【文章內容簡介】 困難和矛盾，而這些事件、事故、災害也同樣分布在我們公路網所在的廣大的地理范圍內。這一切告訴我們，對于公路的運 營、養(yǎng)護、管理，必須要掌握和了解與公路設施和構造物密切相關的地理環(huán)境，以及現代科技對地理環(huán)境進行標識和管理的 GIS 技術，而在應對各類突發(fā)事件中， GIS 系統的應用已成為現代化公路管理的重要課題。 . 定義 1) GIS（ Geographic Information System） —— 地理信息系統。 2) GPS（ Global Positioning System） —— 全球衛(wèi)星定位系統 3) 數據庫 （ Database） —— 一數據集，或一數據集的部分或全體，它至少包括足夠為一給定目的或給定數據處理系統使用的一個文件， 對一系統來說是基本的數據集合。 4) WEBGIS—— 網絡地理信息系統 第 5 頁 / 共 27 頁 . 參考資料 1) GBT185782020 城市地理信息系統設計規(guī)范 2) GB/T 18317— 2020 專題地圖信息分類與代碼 3) GB/T 15660— 1995 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 地形圖要素分類與代碼 4) GB/T 5791— 93 1:5000 1:10000 地形圖圖式 5) GB 14804— 93 1:500 1:1000 1:2020 地形圖要素分類與代碼 6) CH/T 4015— 2020 地圖符號庫建立的基本規(guī)定 7) CH/T 1007— 2020 基礎地理信息數字產品元數據 8) GB/T114571989 軟件工程術語 9) 。 第 6 頁 / 共 27 頁 2. 現狀分析 . 機構職能 煙臺市公路管理局為正處級事業(yè)單位，轄 26 個直屬單位，共有職工 3026 人，擁有總資產 億元，主要負責煙臺市國、省干線公路的建設、養(yǎng)護、路政管理工作和規(guī)費征收等工作。 . 管理現狀 煙臺市公路管理局在 煙臺市委、市政府和上級部門的正確領導下，以加快公路建設為中心，以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手，強化管理，開拓進取，各項工作取得顯著成績。 2020 年以來，全市共完成公路建設投資 86 億元，全市干線公路通車里程達到 2263 公里，其中高速公路 425 公里，一級公路 684 公里，高等級路里程居全省前列。全市形成了以同三高速、威烏高速、威青高速、煙威高速、繞城高速和 204 國道、煙蓬路為主骨架的高等級公路網，實現了煙臺“市市通高速”，有力拉動了全市經濟的發(fā)展；濱海觀光路、養(yǎng)馬島跨海大橋、五區(qū)連城路等的建成通車，又為構建煙臺集山、海、 城、島于一體的組團式濱海旅游城市奠定了堅實基礎，為魅力煙臺、文明煙臺增添了新的風采。同時進一步鞏固提高了 204 國道煙臺段部級文明樣板路創(chuàng)建成果，全市文明樣板路達到 1072 公里，各項管理工作也都上了一個新臺階。 在多年的工作中，煙臺市公路局取得了眾多的榮譽， 但隨著煙臺市建設步伐的加快，公路管理線長、面廣，管理復雜的問題越來越突出， 如何將先進的科學技術和 煙臺市 的公路建設規(guī)劃結合起來，如何使現有的公路體系更好的為 全市人民及 經濟服務，發(fā)揮其基礎設施的重要功能，使其更好的為促進 煙臺市及山東省 經濟的可持續(xù)性發(fā)展，是公路 部門在建設和規(guī)劃中需要解決的重要問題。 第 7 頁 / 共 27 頁 3. 