全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序(編輯修改稿)
2025-02-18 00:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量占 %，石油產(chǎn)量占%，天然氣占 %，水電占 %。 平 均度電耗煤 385克標(biāo)準(zhǔn)煤，高于先進(jìn)水平 71克 單 位建筑能耗高出歐洲國(guó)家 2到 3倍。 我 國(guó)對(duì)外技術(shù)的依賴度 50%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家在 30%以下，美國(guó)、日本僅為 5%。 我國(guó)正處于對(duì)礦產(chǎn)資源需求的高增長(zhǎng)時(shí)期 020220400006000080000100000120220美 日 德 英 法 中 意2022年GDP億美元01020304050607080發(fā)達(dá)國(guó)家 中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤F礦 ： 2022年我國(guó)生產(chǎn)生鐵 、粗鋼 噸、鋼材 。發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)鋼材原料主要是來(lái)自廢舊鋼材回收，而我國(guó)主要是來(lái)自礦山鐵精礦。我國(guó) 2022年鋼鐵生產(chǎn)使用了 鐵精礦，這些鐵精礦中，有 （含鐵大于64%）是分別從澳大利亞、印度、巴西等國(guó)進(jìn)口。國(guó)內(nèi)開(kāi)采鐵礦石 ，由于我國(guó)鐵礦石含鐵量平均只有 33%，國(guó)內(nèi)的 鐵精礦 。這就是常說(shuō)的我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)鐵礦原料對(duì)外依存度 %。 鋁 :主要利用一水型鋁土礦 煤炭 ：主要是地下開(kāi)采，居民區(qū)、水系、耕地下開(kāi)采為主。南方的簿煤層為主。 石油 ： 單井產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界主要生產(chǎn)國(guó)。 整頓的主要任務(wù) （一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為 —— 無(wú)證勘查和開(kāi)采 —— 持勘查許可證開(kāi)采 —— 開(kāi)采采礦許可證規(guī)定以外礦種 （二）全面查處越界開(kāi)采等違法行為 —— 越界開(kāi)采 —— 非法轉(zhuǎn)讓 —— 非法轉(zhuǎn)讓的受讓方按無(wú)證開(kāi)采查處 —— 不按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)開(kāi)采 —— 回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求 （三）關(guān)閉不符合規(guī)定的礦山企業(yè) —— 禁采區(qū)內(nèi)的礦山 —— 嚴(yán)重破壞環(huán)境或污染嚴(yán)重的礦山 —— 不具備安全生產(chǎn)條件的礦山 有的要限期整改或停產(chǎn)整頓 由當(dāng)?shù)卣鞒鲫P(guān)閉決定 （四）查處管理中的違法違規(guī) —— 嚴(yán)格依法行政，查處不作為和越權(quán)行為 —— 查處行政審批中存在的問(wèn)題 —— 查處國(guó)家工作人員參與辦礦 —— 查處濫用職權(quán)、失職、瀆職、腐敗 （五）煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查 —— 新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)定要求的不批準(zhǔn)不發(fā)證 —— 生產(chǎn)企業(yè)達(dá)不到規(guī)定要求的，要限期整改，仍達(dá)不到要求的，要吊銷許可證 —— 強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備 （六）保戶性開(kāi)采特定礦種的專項(xiàng)整治 —— 整治鎢、錫、銻、稀土的開(kāi)采、選冶、加工、銷售、出口 —— 實(shí)行總量控制，限量開(kāi)采 —— 查處超量開(kāi)采、超計(jì)劃出口 —— 繼續(xù)暫停審批鎢礦采礦許可證 規(guī)范的主要任務(wù) （一）嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理 —— 清理審批權(quán)限并重新授權(quán) —— 禁止非法干預(yù)礦權(quán)的設(shè)立 —— 完善礦權(quán)的申請(qǐng)、延續(xù)、變革、注銷等制度 （二）集中解決礦山布局不合理問(wèn)題 —— 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃礦區(qū)的管理 —— 制定和完善最底開(kāi)采規(guī)模 —— 從資源條件出發(fā)，整合資源 合理補(bǔ)償 整體收購(gòu) 聯(lián)合經(jīng)營(yíng) （三）完善礦產(chǎn)資源有償使用制度 —— 實(shí)施分類分級(jí)管理制度 —— 加強(qiáng)規(guī)劃礦區(qū)和礦產(chǎn)集中區(qū)的普查和必要詳查 —— 統(tǒng)一編制礦區(qū)總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃 —— 統(tǒng)一編制礦權(quán)設(shè)置方案 —— 全面實(shí)行礦權(quán)有償取得制度（出讓） —— 規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)（轉(zhuǎn)讓） —— 解決礦權(quán)存在的“雙軌制”問(wèn)題 —— 調(diào)整礦業(yè)費(fèi)稅政策 —— 理順礦產(chǎn)資源利益分配關(guān)系 （四）探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度 —— 實(shí)施礦山環(huán)境保證金制度 —— 礦山制定礦山生態(tài)保護(hù)與綜合治理方案 —— 采取市場(chǎng)機(jī)制解決歷史遺留的治理與恢復(fù)問(wèn)題 （五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入管理 —— 加強(qiáng)資質(zhì)管理 —— 嚴(yán)格審查開(kāi)發(fā)利用方案 （六）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系 —— 各部門分別完善明確管理制度、監(jiān)管、責(zé)任 —— 強(qiáng)化市縣的監(jiān)管職能 —— 發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察和督察員隊(duì)伍的作用 礦業(yè)企業(yè)在整頓和規(guī)范過(guò)程中 如何促進(jìn)自身發(fā)展 —— 增強(qiáng)法制意識(shí) —— 要認(rèn)
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