【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 五”期間在適當(dāng)延長(zhǎng)站線，改善客貨運(yùn)設(shè)施，將上海東站和新龍華站分別改建承擔(dān)滬寧和滬杭線的編組作業(yè)，增強(qiáng)列車編解作業(yè)能力的同時(shí)，編制了以主輔客站、南翔和莘莊（后改為新橋）編組站、南翔至莘莊（新橋）環(huán)線以及南何、何楊支線等主要站線組成的上海鐵路樞紐規(guī)劃方案，報(bào)經(jīng)上海市人民政府和鐵道部同意，據(jù)以指導(dǎo)上海鐵路系統(tǒng)的建設(shè)和改造。其后，隨著上海工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的迅速發(fā)展，結(jié)合工業(yè)布局和鐵路路網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)了南翔－新橋環(huán)線、南翔－何家灣－楊樹(shù)浦、新橋－閔行等支線和專用線，還規(guī)劃建設(shè)了設(shè)置機(jī)械化駝峰的南翔編組站和楊浦、桃浦、彭浦等貨站和貨場(chǎng)。70后代后期，為籌建上海新客站而規(guī)劃改建了彭浦貨站以取代上海東站，并擴(kuò)建真如客站為輔助客站上海西站。1984年9月～1987年12月規(guī)劃建設(shè)了能力為每天發(fā)送、到達(dá)72對(duì)客車。1983年，結(jié)合編制上海城市總體規(guī)劃，修訂了上海鐵路樞紐規(guī)劃，一并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意。其主要包括修建滬杭復(fù)線，以逐步取代內(nèi)環(huán)線；改造金山支線，由漕溪路站起，經(jīng)吳涇、閔行至金山衛(wèi)，以適應(yīng)沿線城鎮(zhèn)客運(yùn)的需要；規(guī)劃了上海至蘇北鐵路干線以及浦東外高橋新港區(qū)至金山嘴一帶與華東鐵路網(wǎng)連接方案，預(yù)留建設(shè)條件；上?？瓦\(yùn)站布局，按照相對(duì)集中，適當(dāng)分散的原則，采取“兩主兩輔”即現(xiàn)有上海站和漕河涇站兩個(gè)主站，真如站和漕溪路站兩個(gè)輔助站。90年代，配合浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃了浦東鐵路方案，并擬納入國(guó)家沿海鐵路網(wǎng)絡(luò)之中。上海航空港的規(guī)劃建設(shè)，60年代初期將虹橋機(jī)場(chǎng)規(guī)劃擴(kuò)建為國(guó)際機(jī)楊，相繼進(jìn)行了候機(jī)樓、跑道、滑行道、停機(jī)坪和通訊、導(dǎo)航、航油儲(chǔ)運(yùn)等配套設(shè)施以及賓館等建設(shè)。70年代后期，民航高速發(fā)展。1983年編制的《上海民航規(guī)劃》，提出虹橋機(jī)場(chǎng)改造，新建國(guó)內(nèi)候機(jī)樓，新建國(guó)際航站區(qū)以及相應(yīng)設(shè)施；80年代中期，又邀請(qǐng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)和咨詢公司做了虹橋機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃方案。90年代以來(lái)，根據(jù)市人民政府關(guān)于上海航空港建設(shè)“完善虹橋、加快浦東”的指導(dǎo)思想，1993年編制完成《上海虹橋國(guó)際航空總體規(guī)劃》；同時(shí)規(guī)劃建設(shè)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，作為上海民用航空的主體港，規(guī)模為4條跑道，客運(yùn)量每年7000～8000萬(wàn)人次，貨運(yùn)量每年500萬(wàn)噸。計(jì)劃于2000年前完成第一期工程，并投入運(yùn)行。上海城市道路系統(tǒng)規(guī)劃，一直圍繞著歷史遺留下來(lái)的布局不合理，鐵路與蘇州河、黃浦江之間所形成的“蜂腰”地區(qū)交通阻塞，缺乏南北貫通道路，越江交通困難以及道路狹窄，堵頭“瓶頸”較多等突出問(wèn)題，結(jié)合城市布局和城市發(fā)展方向的調(diào)整，以及交通工具和交通流量的發(fā)展變化而進(jìn)行，并不斷深化和完善。根據(jù)交通功能將城市道路按照干道（以后又增加快速干道）、次干道和支路進(jìn)行劃分，道路系統(tǒng)和城市布局相協(xié)調(diào)。50～60年代，在原來(lái)城市團(tuán)塊狀發(fā)展形態(tài)基礎(chǔ)上，結(jié)合近郊工業(yè)區(qū)和衛(wèi)星城的開(kāi)辟，規(guī)劃了環(huán)狀放射型和棋盤型相結(jié)合的道路系統(tǒng)，據(jù)此先后規(guī)劃辟建了長(zhǎng)壽路—天目路—海寧路和肇嘉浜路—陸家浜路等東西干道，河南南路、西藏北路、武寧路等南北通道；結(jié)合人民廣場(chǎng)和中蘇友好大廈（現(xiàn)改名上海展覽中心）的建設(shè)，辟筑人民大道，拓寬南京西路和改建延安中路；新建通往衛(wèi)星城和近郊工業(yè)區(qū)的滬閔路、曹安路、龍吳路、共和新路、逸仙路，并相應(yīng)地改建中山環(huán)路，以避免衛(wèi)星城和近郊工業(yè)區(qū)之間的交通穿越市中心區(qū)。同時(shí)結(jié)合建筑管理，實(shí)施道路紅線控制，逐步拆除了北京路、南京東路和福州路等道路上的“瓶頸”，修建了部分人行騎樓。1971年建成了第一條打浦路越江隧道。