[調(diào)研報(bào)告]我區(qū)城市低保工作現(xiàn)狀分析及其對(duì)策(編輯修改稿)
2025-04-19 02:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 收入不能為申請(qǐng)人所接受，容易產(chǎn)生糾紛和矛盾；三是隱瞞收入的錯(cuò)誤做法得不到糾正，容易導(dǎo)致更多家庭隱瞞收入。（去年廣東東莞為低收入群體每人發(fā)放1000元補(bǔ)貼一事引起媒體和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。，而實(shí)際發(fā)放或上報(bào)財(cái)政的申領(lǐng)人數(shù)最后超過(guò)30萬(wàn)人。由于缺乏對(duì)公民收入的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，類(lèi)似給低收入群體“發(fā)紅包”這類(lèi)好事讓基層難于操作。）（三）、動(dòng)態(tài)管理難，退出機(jī)制反應(yīng)慢。隨著社會(huì)救助體系的不斷完善，為解決城市貧困群體的住房、醫(yī)療、子女就學(xué)、生活等方面的實(shí)際困難，房管、衛(wèi)生、教育、廣電、供電等部門(mén)分別制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。由于每項(xiàng)優(yōu)惠政策都以低保資格為前提，低保資格變成了獲得各種實(shí)惠的“通行證”：廉租房、醫(yī)療救助、水電費(fèi)減免、有線電視收視費(fèi)減免等都以低保資格為前提，今年黃山市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)又規(guī)定給予城市低保人員按當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額50%進(jìn)行補(bǔ)貼，金額達(dá)每人每月220元，以夫妻兩人記算，全年可享受補(bǔ)貼金額達(dá)5280元?！暗捅ＷC”的含金量越來(lái)越高，從而導(dǎo)致一些低保對(duì)象懷有不愿退保心理，即使自己家庭收入提高了，享受的保障標(biāo)準(zhǔn)偏高或者不符合低保條件了，在低保工作人員入戶(hù)調(diào)查核實(shí)時(shí)，往往也不會(huì)如實(shí)報(bào)告，更不愿意退出低保。加之基層一線工作人員少，要完成實(shí)施動(dòng)態(tài)管理所要求的走訪調(diào)查工作任務(wù)，力量明顯不足。由于上述因素的制約，影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效，低保對(duì)象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問(wèn)題普遍存在。有時(shí)處于執(zhí)行低保政策和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兩難之間，無(wú)奈之下，只能取“穩(wěn)”而舍“嚴(yán)”。這樣就出現(xiàn)了個(gè)別收入隱蔽的人員吃上低保的現(xiàn)象。（四）、“人戶(hù)分離”增加工作難度。由于受工作變動(dòng)，城市建設(shè)，房屋拆遷，企業(yè)改制以及其它因素影響，市區(qū)居民家庭“人戶(hù)分離” “戶(hù)在人不在”的現(xiàn)象較為普遍，這給工作人員了解家庭狀況時(shí)帶來(lái)了很大的不便。面臨入戶(hù)調(diào)查難、公示難、隱形收入調(diào)查難、公益性勞動(dòng)組織難。％的比例，有的享受者戶(hù)口雖然掛在屯溪，人卻常住黃山區(qū)、歙縣的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很難對(duì)申請(qǐng)者收入進(jìn)行有效核實(shí)。同時(shí)，人戶(hù)分離也使享受低保有勞動(dòng)能力者，應(yīng)參加社區(qū)公益勞動(dòng)這一要求難以落到實(shí)處?！ 。ㄎ澹?、政策宣傳工作力度不夠。低保工作政策性強(qiáng)，條例、辦法的宣傳應(yīng)做到家喻戶(hù)曉。由于少數(shù)群眾對(duì)低保政策缺乏足夠了解，有的兄弟姐妹三、四個(gè)，只贍養(yǎng)一兩位老人，當(dāng)老人生活發(fā)生一定困難時(shí)，他們不是積極履行贍養(yǎng)義務(wù)，而是尋找各種理由，把老人的贍養(yǎng)問(wèn)題完全推向政府，要求享受全額低保待遇。這是對(duì)國(guó)家保障與家庭保障要領(lǐng)的混淆，也是對(duì)低保政策的曲解。還有少數(shù)人對(duì)低保抱著一種“你要他要我也要”、“相互攀比”的思想，有的生活并不困難的家庭，看到別的家庭享受低保后，也要求享受低保待遇，只強(qiáng)調(diào)自己的客觀理由，不按低保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照。認(rèn)為只要申請(qǐng)，就應(yīng)享受，缺乏對(duì)基本權(quán)利與保障資格二者關(guān)系的明確認(rèn)識(shí)。四、思考與對(duì)策 城市低保工作是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和解決民生的大事，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是代表最廣大人民群眾根本利益最直接、最具體的體現(xiàn)。如何適應(yīng)新形勢(shì)下的城市低保工作，需要我們用現(xiàn)實(shí)的、發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，需要我們?cè)谡呱喜粩嗾{(diào)整和完善，需要我們?cè)诠ぷ鞣绞胶凸ぷ魇侄紊喜粩鄤?chuàng)新和轉(zhuǎn)變，從而做到制度上保證、程序上規(guī)范、操作上有效、目標(biāo)上明確、管理上嚴(yán)密。既維護(hù)社會(huì)公平又提高保障資源的使用效率，促進(jìn)城市低保工作的法制化、可持續(xù)性發(fā)
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