需求分析 結合多年業(yè)務管理需求和自身管理特點，煙臺市公路局提出建設全市基于 GIS 的公路 信息化平臺 ，力求通過信息平臺的搭建及應用，通過信息技術的優(yōu)勢 為公路規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護、路政提供一體化信息與決策支持 ，具體需求如下： 1） 電子地圖 電子地圖的基本功能，要求有實景地圖，最好有三維地圖。 地圖中專題數據：煙臺公路局各級管理機構，及治超站點、收費站、服務區(qū)、交調站點等相關數據信息，其中許多點有視頻信號的，在地圖上可直接點擊調用。 增加路產、路權管理的相關數據，包括路產設 施及紅線（紅線指高速路兩側 50 米的公路用地）等。 數據內容主要來自計劃科提供的公路統計年報數據，包括路網空間數據和屬性數據。 2） 養(yǎng)護管理 整合現有的公路養(yǎng)護數據統計系統，將領導決策需求及路網綜合管理需求的養(yǎng)護相關數據，采用靈活，便捷的方式導出，并存入到平臺數據庫，服務于局路網管理與應急處置。例如路況評定數據、橋梁評定數據、各類專題統計報表數據等。 3） 路政管理 依托路網可視化電子地圖，開發(fā)“路產路權”相關內容的管理系統。如，對沿線的廣告牌的可視化管理；通過移動視頻采集，實現遠程的抽查監(jiān)管；實現路政巡查的 監(jiān)督監(jiān)管。 4） 其他 整合所轄路段沿線的交通量調查信息，通過智能化分析，路段的通暢擁堵情況，為路網的運行監(jiān)測和應急處置，提供依據； 整合省級出行網已建成的公路阻斷信息的上報機制（需與省局服務器數據匯接），實現路網的動態(tài)監(jiān)測，為路網的運行監(jiān)測和應急處置，提供依據； 整合現有呼叫中心，作為“煙臺公路路網管理與應急處置平臺”的接報來源，并實現錄音信息的存儲； 第 8 頁 / 共 27 頁 4. 總體設計 . 建設目標 為了滿足 煙臺市 交通發(fā)展的需要，促進交通信息資源共享，加大政務公開力度，改善公眾交通出行服務質量，提高交通運輸系統的運行效率，增強政 府監(jiān)管、決策和對重大突發(fā)事件的應急處置能力， 設定本次 軟件系統 建設目標，包括： （ 1）建設全 市 統一的 GIS 和 GPS 平臺。整合高速公路、普通公路、農村公路基礎數據庫，構建全省統一的 GIS 平臺；整合路政、運政、危險品監(jiān)控等 GPS 監(jiān)控平臺，構建全 市 統一的 GPS平臺；為行業(yè)綜合應用和公眾服務提供支撐。 （ 2）建設行業(yè)綜合運行分析系統，全面把握公路交通行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，為宏觀調控和科學決策提供技術支撐。 （ 3）初步建成 市級 交通應急指揮系統， 與上級應急系統做好銜接， 建立交通應急處置協調機制，為構建上下貫通、左右銜接、反應快 速、處置高效、平急結合的交通應急服務體系提供條件。 （ 4）建設公眾信息服務系統，拓展服務手段，為社會公眾和從業(yè)企業(yè)提供全面、實用、便捷的信息，全面提升公路交通行業(yè)信息服務水平。 . 設計原則 為了 項目建設 能夠更加合理、科學， 系統必須安全、可靠、穩(wěn)定，具備很強的綜合服務能力，在建設該系統時，應遵循以下系統設計原則： 1） 標準 化 原則 系統 必須建立在國際、國內 或行業(yè) 相關 標準的基礎上，內容包括 系統建設的整個過程和相關的要素 ，如 屬性數據編碼、文件系統命名規(guī)則、源文件格式、數據字典、制圖標準、接口規(guī)范等。 2） 實用性原則 保證系統 實用 性 ，滿足用戶的業(yè)務需求是系統的基本目標。系統的設計和開發(fā)，各主要子系統的設計基本圍繞和針對各 類用戶 進行，以滿足各 類用戶 應用 需求 ，力求系統結構簡潔、清晰、實用。 