減少，保護農民收入不受侵害。（4）針對亂用化肥，破壞土地質量的問題：近些年來，由于化肥等的不合理利用使得土壤板結，肥力下降。相關單位及科研院校應當幫助農民量土施肥，科學種田，同時嚴厲打擊假化肥的生產。（二） 調整農業(yè)產業(yè)結構隨著農產品買方市場的形成，市場對農業(yè)結構的調整和優(yōu)化起到先導作用，這是消費者對產品多樣化，優(yōu)質化需求的必然結果。當前農業(yè)結構調整的目的在于更好的滿足市場需求提高經濟效益，從而提高農業(yè)收入。近年來山西省推進了雁門關生態(tài)畜牧區(qū)建設，東西兩山小雜糧干果和中南部果菜兩大農業(yè)生產經濟區(qū)的建設，集中優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展。另外，為了進一步促進山西農業(yè)的發(fā)展，山西省規(guī)劃了農業(yè)區(qū)域布局，繼續(xù)推進優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展，發(fā)展一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，形成產業(yè)規(guī)模和經濟優(yōu)勢。同時又適時調整經濟作物和糧食作物的種植面積，轉變農業(yè)增長方式，由追求產量最大化向提高質量追求效益方向調整。同時，農業(yè)生產要根據(jù)現(xiàn)有的基礎和條件，利用自己可用的資源，因地制宜，揚長避短，集中生產最佳的農副產品，盡快建成有特色的集中度高的，適銷對路的農產品專業(yè)化生產基地，以形成基地規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域比較效益，從而樹立自己的農業(yè)品牌，提高農產品競爭力。當然，任何一項產業(yè)的發(fā)展都離不開政策和資金的支持，為了早日實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，政府必須給予合作社及相關組織以財政稅收優(yōu)惠，簡化行政審批手續(xù)，及時將市場動向，科研動向告知相關組織單位，給予他們資金，技術，信息上的幫助。（三） 完善農業(yè)生產合作社，樹立農業(yè)品牌2016年12月26號，山西省公布了《“十三五”農業(yè)農
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