hse“兩書一表”培訓(xùn)(編輯修改稿)
2025-03-20 13:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 修改周期 隨內(nèi)部審核和管理評審進(jìn)行修訂。 隨項目或作業(yè)活動變化而修改或制訂新的計劃書。 文件大小 文件多、厚，一般都裝訂成冊，甚至有分冊 文件簡單、薄，單行材料（可簡單成一張紙） 支持性 接受計劃書和檢查表支持 是指導(dǎo)書支持文件 應(yīng)急要求 一般程序規(guī)定 具體的應(yīng)急計劃或預(yù)案 “ 兩書 ” 的特點 ?《 指導(dǎo)書 》 的特點 1）是規(guī)范基層崗位員工常規(guī)操作行為的工作指南，是對與基層崗位員工操作行為相關(guān)作業(yè)文件的總稱，因此，指導(dǎo)書不是另立爐灶，不是再制定一套新的制度、規(guī)程，而是把現(xiàn)行制度、規(guī)程等規(guī)范員工操作行為的相關(guān)作業(yè)文件，在對其有關(guān)不適應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行修改、完善后的匯總。 2）其目的就是方便員工學(xué)習(xí)、參考，從而強(qiáng)化員工對 “ 規(guī)定動作 ”的執(zhí)行，避免 “ 自選動作 ” 的發(fā)生。因此，執(zhí)行指導(dǎo)書，就是執(zhí)行規(guī)章制度，履行操作規(guī)程。這樣也就確保了指導(dǎo)書在規(guī)范基層崗位員工操作行為上的唯一性和權(quán)威性，避免了所謂 “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象的發(fā)生。 3）指導(dǎo)書是規(guī)范基層崗位員工常規(guī)操作行為的工作指南，因此，只要員工按照指導(dǎo)書去做，也就是他在執(zhí)行規(guī)章制度，履行操作規(guī)程，這樣，就能夠控制常規(guī)作業(yè)風(fēng)險（若其不然，就應(yīng)該通過風(fēng)險管理程序，修改完善相關(guān)制度、規(guī)定），因此，新規(guī)范后的指導(dǎo)書中就刪減了有關(guān)對作業(yè)風(fēng)險的識別、評估、防范等相關(guān)的風(fēng)險管理的內(nèi)容。 ?《 計劃書 》 的特點 計劃書是對指導(dǎo)書沒有覆蓋到的新增危害，特別是當(dāng)人員、環(huán)境、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變化（變更）時，針對基層崗位員工特定作業(yè)活動和操作行為的工作指南。計劃書在內(nèi)容上是對指導(dǎo)書的補(bǔ)充，重點是滿足基層組織實施動態(tài)風(fēng)險管理。計劃書隨項目或作業(yè)條件變化而變化 。 “兩書 ” 的特點對比 計劃書 :隨工程項目編制 ， 一個項目完結(jié)后 ， 該項目的計劃書即告廢止 ，因此 ， 計劃書相對于指導(dǎo)書頻繁更換 ， 需簡明扼要 ， 易于編制 ， 便于使用； 指導(dǎo)書 :只要規(guī)章制度 、 操作規(guī)程等構(gòu)成指導(dǎo)書的要件不變 ， 指導(dǎo)書就可保持不變 ， 因此 ， 指導(dǎo)書可以視情況增加諸如應(yīng)知應(yīng)會知識等內(nèi)容 ， 做得豐富些 、 全面些 ， 便于學(xué)習(xí) 、 參考 ， 利于指導(dǎo)工作 。 另外 ， 由于指導(dǎo)書內(nèi)容較多 ， 可根據(jù)需要分門別類 ， 制成分冊 ， 一則方便使用 ， 二則便于進(jìn)行局部修改 。 《 指導(dǎo)書 》 ： ? 形式：相對穩(wěn)定 ? 內(nèi)容：豐富全面 ? 目的：規(guī)范員工行為，防范常規(guī)專業(yè)風(fēng)險 《 計劃書 》 ： ? 形式：更換頻繁 ? 內(nèi)容：簡明扼要 ? 目的：進(jìn)行風(fēng)險識別，防范特定項目動態(tài)、新增風(fēng)險 傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系在規(guī)章制度建設(shè)上，由于多是在事后出于事故對策的考慮，都會有一定的局限性。 在傳統(tǒng)制度制訂過程中，既有交叉重疊現(xiàn)象，也有矯枉過正的要求。 在傳統(tǒng)制度執(zhí)行中，往往又會出現(xiàn) “ 喊起來重要、抓起來次要、干起來不要 ” 的現(xiàn)象，而沒有從根本上使制度變成為一種行為約束和自覺行動。所以，當(dāng)事故重復(fù)發(fā)生以后，在追查事故原因時幾乎每次事故都是和違章有關(guān)。 （ 三 ） HSE“ 兩書 ” 與傳統(tǒng)管理制度體系之間的關(guān)系 這樣的規(guī)章制度管理體系和 HSE管理體系相比 ， 明顯是缺乏自律性 、 系統(tǒng)性 ， 缺乏自我約束和持續(xù)改進(jìn) 。 并且 ， 這些的規(guī)章制度還大都是停留在安全 （ 事故 ） 管理上 ， 在健康 、 安全與環(huán)境管理理念上與當(dāng)今國際石油界推行的 HSE管理還有很大差距 。 推行 HSE“ 兩書一表 ” 就是要把 HSE風(fēng)險管理的原理應(yīng)用在基層實際工作中 ， 變事后管理為事前預(yù)防 ， 實現(xiàn)事先識別風(fēng)險 、 評估危害 、 采取措施控制危害 、 恢復(fù)到安全狀態(tài) ， 把風(fēng)險降低到可以接受的程度 。 一般在 《 指導(dǎo)書 》 中對常規(guī)作業(yè)和活動都要進(jìn)行識別，并做出規(guī)定。而規(guī)范后的 《 指導(dǎo)書 》 要求把傳統(tǒng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和風(fēng)險識別、分析和評估結(jié)果 —— 風(fēng)險削減和控制措施進(jìn)行對照。按照判別準(zhǔn)則，如果傳統(tǒng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等完全適合于風(fēng)險削減和控制措施的要求，就可以將其直接整合到 《 指導(dǎo)書 》 中來。 如果不適合，就要根據(jù)風(fēng)險管理（危害識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險削減與控制等）得出的結(jié)果進(jìn)行必要的修改、調(diào)整和補(bǔ)充，滿足風(fēng)險管理要求。這樣，在執(zhí)行 《 指導(dǎo)書 》 時就要堅決把重復(fù)或不適合的傳統(tǒng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等廢除掉，使得風(fēng)險管理的基本原理通過 HSE“ 兩書一表 ” 的推行，在基層運(yùn)行起來。
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1