全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序(編輯修改稿)
2025-02-18 00:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 量占 %，石油產(chǎn)量占%，天然氣占 %，水電占 %。 平 均度電耗煤 385克標準煤，高于先進水平 71克 單 位建筑能耗高出歐洲國家 2到 3倍。 我 國對外技術(shù)的依賴度 50%以上，發(fā)達國家在 30%以下，美國、日本僅為 5%。 我國正處于對礦產(chǎn)資源需求的高增長時期 020220400006000080000100000120220美 日 德 英 法 中 意2022年GDP億美元01020304050607080發(fā)達國家 中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤F礦 ： 2022年我國生產(chǎn)生鐵 、粗鋼 噸、鋼材 。發(fā)達國家的生產(chǎn)鋼材原料主要是來自廢舊鋼材回收，而我國主要是來自礦山鐵精礦。我國 2022年鋼鐵生產(chǎn)使用了 鐵精礦，這些鐵精礦中，有 （含鐵大于64%）是分別從澳大利亞、印度、巴西等國進口。國內(nèi)開采鐵礦石 ，由于我國鐵礦石含鐵量平均只有 33%，國內(nèi)的 鐵精礦 。這就是常說的我國鋼鐵生產(chǎn)鐵礦原料對外依存度 %。 鋁 :主要利用一水型鋁土礦 煤炭 ：主要是地下開采，居民區(qū)、水系、耕地下開采為主。南方的簿煤層為主。 石油 ： 單井產(chǎn)量遠遠低于世界主要生產(chǎn)國。 整頓的主要任務(wù) （一）嚴厲打擊無證勘查和開采等違法行為 —— 無證勘查和開采 —— 持勘查許可證開采 —— 開采采礦許可證規(guī)定以外礦種 （二）全面查處越界開采等違法行為 —— 越界開采 —— 非法轉(zhuǎn)讓 —— 非法轉(zhuǎn)讓的受讓方按無證開采查處 —— 不按照批準的開發(fā)利用方案或設(shè)計開采 —— 回采率達不到設(shè)計要求 （三）關(guān)閉不符合規(guī)定的礦山企業(yè) —— 禁采區(qū)內(nèi)的礦山 —— 嚴重破壞環(huán)境或污染嚴重的礦山 —— 不具備安全生產(chǎn)條件的礦山 有的要限期整改或停產(chǎn)整頓 由當?shù)卣鞒鲫P(guān)閉決定 （四）查處管理中的違法違規(guī) —— 嚴格依法行政，查處不作為和越權(quán)行為 —— 查處行政審批中存在的問題 —— 查處國家工作人員參與辦礦 —— 查處濫用職權(quán)、失職、瀆職、腐敗 （五）煤炭資源回采率專項檢查 —— 新建項目設(shè)計達不到規(guī)定要求的不批準不發(fā)證 —— 生產(chǎn)企業(yè)達不到規(guī)定要求的，要限期整改，仍達不到要求的，要吊銷許可證 —— 強制淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備 （六）保戶性開采特定礦種的專項整治 —— 整治鎢、錫、銻、稀土的開采、選冶、加工、銷售、出口 —— 實行總量控制，限量開采 —— 查處超量開采、超計劃出口 —— 繼續(xù)暫停審批鎢礦采礦許可證 規(guī)范的主要任務(wù) （一）嚴格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理 —— 清理審批權(quán)限并重新授權(quán) —— 禁止非法干預礦權(quán)的設(shè)立 —— 完善礦權(quán)的申請、延續(xù)、變革、注銷等制度 （二）集中解決礦山布局不合理問題 —— 加強對規(guī)劃礦區(qū)的管理 —— 制定和完善最底開采規(guī)模 —— 從資源條件出發(fā)，整合資源 合理補償 整體收購 聯(lián)合經(jīng)營 （三）完善礦產(chǎn)資源有償使用制度 —— 實施分類分級管理制度 —— 加強規(guī)劃礦區(qū)和礦產(chǎn)集中區(qū)的普查和必要詳查 —— 統(tǒng)一編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃 —— 統(tǒng)一編制礦權(quán)設(shè)置方案 —— 全面實行礦權(quán)有償取得制度（出讓） —— 規(guī)范礦權(quán)市場（轉(zhuǎn)讓） —— 解決礦權(quán)存在的“雙軌制”問題 —— 調(diào)整礦業(yè)費稅政策 —— 理順礦產(chǎn)資源利益分配關(guān)系 （四）探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償制度 —— 實施礦山環(huán)境保證金制度 —— 礦山制定礦山生態(tài)保護與綜合治理方案 —— 采取市場機制解決歷史遺留的治理與恢復問題 （五）嚴格礦產(chǎn)資源勘查、開采準入管理 —— 加強資質(zhì)管理 —— 嚴格審查開發(fā)利用方案 （六）建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責任體系 —— 各部門分別完善明確管理制度、監(jiān)管、責任 —— 強化市縣的監(jiān)管職能 —— 發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察和督察員隊伍的作用 礦業(yè)企業(yè)在整頓和規(guī)范過程中 如何促進自身發(fā)展 —— 增強法制意識 —— 要認
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