【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大，進(jìn)一步提高了現(xiàn)代制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)家級(jí)石油化工基地、海洋化工基地、汽車和裝備制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地都在建設(shè)之中，有的已經(jīng)成型。為提高自主創(chuàng)新能力，濱海新區(qū)“十一五”規(guī)劃明確提出要提高研發(fā)轉(zhuǎn)化能力、發(fā)展科研機(jī)構(gòu)、大力吸引人才、培育名牌產(chǎn)品，從而加快研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。航運(yùn)、物流業(yè)。天津港與世界170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)，其中北京、河北、山西、內(nèi)蒙古等省市的貨物占70%以上；集裝箱吞吐量460萬(wàn)標(biāo)箱，來(lái)自天津以外地區(qū)的占60%以上。天津口岸進(jìn)出口總值超過(guò)800億美元，北京出口總值的42%、河北的59%、山西的50%、內(nèi)蒙古的35%都是從天津港出海的。開發(fā)、開放的先行優(yōu)勢(shì)作為我國(guó)第一批14個(gè)沿海開放城市之一，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，天津?qū)ν忾_放環(huán)境優(yōu)越，城市開放度，產(chǎn)業(yè)聚集力有了顯著增強(qiáng)。特別是通過(guò)建設(shè)濱海新區(qū)，天津在利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉了一大批具有國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)、掌握先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)的外向型人才，初步建立起與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的運(yùn)行機(jī)制，隨著對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的繼續(xù)擴(kuò)大和濱海新區(qū)納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，天津已成為中國(guó)北方最具潛力的開放性地區(qū)。但是，制約天津功能發(fā)揮的限制性因素也較突出，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入都還不高。2005年，全市的地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到3665億元，%以上，2005年，財(cái)政收入預(yù)計(jì)725億元，%，應(yīng)當(dāng)說(shuō)增長(zhǎng)十分迅速。但同作為區(qū)域核心城市的要求相比，經(jīng)濟(jì)輻射能力還不強(qiáng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心城市地位尚有一定差距?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，區(qū)域服務(wù)功能有待提升。%，%、%。在服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，商貿(mào)餐飲、交通郵電、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高，而金融保險(xiǎn)、信息與科技、旅游、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)比重偏低。服務(wù)業(yè)的區(qū)域服務(wù)能力不夠強(qiáng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的服務(wù)產(chǎn)品還不多。水源、能源的瓶頸制約明顯。天津是資源型缺水城市，人均水資源占有量為160立方米，僅為全國(guó)人均水資源占有量的1/15。根據(jù)預(yù)測(cè)，2010年全市人口載量1150萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值近7000億元。如果僅考慮生活、生產(chǎn)用水，。生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力也十分有限，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，濕地銳減，這些都制約了天津的更快發(fā)展。（二）天津融入京津冀都市圈一體化發(fā)展的基本戰(zhàn)略天津作為京津冀都市圈的核心城市之一，離不開整個(gè)區(qū)域的支撐，同樣區(qū)域的發(fā)展也有賴于發(fā)揮天津的優(yōu)勢(shì)。為了進(jìn)一步發(fā)揮天津在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)城市和區(qū)域的“共贏”，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，明確功能和戰(zhàn)略定位，把主動(dòng)協(xié)調(diào)好同京冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系提高到戰(zhàn)略高度來(lái)考慮，把握好同北京、河北合作發(fā)展的切入點(diǎn)。