建設(shè)用地審批管理業(yè)務(wù)知識(shí)(編輯修改稿)
2024-11-27 08:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 交還原國有土地使用者或農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的行為。多為臨時(shí)性質(zhì)。 土地征收的審批權(quán)限（兩級(jí)審批） 土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省人民政府。占用基本農(nóng)田、國家批準(zhǔn)的單獨(dú)選址項(xiàng)目、占用耕地 35 公頃 (525 畝 )以上、其他土地 70公頃 (1050 畝 )以上報(bào)國務(wù)院審批，上述之外的土地征收審批權(quán)都在省人民政府。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與土地征收審批的關(guān)系 征收土地是改變的權(quán)屬，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是改 變的用途。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。但經(jīng)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)轉(zhuǎn)用的可以同時(shí)辦理征收手續(xù)。 （ 1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院的，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)征收土地，不在另行辦理征收土地審批。 （ 2）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)和征收土地批準(zhǔn)權(quán)都屬于省級(jí)人民政府的，省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)征收土地，不在另行辦理征收土地審批。 （ 3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級(jí)人民政府而征收土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國務(wù)院的，先由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，再報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地；省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的文件作 為國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的依據(jù)之一。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批后，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)外建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)選址辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地的，建設(shè)用地的供地審批由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府同時(shí)行使。 ① 征地 告知（擬征地 的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑 ） ② 勘測(cè)定界（土地勘測(cè)隊(duì)、村組干部現(xiàn)場確認(rèn)權(quán)屬界線） ③ 征地調(diào)查 確認(rèn)（ 國土部門、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)場 簽字 ） ④征地補(bǔ)償 、 安置 方案 組織聽證 ⑤縣（市）國土資源部門編制 “ 一書 三 方案 ” ⑥征地 報(bào)批 ⑦征地方案公告 （縣（市）政府予以公告） 建設(shè)用地審批 管理 業(yè)務(wù) 知識(shí) 6 ⑧征地補(bǔ)償?shù)怯? ⑨征地補(bǔ)償安置公告 （縣（市）國土資源部門予以公告） ⑩ 征地實(shí)施 征地補(bǔ)償 《土地管理法》第 47 條規(guī)定：征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償，而不是根據(jù)征用土地之后的用途來確定。河南省實(shí)施《土地管理法》辦法（第二次修正）第 37 條規(guī)定： 征收農(nóng)民集體所有土地，應(yīng)當(dāng)按照同地同價(jià)、公平合理、及時(shí)足額的原則給予補(bǔ)償，維護(hù)被征收土地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收農(nóng)民集體所 有土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府規(guī)定的征地區(qū)片綜合地價(jià)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征地區(qū)片綜合地價(jià)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)。 征地區(qū)片綜合地價(jià)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至少每三年調(diào)整一次并予以公布。 2020 年 11 月 1 日 起， 我省開始執(zhí)行征地區(qū)片綜合地價(jià)（豫政〔 2020〕 87 號(hào)）。 我市區(qū)片地價(jià)為六級(jí)，其中一級(jí) 48500 元 /畝；二級(jí) 42020 元 /畝；三級(jí) 36500 元 /畝；四級(jí) 32020 元 /畝；五級(jí) 29000元 /畝；六級(jí) 25500 元 /畝。社保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) 8800 元 /畝；城市規(guī)劃區(qū) 外 5280 元 /畝。 2020 年 2 月 1 日 起 ，我省開始執(zhí)行調(diào)整后的 征地 區(qū)片地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（豫政〔 2020〕 11 號(hào)）。無論是什么時(shí)間批準(zhǔn)的，只要是 2 月 1日還沒有實(shí)施征收的土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均按新的征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償。 我市調(diào)整后的區(qū)片地價(jià)為四級(jí)，其中一級(jí)55000 元 /畝；二級(jí) 47500 元 /畝；三級(jí) 41500 元 /畝；四級(jí) 36500 元 /畝。社保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)暫未變化。 地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。我市目前執(zhí)行的是《商丘市壓煤村莊搬遷補(bǔ)償和土地復(fù)墾工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（商政閱〔 2020〕 73 號(hào)）， 新的 青苗和 附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)正在制定中 ，近期將會(huì)公布實(shí)施 。 三、建設(shè)用地報(bào)批資料組織 （一）城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分批次建設(shè)用地 土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的用地，涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，實(shí)行分批次辦理，我市作為省直管試點(diǎn)縣（市），
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