70～80年代，隨著金山衛(wèi)地區(qū)石化總廠和寶山鋼鐵總廠的建設(shè)，構(gòu)成了城市沿黃浦江軸線向長(zhǎng)江口南岸和杭州灣北岸兩翼方向發(fā)展新的布局，在1984年上報(bào)國(guó)務(wù)院審批的上海城市總體規(guī)劃方案中，城市道路系統(tǒng)規(guī)劃突出了3條南北高速干道的“切向”交通布局。這一時(shí)期，開(kāi)展了重要路段和交叉口的流量觀測(cè)和全市性卡車和市民的出行調(diào)查，為城市道路系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)一步提供了交通流量的依據(jù)。調(diào)查資料表明上海車輛出行的到發(fā)點(diǎn)77%在市區(qū)，改善舊區(qū)內(nèi)部道路仍是當(dāng)務(wù)之急。為此，除了規(guī)劃建設(shè)金山衛(wèi)石化地區(qū)和寶鋼地區(qū)及其通往市中心區(qū)的道路外，主要圍繞改善水、陸、空三大窗口交通條件，全面規(guī)劃改建了中山南二路、恒豐路、虹橋路和延安路；規(guī)劃建設(shè)了中山北路交通路和真北路楊家橋的鐵路立交橋以及中心區(qū)的20余座人行立交橋，并開(kāi)始建設(shè)延安東路越江隧道（1989年5月通車）。隨后，在進(jìn)一步開(kāi)放和深化改革中，上海城市交通日益緊張，成為城市建設(shè)中的又一熱點(diǎn)問(wèn)題，各方面對(duì)解決城市交通問(wèn)題都很關(guān)心，提出了各種各樣的建議：地下、地面與高架相結(jié)合，大容量軌道交通與常規(guī)公共交通相結(jié)合，動(dòng)態(tài)交通規(guī)劃與靜態(tài)交通規(guī)劃相結(jié)合，交通建設(shè)與交通管理相結(jié)合等等，綜合規(guī)劃城市交通已逐步成為人們的共識(shí)。以綜合交通體系為前提，地下鐵道一號(hào)線、南浦大橋、城市快速干道、高架道路和對(duì)外高等級(jí)公路等重大工程相繼規(guī)劃和籌建。隨著浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放和浦東新區(qū)規(guī)劃，調(diào)整了上海城市布局和發(fā)展方向，以及相應(yīng)地將城市道路網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整成為外圍環(huán)形放射和內(nèi)環(huán)以內(nèi)方格網(wǎng)的混合式，主要由內(nèi)外兩個(gè)環(huán)路和內(nèi)環(huán)線內(nèi)的“三橫三豎”干道及通向郊區(qū)和外省市的放射線組成。為了科學(xué)地研究制訂城市綜合交通規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)合理地進(jìn)行城市骨干道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，1990年12月，在1985年組建的上海市綜合交通規(guī)劃組的基礎(chǔ)上，成立了上海市綜合交通規(guī)劃研究所，負(fù)責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)的交通調(diào)查，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法著手建立交通模型，進(jìn)行交通預(yù)測(cè)，研究交通政策和發(fā)展戰(zhàn)略，制定綜合交通體系方案。1992年6月完成了上海市綜合交通規(guī)劃報(bào)告，提出了城市疏解、加快交通工程建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展公共交通和控制其他車輛交通、大力發(fā)展城市有軌交通以及交通建設(shè)與交通規(guī)劃和管理相協(xié)調(diào)等交通發(fā)展戰(zhàn)略。建議2000年前，重點(diǎn)建設(shè)城市內(nèi)環(huán)高架路，以適應(yīng)交通增長(zhǎng)需求和疏解中心區(qū)交通；建設(shè)市區(qū)南北高架路和延安高架路，以進(jìn)一步改善中心區(qū)交通；建設(shè)外環(huán)路，以適應(yīng)城市向外發(fā)展的需要等。在城市道路交通規(guī)劃和管理方面，建議進(jìn)一步推行機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車分流和單向行駛，建立機(jī)動(dòng)車專用道和非機(jī)動(dòng)車專用道，還提出了市內(nèi)公共客運(yùn)樞紐和停車設(shè)施的設(shè)想。在軌道交通方面，建議在地下鐵道一號(hào)線建成后，進(jìn)行地下鐵道二號(hào)線一期工程建設(shè)，從中山公園經(jīng)靜安寺、人民公園、南京東路至浦東，并陸續(xù)進(jìn)行其他工程。上述重大工程，一部分先后建成，一部分在繼續(xù)和籌建之中，它對(duì)上海城市的建設(shè)和發(fā)展，將日益發(fā)揮重大作用和深遠(yuǎn)影響。四市政公用設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。按照規(guī)劃進(jìn)行市政公用設(shè)施建設(shè)，有利于城市基本功能的發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障。上海市政公用設(shè)施的建設(shè)，起始較早，大都率全國(guó)之先，供應(yīng)服務(wù)水平，也曾為全國(guó)之最。