【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 寧 黃建軍 寇博文 陳永昌 李永平李宏杰 趙永峰 孫民生 董繼龍 孫孝英 王永輝 李文科 陜西省人民政府辦公廳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處副處長(zhǎng) 陜西省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處主任科員 陜西省發(fā)展改革委煤電處副處長(zhǎng) 陜西省公安廳治安管理局主任科員 陜西省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室主任陜西省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理處處長(zhǎng) 陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)管一處主任科員陜西省煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng) 銅川市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 寶雞市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 潼關(guān)縣礦產(chǎn)資源管理局局長(zhǎng) 延安市國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 洛南縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 白水縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 旬邑縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 漢中市國(guó)土資源局礦管科科長(zhǎng)黃佳崗 榆林市國(guó)土資源局礦管科科長(zhǎng) 黃自新 安康市國(guó)土資源局地質(zhì)環(huán)境科科長(zhǎng) 孫岳利 西安市國(guó)土資源局長(zhǎng)安分局礦管站站長(zhǎng) 甘肅省周仲平甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 張錫廣 牛建平安建昌 李 祥 張德民 秦述國(guó) 周福義 孫奉忠 卡占龍 王爾亨 徐和平巴占清 張仲松 寧東學(xué) 青海省尚現(xiàn)功 肖 寧 甘肅省公安廳治安警察總隊(duì)調(diào)研員 甘肅省發(fā)改委地區(qū)處副處長(zhǎng) 甘肅省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局副主任科員 隴南市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 酒泉市國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 張掖市國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 白銀市國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 甘南州國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 臨夏州國(guó)土資源局局長(zhǎng) 武威市國(guó)土資源局礦管科長(zhǎng) 隴南市徽縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 張掖市肅南縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 定西市岷縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 酒泉市肅北縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 青海省國(guó)土資源廳開(kāi)發(fā)管理處副處長(zhǎng) 青海省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局主任科員 康維海 青海省國(guó)土資源廳信息中心主任科員 劉 巖 青海省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng) 王 晨 青海省經(jīng)委行業(yè)指導(dǎo)處調(diào)研員 拜雪峰 青海省公安廳治安警察總隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 婁燕青 青海省工商局企業(yè)監(jiān)督處主任科員 方 華 青海省環(huán)境保護(hù)廳副處長(zhǎng) 孟令臻 青海省鹽湖管理局礦管科科長(zhǎng) 張惠英 西寧市國(guó)土資源局處長(zhǎng) 趙進(jìn)楨 海東地區(qū)國(guó)土資源局紀(jì)檢書(shū)記 楊俊學(xué) 海西州國(guó)土資源局副主任科員 楊 進(jìn) 興?？h國(guó)土資源局局長(zhǎng)吳松林 海北州祁連縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 陳生盛 海西州大柴旦行委監(jiān)察局局長(zhǎng) 寧夏回族自治區(qū)魏里陽(yáng) 寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 蔡愛(ài)國(guó) 寧夏回族自治區(qū)國(guó)土資源廳礦管處調(diào)研員 郭治學(xué) 寧夏回族自治區(qū)國(guó)土資源廳礦管處副調(diào)研員 丁尚宏 寧夏回族自治區(qū)國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察室主任科員鄒 軍 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)處長(zhǎng) 王穎峰 寧夏回族自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)察室副處級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員 張福新 寧夏回族自治區(qū)煤礦安全監(jiān)督局監(jiān)察二處處長(zhǎng) 韓澤平寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局森林資源保護(hù)處處長(zhǎng) 馬 林 寧夏回族自治區(qū)煤炭工業(yè)局行業(yè)管理處處長(zhǎng) 陳 曦 寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局主任科員 劉學(xué)儒 中衛(wèi)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)張 洪 石嘴山市公安局惠農(nóng)分局治安管理大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 新疆維吾爾自治區(qū)田建榮 新疆維吾爾自治區(qū)主席助理、國(guó)土資源廳黨組書(shū)記 于慶和 新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 王德和 新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳副巡視員、礦管處處長(zhǎng) 周少華 新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察處副處長(zhǎng)木塔力甫吐拉夫 新疆維吾爾自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)基層基礎(chǔ)特行大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)夏扎旦木熱依木 新疆維吾爾自治區(qū)工商局企業(yè)監(jiān)管處副處長(zhǎng)周 麟 新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)督管理局非煤礦山處調(diào)研員 孫 強(qiáng) 新疆維吾爾自治區(qū)煤管局規(guī)劃發(fā)展處副處長(zhǎng) 陳維斌 阿勒泰地區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng) 劉進(jìn)喜 吐魯番地區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)庫(kù)沙英阿斯拜克 塔城地區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 李先鋒 烏魯木齊市國(guó)土資源局礦管處副處長(zhǎng) 劉 通 巴州國(guó)土資源局礦管科科長(zhǎng) 孫義選 和田地區(qū)國(guó)土資源局礦管科科長(zhǎng) 安 鐳 博州國(guó)土資源局地環(huán)科科長(zhǎng) 張小平伊寧縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 國(guó)土資源部劉 欣 國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司煤炭礦產(chǎn)管理處副調(diào)研員胡穎哲 國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局查處二處調(diào)研員 劉 勇 國(guó)土資源部咨詢(xún)研究中心辦公室副主任 劉吉祥 國(guó)土資源部信息中心資源分析室研究員 史登峰 中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室助理研究員蓋 靜 中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院資源資產(chǎn)與市場(chǎng)研究室助理研究員張玉梅 