天津融入京津冀都市圈一體化發(fā)展的基本思路是：作為京津冀都市圈的“雙核”之一，以打造港口這一核心資源為突破口，充分發(fā)揮制造研發(fā)、航運(yùn)物流、現(xiàn)代服務(wù)等區(qū)域服務(wù)功能，在交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)、城市空間布局調(diào)整、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、區(qū)域公共事務(wù)協(xié)商合作、政策互惠等方面按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)合作共贏。港口——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行。加速發(fā)展港口、市內(nèi)快速交通以及城際高速交通，鞏固天津的綜合交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同都市圈的緊密聯(lián)系。新區(qū)——對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)帶動(dòng)。以天津港和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和塘沽、大港、漢沽三個(gè)行政區(qū)等組成的濱海新區(qū)為龍頭，進(jìn)一步提高開放度，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，為京冀提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府——協(xié)商合作推進(jìn)。在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)功能，突破行政邊界，使商品、要素、服務(wù)等在區(qū)域內(nèi)自由、低成本流動(dòng)；在基礎(chǔ)設(shè)施共建、區(qū)域事務(wù)協(xié)作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多公共領(lǐng)域加強(qiáng)合作；加強(qiáng)引導(dǎo)，在合理的成本——收益分析基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、空間等方面進(jìn)行一體化規(guī)劃，用以引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展的方向。產(chǎn)業(yè)——集群聯(lián)系強(qiáng)化。以打造京津塘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為突破口，加強(qiáng)同北京、河北在產(chǎn)業(yè)方面的聯(lián)系。依托區(qū)域內(nèi)科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)和成果的轉(zhuǎn)化，積極打造面向世界的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，為國(guó)際國(guó)內(nèi)制造業(yè)向都市圈內(nèi)轉(zhuǎn)移提供條件。（三）天津融入京津冀都市圈一體化的發(fā)展重點(diǎn)天津在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要實(shí)施依托京津冀，輻射環(huán)渤海，面向東北亞，走向全世界的發(fā)展戰(zhàn)略，操作中要堅(jiān)持緊靠北京、協(xié)調(diào)南北（南為山東半島，北為遼東半島）、西聯(lián)東拓（西為中國(guó)西部地區(qū)，東為東北亞各國(guó)）、共同發(fā)展的方針，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，重點(diǎn)先行，有序競(jìng)爭(zhēng)。特別是要統(tǒng)籌考慮京津冀都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略及合作重點(diǎn)，發(fā)揮天津在區(qū)域發(fā)展中的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞以下幾大方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。建立現(xiàn)代化綜合大交通體系海港建設(shè)實(shí)施25萬(wàn)噸級(jí)深水航道、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、液化天然氣接卸碼頭、集裝箱物流中心、散貨物流中心和國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略原油儲(chǔ)備基地等港內(nèi)12個(gè)大項(xiàng)目和港外以集疏運(yùn)信道為重點(diǎn)的22個(gè)配套工程；建設(shè)北疆集裝箱、南疆能源和散貨、東疆保稅、臨港產(chǎn)業(yè)等港區(qū)。到2010年，天津港貨物吞吐量達(dá)到3億噸，集裝箱超過(guò)1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，使天津港成為現(xiàn)代化國(guó)際深水港，面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國(guó)北方最大的散貨主干港。同時(shí)建設(shè)北塘、海河內(nèi)河及環(huán)渤海中心漁港等港區(qū)。落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《渤海灣地區(qū)港口建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)天津港和秦皇島港、黃驊港、唐山港乃至青島港、大連港等港口的分工與合作，組織協(xié)調(diào)環(huán)渤海港口的海陸聯(lián)運(yùn)。