只是過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期華界、租界分割，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，至使市政公用設(shè)施不成系統(tǒng)，且在租界地區(qū)與華界地區(qū)之間，商業(yè)繁華地區(qū)、高級(jí)住宅區(qū)與勞動(dòng)人民聚居區(qū)之間，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的反差。建國(guó)以后，隨著城市建設(shè)工作的加強(qiáng)和城市規(guī)劃工作的不斷深化，在專業(yè)部門負(fù)責(zé)和城市規(guī)劃部門綜合平衡協(xié)調(diào)下，先后開(kāi)展了市政公用設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃，并據(jù)以進(jìn)行了一系列工程建設(shè)，逐步消除地域分割，不斷擴(kuò)大容量，提高和改善供應(yīng)、服務(wù)水平。建國(guó)初期，市政公用設(shè)施規(guī)劃的首要任務(wù)是實(shí)施環(huán)網(wǎng)、環(huán)流，將分散的水、電、煤氣等互不通連的管線網(wǎng)絡(luò)，分別聯(lián)通起來(lái)，形成各個(gè)專業(yè)統(tǒng)一完整的系統(tǒng)，徹底改變各自為政，分割不成系統(tǒng)的歷史局面；貫徹實(shí)施為生產(chǎn)、為人民生活服務(wù)的方針，在工廠集中和勞動(dòng)人民聚居的地區(qū)，增設(shè)輸配管線，增強(qiáng)服務(wù)，改善供應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，各項(xiàng)公用設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃，除原址改造，擴(kuò)建增容外，重點(diǎn)結(jié)合城市布局調(diào)整，在衛(wèi)星城和近郊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的大型水廠、電廠和煤氣廠等，增排通往市中心區(qū)輸配干管干線，從而形成了新的由外向內(nèi)的系統(tǒng)布局。其后，由于多方面的原因，各項(xiàng)市政公用設(shè)施，分別產(chǎn)生了一些新的突出問(wèn)題，成為各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃充實(shí)、調(diào)整和深化的重點(diǎn)和特色內(nèi)容。上海具有豐富的黃浦江水資源。由于遭受污染，上海又成為一個(gè)水質(zhì)型缺水城市。城市供水系統(tǒng)規(guī)劃，突出以解決水源、改善水質(zhì)為重點(diǎn)?！傲濉逼陂g規(guī)劃了黃浦江上游引水工程，以松浦大橋處作為取水口，將上游水質(zhì)較好的原水輸送至各自來(lái)水廠。工程分二期實(shí)施，一期工程增設(shè)臨江每日230萬(wàn)噸臨時(shí)取水口，于1987年7月建成通水至楊樹(shù)浦、南市和居家橋3個(gè)水廠，使400多萬(wàn)市民飲用水水質(zhì)得以改善。二期工程現(xiàn)已開(kāi)工?！鞍宋濉逼陂g，吸取寶鋼工程中引用長(zhǎng)江水的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)陳行水庫(kù)，蓄淡避咸，開(kāi)始取用長(zhǎng)江水作為城市供水水源，輸送至新建的月浦水廠和浦東凌橋水廠。此外，為改善高峰供水能力不足，部分地區(qū)供水壓力低的狀況，規(guī)劃建設(shè)一批大型水庫(kù)，均勻分布于市區(qū)，并加強(qiáng)了輸水管網(wǎng)等配套規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)了調(diào)度和輸配能力，提高了供應(yīng)服務(wù)水平。上海城市污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，早在50年代即圍繞著“蘇州河變清”而開(kāi)展，曾經(jīng)組織專門的污水規(guī)劃小組，進(jìn)行了多方案的研究、論證和比選。大體可概括為不同分區(qū)組合的“分散處理”和“集中排放”兩類方案。由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)問(wèn)題復(fù)雜，涉及面廣，工程量和投資都很大等諸多因素，規(guī)劃方案在較長(zhǎng)時(shí)期未能進(jìn)一步深化和實(shí)施。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，實(shí)踐中逐步形成了：新區(qū)建設(shè)中規(guī)劃建設(shè)分散的中小型污水處理廠和相應(yīng)的管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)行分流制；舊區(qū)改建中一般采取生活污水經(jīng)建筑物附設(shè)的小型處理設(shè)施或化糞池處理后，排入雨水管網(wǎng)，實(shí)行合流制。70年代初，為盡量減少蘇州河和黃浦江的污染，在原則上采取污水集中排放至江海大水體稀釋方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合利用污水灌溉農(nóng)田，規(guī)劃建設(shè)了南區(qū)和西區(qū)污水灌溉排放工程，分別在川沙白龍港和