中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院資源資產(chǎn)與市場(chǎng)研究室干部王史堂 國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)研究室副處長(zhǎng)吳 珊 國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心信訪(fǎng)信息研究室干部尹仲年 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室督查組組長(zhǎng) 發(fā)展改革委唐社民 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局調(diào)研員 嚴(yán)天科 國(guó)家能源局煤炭司處長(zhǎng) 工業(yè)和信息化部賈銀松 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員張鳳奎 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司金屬材料一處調(diào)研員 公 安 部王章學(xué) 公安部治安管理局經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作指導(dǎo)處主任科員 張國(guó)亮 公安部治安管理局爆炸危險(xiǎn)物品安全監(jiān)督管理工作指導(dǎo)處副主任科員財(cái) 政 部王全玲 財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司環(huán)境與資源處調(diào)研員 李振超 財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司環(huán)境與資源處副處長(zhǎng) 環(huán)境保護(hù)部熊躍輝 環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任（原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)）金冬霞 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心應(yīng)急調(diào)查二處處長(zhǎng)（原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境監(jiān)察二處副調(diào)研員）商 務(wù) 部張 炎 商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品出口處調(diào)研員 常 暉 商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品出口處副處長(zhǎng) 工 商 總 局周衛(wèi)軍 國(guó)家工商行政管理總局企業(yè)注冊(cè)局監(jiān)督處副處長(zhǎng) 褚曉強(qiáng) 國(guó)家工商行政管理總局企業(yè)注冊(cè)局監(jiān)督處調(diào)研員 安全監(jiān)管總局王啟明 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理一司卓衛(wèi)娜 江洪清 韓芳岐 黃圣旭副司長(zhǎng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理四司監(jiān)管一處處長(zhǎng)國(guó)家煤礦安全監(jiān)督管理局安全監(jiān)察司主任科員 山東煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)貴州煤礦安全監(jiān)察局副處級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員第三篇：整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序六國(guó)土資通?2011?42號(hào)六枝特區(qū)國(guó)土資源局關(guān)于成立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知機(jī)關(guān)各股、室、站、所、大隊(duì)、中心、各國(guó)土資源所：為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六盤(pán)水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案?的通知?（市國(guó)土資通?2011?114號(hào)）精神要求，經(jīng)局黨組研究決定，特成立六枝特區(qū)國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組 長(zhǎng)：連家華副組長(zhǎng)：鄧家林 趙黔明 朱曉黔成 員：晏毓堯 吳崇迅 劉正明 李龍祥 聶瑜平趙秀華 王明艷 各國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人一1一 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作業(yè)務(wù)的開(kāi)展，辦公室主任由朱曉黔擔(dān)任。二○一一年八月一日附：六枝特區(qū)國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源 整治 機(jī)構(gòu) 通知抄報(bào)：六枝特區(qū)人民政府辦公室，特區(qū)安全委員會(huì) 六枝特區(qū)國(guó)土資源局辦公室 2011年8月1日印發(fā)共印30份一2一 附件六枝特區(qū)國(guó)土資源局 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案為進(jìn)一步整治我區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更好更快發(fā)展，根據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?六 盤(pán)水市社會(huì)治安“兩打三治”治理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工 作方案?的通知?（市國(guó)土資通?2011?114號(hào)）精神要求，結(jié)合 我局實(shí)際。制定本方案：一、指導(dǎo)思想充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦山秩序治理管理對(duì)平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、安 全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及基層政權(quán)建設(shè)的重要作用和積極意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“鐵腕治亂，正本清源”的思路，抓關(guān)鍵、抓切入、抓突破，徹底整治突出的問(wèn)題，有力推動(dòng)全區(qū)礦山秩序整治工作。二、工作目標(biāo)通過(guò)全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和治理行動(dòng)，加大嚴(yán)格 執(zhí)法依法行政力度，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政管理行為，做到制度完善、責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、秩序井然。使礦產(chǎn)資源違法行為得到有效遏制，礦山秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)?；⒓s化程度明顯提高，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)管到位。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的一3一 科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、有效保護(hù)和合理利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。三、主要任務(wù)（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處無(wú)證或持過(guò)期失效許可證勘查開(kāi)采、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為；要采取聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的方式，嚴(yán)厲查處盜采礦產(chǎn)資源的行為。（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。要以治小、治散、治亂為總目標(biāo)，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)不規(guī)范、存在安全隱患和污染嚴(yán)重的礦山；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，加快推進(jìn)資源整合規(guī)劃的落實(shí)；堅(jiān)持規(guī)模生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)的原則，依據(jù)我區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，加大科技投入，從根本上減少礦山企業(yè)數(shù)量，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)，在開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（三）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和關(guān)閉礦山的安全檢查。