【文章內容簡介】 虎口，見沒有好轉，馬上讓司機停車。張學燕和司機叫了一輛出租汽車，張學燕陪同陳鳳把周長水送到了附近醫(yī)院。張學燕為病人掛號、給病人取化驗單，忙前忙后，把病人安頓號以后才趕忙返回車隊繼續(xù)工作。 要求： （1）根據上述材料，為市公共交通總公司擬寫一份通報，表揚張學燕急乘客所急，熱情為乘客服務的精神； （2）按通報要求書寫，格式上應有標題、主送、正文、制發(fā)機關印章（圖示）、成文日期。 提示： 市公共交通總公司下屬單位為各公交分公司、巴士公司。 寫作練習四 根據下列材料，請代國家公安部交通管理局發(fā)一份通報給全國各省、自治區(qū)、直轄市公安交通管理局，通報全國2004年交通事故情況： ［材料1］死亡人數(shù)持續(xù)下降 2004年全年共發(fā)生交通事故567,753起，造成99,217人死亡、451,810人受傷。與2003年相比，％，％。 2004年全國的機動車保有量持續(xù)上升，客運量及貨運量都有所上升，但交通事故死亡人數(shù)卻比2003年減少了5,000人，萬車死亡率首次下降到個位數(shù)，，達到了歷史上的最低點。即便按照《道路交通安全法》實施后的新標準統(tǒng)計，原來的“路外事故”也被計算在內的話。 ［材料2］半數(shù)死亡事故系無證、低駕齡駕駛所致 2004年無證駕駛機動車肇事共造成22,371人死亡，％；3年以下駕齡駕駛人肇事造成33,996人死亡，％，兩項合計造成的死亡人數(shù)占了總數(shù)的一半以上。 ［材料3］高速路死亡人數(shù)大幅上升 2004年全國公路上發(fā)生的交通事故共造成83,085人死亡，其中僅高速公路上的交通事故就造成6,235人死亡，％，平均每萬公里死亡1,823人，遠遠高于二、三級公路的水平。在高速公路上未保持安全車距造成968人死亡，％，這一比例遠遠高于一般事故中這一違法行為的比例。 ［材料4］群死群傷事故大幅上升 2004年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的群死群傷特大交通事故55起，造成852人死亡、877人受傷，％，％。 特大道路交通事故集中發(fā)生在春運期間，去年40天的春運期內共發(fā)生群死群傷特大事故18起，平均兩天就發(fā)生一起。這種事故以墜崖、墜溝、墜河居多，其中客運汽車肇事頻繁。 要求： （1）通報要有標題、主送、正文、印章、成文日期； （2）正文要求層次清楚，結構完整； （3）語言準確、順暢。寫作練習五 材料： 2005年1月14日晚7時50分，市區(qū)一所小學校的5間大教室突燃大火并先后坍塌，大火燒了兩個多小時，過火面積達300平方米左右。所幸未造成人員傷亡。 這座小學校共有兩排平房，其中一排的5間教室被大火所吞噬，房梁墜落，先后坍塌。消防隊員經過一個多小時的全力撲救，晚10時左右，大火被徹底撲滅。 要求： （1）根據以上材料，代市區(qū)教育局向市教委擬寫一份報告，匯報某小學的火災情況； （2）報告要求有標題、簽發(fā)人、主送、正文、制發(fā)單位印章（圖示）、成文日期。 寫作練習六 材料： 2005年1月1日起，北京市商業(yè)銀行經中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準，正式更名為“北京銀行”，英文名稱為“Bank　of　Beijing”。 名稱改變后，銀行的各項權利和義務保持不變，各項業(yè)務照常進行。 要求： （1）代北京市商業(yè)銀行于2004年月日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會擬寫一份更名請示； （2）代中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會擬寫一份同意北京市商業(yè)銀行改名為北京銀行的批復； （3）材料不足之處可略作補充； （4）請示與批復都必須有標題、文號（按文號規(guī)定虛擬）、主送、正文、制發(fā)機關印章（圖示）、成文日期。 寫作練習七 材料： “的哥”狀告運輸管理局——申請個體經營出租車遭拒 現(xiàn)年46歲的邵先生在北京一家出租車公司開出租車。2005年7月1日，邵先生向北京市運輸管理局提出經營出租汽車申請。7月12日北京市運輸管理局做出京10運行管〔出租〕字00005號《不予批準決定書》，其理由是：“依據《北京市“十五”時期交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京計規(guī)劃字〔2002〕1648號）規(guī)定，本市出租汽車實行總量控制。現(xiàn)出租汽車總量已達到控制目標，不再投放新的運力。因此，對從事出租汽車經營的申請不予批準。”7月16日，邵先生又提出對審批事項舉行聽證的請求。7月23日，北京市運輸管理局再次做出《關于請求聽證的答復意見》，對該請求不予批準。 邵先生認為，北京市運輸管理局在審批過程中，沒有依據《行政許可法》第47條的規(guī)定告知申請人享有要求聽證的權利，違反了法定程序；同時，北京市運輸管理局不予批準的依據和理由也違反了《行政許可法》的有關規(guī)定。據此，邵先生提起訴訟，請求法院撤銷《不予批準決定書》。 