3） 網絡化原則 信息技術的發(fā)展特別是網絡技術的發(fā)展給人們提供了巨大的活動空間，也節(jié)約了大量的資源。整個系統基于網絡來開發(fā)，通過網絡來傳遞信息和進行業(yè)務處理。 4） 經濟性原則 第 9 頁 / 共 27 頁 系統的建設要在實用的基礎上做到 最 經濟，對整個系統要進行最優(yōu)化配置，做到以最小的投入獲取最大的成效。 5） 開放與可擴充性原則 系統的建設要考慮到 各個部門 職能和服務方式變化 的 可能性，進行開放 式設計，在系統設計中既要考慮系統的整體性 、開放性 ，又要考慮系統的可擴充性，便于系統二次開發(fā)和功能調整擴充，便于系統升級 。 6） 前瞻性原則 信息技術發(fā)展非常之快， 軟 硬件更新換代迅速，在系統的設計中要有超前性，必須充分考慮技術的發(fā)展趨勢。同時在硬件配置和系統設計中還充分考慮系統的發(fā)展和升級，使系統具有較強的擴展能力，處于應用系統技術領先地位。 7） 循序漸進原則 系統的建設要根據現有的條件，有計劃有步驟地進行。系統建設初期，應以滿足基本功能、實現常用的迫切的基礎功能為主，以后再逐步進行功能擴展，使系統為 日常工作以及領導決 策 服務。 本項目的建設將遵循統一領導、統一計劃、統一技術體系、統一技術標準的總原則。本著切合實際、著眼全局、統一規(guī)劃、分步實施、首重應用、精益求精的精神，力求使系統早見成效，滿足工作需要，并使系統將來能夠與 公司的整體 信息化建設有機地結合為統一的整體。 8） 以數據為核心原則 系統涉及到業(yè)務、地圖等空間與非空間信息，這些海量數據是系統生存的基礎，是系統具有生命力的保證。因此，在系統建設與實施過程中必須充分重視和考慮業(yè)務數據的標準和規(guī)范性，建立起業(yè)務數據生產、更新和維護的規(guī)范機制，保證數據的開放性和交互共享性。 . 技術 路線 . 采用 WebGIS 技術，技術先進性 近年來， GIS 廣泛應用于基礎設施 (道路、電力等 )的規(guī)劃、自然資源的開發(fā)和利用、城市建設與規(guī)劃、人口遷移與安置、突發(fā)事件的預警和處置以及交通工具的定位導航等，并取得了顯著的效益。網絡技術迅猛發(fā)展和廣泛運用為快捷高效的大范圍信息發(fā)布提供良好渠道。利用網絡在 Web上發(fā)布空間數據，為用戶提供空間數據瀏覽、查詢、分析等功能已成為 GIS 發(fā)展必然趨勢，基于網絡技術地理信息系統 —— WebGIS 應運而生。 WebGIS 是網絡技術與 GIS 結合的產物，是 GIS 技術發(fā)展的熱點之一，能在網絡信息 揮數據共享、交流協作基礎上實現 GIS 在線查詢和業(yè)務處理等 第 10 頁 / 共 27 頁 功能，實現網絡環(huán)境下兼容、存儲、處理、分析．顯示、應用地理信息的計算機信息系統，其基本思想是通過網絡提供地理信息，讓用戶通過終端瀏覽獲得地理信息系統中的數據和功能服務，改變了 GIS 數據信息獲取、傳輸、發(fā)布、共享應用，可視化等過程和方式。這樣，網絡用戶可從任一節(jié)點瀏覽 WebGIS 站點空間數據、制作專題圖，并進行各種空間檢索空間分析等。 WebGIS 是建立在 Inter/Intrant 上具有瀏覽器 /服務器體系結構（ B／ S）的網絡 GIS。是利用萬維網技術 對傳統 GIS 的改造和發(fā)展，它改變了傳統 GIS 的運行模式，使用戶可以借助 Inter網。通過瀏覽器這一統一的用戶界面，訪問 公路 地理信息系統中 的空間信息 和人員動態(tài)管理系統中的信息 。 . C/S 和 B/S 結合，體系結構先進性 完全基于網絡化的管理信息系統是當前最為先進的結構模式，也就是 B/S 結構。 B/S 結構有很多優(yōu)點，如系統容易維護、客戶端不需要安裝龐大的軟件等，但是由于網絡傳輸速度等計算機技術的原因，基于 B