要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)存在安全隱患的礦山，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。凡停產(chǎn)整頓的礦山，一律收回采礦許可證；凡未通過(guò)整改驗(yàn)收的礦山，一律注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)相關(guān)證照，堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)通過(guò)整改驗(yàn)收的，要按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)已一4一 關(guān)閉的礦山要進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在危巖體和容易造成安全事故的關(guān)閉礦山，要設(shè)置防護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入造成傷害。四、工作步驟第一階段：動(dòng)員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營(yíng)造環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進(jìn)典型，實(shí)事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會(huì)上營(yíng)造良好的輿論氛圍。第二階段：組織實(shí)施階段（從2011年6月2011年11月）組織開(kāi)展打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無(wú)證采礦、違法違規(guī)采礦的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決立案查處，對(duì)涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理；完成礦業(yè)權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況、礦業(yè)權(quán)審批登記情況和關(guān)閉礦山的清理工作；對(duì)查出的各種違法違規(guī)行為，要做到處理到位、：組織實(shí)施階段（從2011年12月）各所要認(rèn)真總結(jié)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作開(kāi)展情況，并于12月5日前向局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)送工作總結(jié)一5一五、工作要求真正把礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用與管理納入工作日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持治本原則，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法與各部門(mén)配合實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不到位、查處違法違規(guī)采礦行為不力的，要逐級(jí)追究責(zé)任。通過(guò)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到合理開(kāi)發(fā)、秩序正規(guī)、查處及時(shí)，依法保護(hù)，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平。一6一第四篇：安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作簡(jiǎn)報(bào)（第12期）安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━編者按：2006年8月12日，全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議在昆明召開(kāi)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話(huà)，部際聯(lián)席會(huì)議總召集人、國(guó)土資源部部長(zhǎng)孫文盛作工作報(bào)告。講話(huà)和報(bào)告對(duì)我省今后做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作具有重要指導(dǎo)意義，現(xiàn)摘要如下。曾培炎副總理在全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源 開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話(huà)（要點(diǎn)）新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工作取得顯著成就，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾日益尖銳，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序混亂情況日漸嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院決定全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序一年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織，積極行動(dòng)，各項(xiàng)整頓和規(guī)范措施取得了階段性成效。但同時(shí)也要清醒地看到，目前無(wú)證勘查開(kāi)采，越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)，礦山開(kāi)發(fā)中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等問(wèn)題還十分突出，必須引起高度重視，盡快加以解決。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，要重點(diǎn)打擊違法違規(guī)行為，集中開(kāi)展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，加大礦產(chǎn)資源整合工作力度，突出抓好煤炭行業(yè)治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理行為。今年全國(guó)要基本完成整頓的主要任務(wù)，明年要鞏固成果，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)范建設(shè)。維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度。要大力發(fā)展礦業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)有償使用，培育市場(chǎng)主體，在國(guó)家宏觀調(diào)控下更好地發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用；深化礦產(chǎn)資源價(jià)格改革，逐步建立能夠反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制；完善管理制度，按照權(quán)責(zé)利相一致的原則，規(guī)范利益分配，形成礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的良性循環(huán)機(jī)制。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的礦業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制和管理制度，是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的治本之策。一是按照國(guó)家所有、分類(lèi)分級(jí)管理的原則，合理劃分中央和地方管理權(quán)限，明確管理責(zé)任，提高管理效率。二是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采。要明確由國(guó)家壟斷礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，制止轉(zhuǎn)讓過(guò)程中謀取暴利的行為。三是要完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利益分配機(jī)制。礦業(yè)權(quán)有償使用的收入要更多地向基層傾斜。四是健全和完善礦產(chǎn)資源管理制度，扎實(shí)做好資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)管理、監(jiān)督檢查和政策制定方面的工作。五是建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)等補(bǔ)償機(jī)制。要按照國(guó)家規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。六是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理法制建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)和單位要抓緊提出完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)體制機(jī)制的方案，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理隊(duì)伍