就環(huán)境難民探討難民帶來的問題及難民權(quán)利(編輯修改稿)
2025-04-21 23:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 《難民公約》等國際法的特別保護，各國政府則不能強制將他們遣送回原籍國或居住地。這一特殊性也越來越多地被前兩類移民所借用。2002年6月，歐盟在西班牙南部城市塞維利亞召開首腦會議，研究的首要議題是區(qū)域內(nèi)的移民和難民問題。會上討論了歐盟當前面臨的非法移民的形勢、落實坦佩雷會議目標的情況和今后共同的移民難民政策。對經(jīng)過兩天的激烈討論，與會領(lǐng)導人最終克服了巨大分歧，就嚴厲打擊非法移民和難民保護的有關(guān)問題上達成了一致意見。會議通過了三項具體措施：①嚴格法規(guī)，建立簽證資料認證統(tǒng)一標準和系統(tǒng)，制定有關(guān)難民身份和避難申請統(tǒng)一標準時間表，擬在2003年6月前出臺有關(guān)難民身份、家庭團聚和外籍長期居民身份等統(tǒng)一政策；②加強共同邊界管理，建立邊防聯(lián)合行動和移民聯(lián)絡(luò)官員網(wǎng)絡(luò)，加強信息溝通與邊防人員交流培訓；③通過經(jīng)濟援助等手段加強與一些發(fā)展中國家合作，堵住非法移民的“源頭”和“中轉(zhuǎn)站”。對英國等歐盟成員國提出的采取經(jīng)濟措施聯(lián)合制裁持不合作態(tài)度的“非法移民來源國”及“過境第三國”的建議，歐盟領(lǐng)導人采取了一項折中方案，決定在今后明確合作態(tài)度的判斷標準后再考慮實懲罰，包括中斷經(jīng)濟援助等措施。歐盟塞維利亞首腦會議通過的這些措施，為統(tǒng)一歐盟各國的移民和庇護政策奠定了基礎(chǔ)，對今后協(xié)調(diào)一致打擊非法移民和“假冒”難民具有積極的作用。一旦實施，在短時期內(nèi)可能會遏制非法移民的勢頭。但歐盟采取統(tǒng)一政策措施之后，受影響最大的是人道主義移民，難民庇護渠道更為狹窄，真假難民會同時受到制約和限制。原先能起到釋放移民壓力 “安全閥”作用的人道主義移民通道被嚴格限制之后，被拒絕的尋求庇護者做出的選擇則不可能受到控制。，社會不穩(wěn)定因素進一步增加。國家內(nèi)部民眾由于關(guān)注自身經(jīng)濟利益和安全引發(fā)的排外傾向?qū)Ω鲊斐闪撕艽蟮膲毫ΑＪ聦嵣?，在一些主要的難民庇護國，外來難民和申請庇護的人數(shù)與難民高峰時期相比已大大下降，接收安置難民并不十分困難，真正左右政府難民決策的正是難民帶來的社會問題和影響，這也是難民問題棘手的重要原因。相信今后一
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