建立區(qū)域內(nèi)的港口協(xié)調(diào)機(jī)制，按照降低成本、有利于物流配送的要求，實(shí)現(xiàn)港口間的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，在加強(qiáng)天津港自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，支持秦皇島港、黃驊港和唐山港專業(yè)碼頭建設(shè)，增強(qiáng)其能源輸出的基本功能。發(fā)揮天津港信息廣和航線多的優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域港口信息系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)京津冀都市圈大中港口的海陸聯(lián)運(yùn)，逐步形成天津港、秦皇島港、京唐港、黃驊港等功能各有側(cè)重的港口群發(fā)展格局。提高港口綜合服務(wù)水平，聯(lián)合對(duì)外，共同承接?xùn)|北亞國(guó)家貨物吞吐業(yè)務(wù)，增強(qiáng)港口群的整體效應(yīng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。空港建設(shè)按客貨運(yùn)兼容、共同發(fā)展的思路，加快改造天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，、27萬(wàn)平方米站坪，延長(zhǎng)現(xiàn)有跑道至3600米，新建一條3600米平行滑行道及相應(yīng)配套設(shè)施，滿足大型客機(jī)起降要求，提高旅客運(yùn)輸能力，推進(jìn)京津航空一體化。建設(shè)中國(guó)北方航空貨運(yùn)基地，承接北京貨運(yùn)航班，實(shí)現(xiàn)天津機(jī)場(chǎng)與天津港保稅區(qū)、北京機(jī)場(chǎng)的貨物直通。利用天津機(jī)場(chǎng)第五航權(quán)，吸引國(guó)內(nèi)外航空公司，增開國(guó)內(nèi)國(guó)際航線、航班，擴(kuò)大國(guó)際旅客和貨物中轉(zhuǎn)。2010年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力達(dá)到560萬(wàn)人次，貨郵吞吐能力達(dá)到50萬(wàn)噸，2015年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力達(dá)到1000萬(wàn)人次，建成北方航空貨運(yùn)基地和客運(yùn)干線機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，以空港發(fā)展為中心，建設(shè)102平方公里的航空城。鐵路建設(shè)建設(shè)天津港輸港鐵路戰(zhàn)略信道，形成溝通周邊和腹地的便捷、高效的客、貨運(yùn)鐵路交通網(wǎng)。適應(yīng)西部大開發(fā)的需要，建設(shè)霸州至保定鐵路，形成由天津港—霸州—保定—石家莊—太原—中衛(wèi)（銀川）直通西部的鐵路信道。加快建設(shè)黃萬(wàn)鐵路、薊港鐵路復(fù)線，實(shí)現(xiàn)港區(qū)鐵路與大秦線和朔黃線貫通，形成南北輸港鐵路信道。加快建設(shè)京津城際鐵路客運(yùn)專線，并盡快從天津機(jī)場(chǎng)延伸至濱海新區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩市間半小時(shí)通達(dá)，北京至新區(qū)40分鐘內(nèi)通達(dá)，建設(shè)天津至通州的輕軌鐵路，形成京津客運(yùn)快速鐵路信道。爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)京滬高速鐵路和津秦客運(yùn)專線，將津石客運(yùn)專線納入國(guó)家規(guī)劃，形成客運(yùn)鐵路南北信道。強(qiáng)化天津鐵路樞紐功能，建設(shè)鐵路集裝箱物流中心站，加快形成客運(yùn)系統(tǒng)“兩主三輔”（天津站、天津西站為主，天津北站、塘沽站、華苑站為輔），解編系統(tǒng)“一主一輔”（南倉(cāng)站為主，北塘西站為輔）的總體布局。公路建設(shè)建設(shè)“四四五一”路網(wǎng)骨架，形成連通“三北”，通達(dá)華東、華南地區(qū)的快速公路體系。四橫：加快建設(shè)京津塘高速公路二線，抓緊啟動(dòng)三線，改造現(xiàn)有京津塘高速公路，形成三條京津高速公路信道；建設(shè)國(guó)道112線高速，打通新區(qū)通往河北保定的連接，并輻射山西、陜西及蒙西地區(qū)。四縱：建成海濱大道，形成連接環(huán)渤海各港口的高速公路信道；建設(shè)津汕高速公路天津段，開辟新區(qū)通往膠東半島乃至華東、華南地區(qū)的快速陸路信道；爭(zhēng)取將塘沽至承德高速公路、西延唐津高速公路至石家莊納入國(guó)家規(guī)劃，并盡快建設(shè)。五條聯(lián)絡(luò)線：完善津?yàn)I高速；建設(shè)津漢、津?qū)?、津港高速；在海河南?cè)建設(shè)新區(qū)至市區(qū)的雙向八車道的津?yàn)I大道，與海濱大道相交，帶動(dòng)沿線地區(qū)開發(fā)。一個(gè)港城交通樞紐：建設(shè)海濱大道與進(jìn)港高速公路和津?yàn)I大道相互連接的立體交通樞紐。加快建設(shè)新區(qū)核心區(qū)內(nèi)、中、外三環(huán)路，構(gòu)筑“十橫八縱”的快速路網(wǎng)框架。政策建議目前天津市交通體系建設(shè)中存在以下問(wèn)題：一是港口大型專業(yè)化泊位及疏港能力不足。二是對(duì)外信道不暢。缺乏直通西部信道；城市交通與對(duì)外交通銜接不暢；天津機(jī)場(chǎng)航線航班少，尤其是缺少國(guó)際航線。建議加快理順交通管理體制，從促進(jìn)京津冀交通物流及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，制定區(qū)域性綜合交通體系規(guī)劃，使各種運(yùn)輸方式的建設(shè)、管理等工作協(xié)調(diào)、有序開展。建議以改善京津間交通條件為突破口，加快完成丹拉公路唐津支線天津段、京滬（正線）天津段、威烏天津西段、津汕等國(guó)道主干線高速公路及國(guó)家重點(diǎn)干線公路項(xiàng)目。建議改善口岸環(huán)境，積極推進(jìn)大通關(guān)。