針對邵先生的指控，運管局答辯稱其程序合法，邵先生申請的事項不屬于聽證范圍，北京市運輸管理局依法不承擔相應的告知義務，而且其做出不予批準的決定具有法規(guī)依據。北京市運輸管理局作為出租汽車的行政主管部門，負責出租汽車的管理工作和出租汽車發(fā)展規(guī)劃的具體實施。根據《北京市出租汽車管理條例》和《北京市“十五”時期交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中確定的北京市交通行業(yè)發(fā)展目標，2005年出租汽車運營車輛控制在6萬輛左右。目前，北京市的出租汽車總量已經達到了2005年的規(guī)劃規(guī)模，不應再行批準投放運力，法院應維持《不予批準決定書》。 要求： （1）代邵擬一份行政起訴狀。材料上欠缺的自擬補上； （2）代北京市運輸管理局擬一份行政答辯書。材料上欠缺的自擬補上。 寫作訓練八 材料： 張老漢狀告兒子侵占住房 張老漢和老伴李大娘均已年過花甲，有新建住房一處，與獨子張、兒媳朱共同居住。張老漢原有老房兩間，較為破舊，無人居住。不久，新建房拆遷，分得住房兩套。其子張把分到的兩套樓房都占為己有，一套自住，另一套出租，讓其父母搬到老房居住。張老漢和老伴心中不悅，但考慮到將來還得靠兒子養(yǎng)老送終，只得忍氣吞聲去住老房。但時間一久，由于老房年久失修，不能遮風擋雨，老兩口便與兒子商量要搬到樓房里居住?？墒?，張卻找各種理由予以拒絕。老兩口一怒之下，一張狀紙遞到人民法院，狀告兒子侵占住房。 要求： 請代張老漢書寫這張民事起訴狀；當事人的基本情況可酌情書寫。 提示： 本案的法律依據為《中華人民共和國老年人權益保障法》第十三條：“贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務?！? 通知評析（一）中共中央辦公廳國務院辦公廳關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知廳字[1998]23號各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體： 為了貫徹《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》（中發(fā)〔1997〕13號），有效制止以開會為名游山玩水的不正之風，經黨中央、國務院領導同志同意，特作如下通知： 各級黨政機關一律不準到廬山、黃山、峨眉山、普陀山、九華山、五臺山、武夷山、九寨溝、張家界、黃果樹瀑布、西雙版納和三亞熱帶海濱12個風景名勝區(qū)召開會議，一律不準借在其他地方召開會議之機到上述12個風景名勝區(qū)旅游。除上述12個風景名勝區(qū)外，各級黨政機關召開的會議也不準用公款組織與會人員到會議所在市、縣的行政區(qū)域以外的其他風景名勝區(qū)旅游。地方各級黨政機關的會議一律在本行政區(qū)域內召開，不得到其他地區(qū)召開。 對上述通知的執(zhí)行情況，各級紀檢監(jiān)察機關負責監(jiān)督檢查。凡違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對會議主辦單位負直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予黨紀或政紀處分。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，掛靠在黨政機關的各類學會、協(xié)會等群眾團體以及事業(yè)單位，同樣適用本通知。 中共中央辦公廳 國務院辦公廳 1998年11月10日① 評析 這是一份規(guī)定性通知。 凡規(guī)定性通知，總要先講明為什么要規(guī)定，即發(fā)文目的，次講有哪些規(guī)定，最后講明不按此規(guī)定執(zhí)行怎么辦，即處罰規(guī)定，以維護此規(guī)定性通知的權威性。本通知在結構上非常規(guī)范，是規(guī)定性通知的典范。 規(guī)定性通知的規(guī)定要便于執(zhí)行和檢查。比如有的規(guī)定：機關接待客人的客飯標準是四菜一湯。這就不便于執(zhí)行和檢查了，因為青菜、蘿卜、土豆、豆腐可以做成四菜一湯，海參、魷魚、元魚、白鱔也可以做成四菜一湯，采用其他奇珍異味也可以做成四菜一湯，執(zhí)行何種為妥？某省紀委發(fā)出的規(guī)定性通知說“要堅決禁止公款大吃大喝……”很明顯，“用公款”小吃小喝則不在“堅決禁止”之列，這“大”、“小”如何界定？規(guī)定性通知都是上級發(fā)往下級，要下級“遵照執(zhí)行”的，用詞不準確會造成下級執(zhí)行的困難，就不能責怪“下有對策”了。 本文的規(guī)定非常明確，可謂滴水不漏，即沒有漏洞可鉆。如果把本通知的最后一句話“工會……”單起一段則更好。 通知評析（二） 某省紀委和省監(jiān)察廳于2004年12月20日聯(lián)合發(fā)出通知，通知要求：各級領導干部要堅決禁止違反規(guī)定收送錢物，要在元旦、春節(jié)期間采取有力措施，堅決剎住違反規(guī)定收送錢物的腐敗風氣；堅決禁止歲末年初突擊花錢，嚴禁以各種名義亂發(fā)獎金、補貼和實物，嚴禁用公款購買、發(fā)放各種代幣物（卡）；要堅決禁止用公款大吃大喝、支付高消費娛樂活動和進行旅游，不準下級機關以拜年名義到