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹立以港興市和大口岸、大通關(guān)、大物流的觀念，簡(jiǎn)化通關(guān)程序，縮短流程，繼續(xù)推行“一站式”、“一條龍”辦公服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。鞏固港口直通成果，實(shí)現(xiàn)天津口岸與更多腹地口岸直通，促進(jìn)更多貨物在天津口岸通關(guān)，努力將天津口岸建設(shè)成為成本低、服務(wù)好、速度快的一流口岸。改善交通收費(fèi)環(huán)境，減少收費(fèi)卡口，降低養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，降低路港綜合運(yùn)價(jià)。加快壯大先進(jìn)制造業(yè)制造業(yè)走新型工業(yè)化道路，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化電子信息、汽車、化工、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力建成面向世界的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，成為京津冀都市圈制造業(yè)的主要聚集區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、資金和管理，重點(diǎn)發(fā)展通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及顯示器、電子元器件、光電子、汽車電子和軟件等產(chǎn)品，形成我國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。汽車工業(yè)。通過(guò)引進(jìn)日本豐田公司技術(shù)并與一汽合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建成中高檔轎車、經(jīng)濟(jì)型轎車、乘用車和豪華客車四大整車生產(chǎn)基地。完善產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力，建立汽車零部件生產(chǎn)配套體系?；瘜W(xué)工業(yè)。發(fā)揮我市土地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)石化工業(yè)的帶動(dòng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油、百萬(wàn)噸級(jí)乙烯、百萬(wàn)噸級(jí)聚酯、百萬(wàn)噸級(jí)聚氯乙烯等一批大型石化與化工裝置，形成石油化工、海洋化工、一碳化工、能源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材。結(jié)合工業(yè)戰(zhàn)略東移，引進(jìn)世界一流的技術(shù)設(shè)備、對(duì)冶金工業(yè)進(jìn)行改造，以石油鋼管等為發(fā)展重點(diǎn)，積極建設(shè)海河下游石油鋼管和優(yōu)勢(shì)鋼材深加工區(qū)，努力做到布局集中、產(chǎn)品銜接、互補(bǔ)性強(qiáng)、配套水平高。生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥和生物工程藥，重點(diǎn)建設(shè)“三素一酸”和治療心腦血管、糖尿病、腫瘤等大病種藥物生產(chǎn)基地。加快中藥生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐，建成產(chǎn)業(yè)化基地。新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家級(jí)科研單位的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展鋰離子、鎳氫電池、非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。以環(huán)保技術(shù)為重點(diǎn)，開發(fā)和生產(chǎn)污水處理、再生利用、大氣污染治理設(shè)備。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以提高自主創(chuàng)新能力為核心，加快技術(shù)創(chuàng)新，培育自主品牌，大幅提高高技術(shù)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建立汽車、生物技術(shù)、中藥現(xiàn)代化、成套裝備等10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)。大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)及核心技術(shù)，在移動(dòng)通信、智能化儀器儀表、綠色能源等領(lǐng)域取得重大突破，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)集成電路、汽車關(guān)鍵零部件、節(jié)能及環(huán)保等引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，形成一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的核心技術(shù)。鞏固和發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育環(huán)?？萍?、納米與新材料、海洋科技、民航科技等戰(zhàn)略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位。以天津軟件園、國(guó)家軟件出口基地和國(guó)家“863”軟件專業(yè)孵化器為依托，重點(diǎn)發(fā)展以移動(dòng)通訊終端、汽車電子為主的高端嵌入式軟件，以IC設(shè)計(jì)、RFI