[經(jīng)濟(jì)學(xué)]第十四章政府預(yù)算與執(zhí)行上(編輯修改稿)
2025-02-17 21:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的體系 ? 一般來(lái)說(shuō)，有 一級(jí)政府 ，一級(jí)預(yù)算 ， 即有一級(jí)財(cái)政收支活動(dòng)主體，也就應(yīng)有一級(jí)預(yù)算。 ? 我國(guó)預(yù)算法明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，相應(yīng)設(shè)立了中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算?？h級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)本級(jí)政府的授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，但是不作為一級(jí)預(yù)算。 政府預(yù)算的體系 ? 政府預(yù)算一般由中央預(yù)算和地方預(yù)算構(gòu)成。與中央預(yù)算和地方預(yù)算有聯(lián)系的一個(gè)概念是總預(yù)算。同時(shí)一級(jí)政府的總預(yù)算不僅包括本級(jí)一般財(cái)政收支和特別預(yù)算，也包括下級(jí)政府的總預(yù)算，從而形成完整的政府預(yù)算體系。 ? 中央預(yù)算在政府預(yù)算體系中占主導(dǎo)地位，中央預(yù)算集中了政府預(yù)算資金的 50%～ 70%；地方預(yù)算在政府預(yù)算體系中占有重要地位。 政府預(yù)算的形式 ? 政府預(yù)算的基本組織形式有單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算兩種。 ? 單式預(yù)算符合預(yù)算的完整性原則 ,能簡(jiǎn)潔明了地反映年度內(nèi)財(cái)政收支狀況 ,便于立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)政府預(yù)算和社會(huì)公眾了解政府預(yù)算。 ? 單式預(yù)算沒(méi)有把全部的財(cái)政收支按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分列和分別匯集平衡，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和對(duì)預(yù)算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。單式預(yù)算難以準(zhǔn)確地反映政府財(cái)政活動(dòng)的真實(shí)情況，易產(chǎn)生虛假現(xiàn)象，不利于提高財(cái)政資金的使用效果。 政府預(yù)算的形式 ? 最早實(shí)行復(fù)式預(yù)算制度的是北歐國(guó)家的丹麥 ,1927年丹麥編制了世界上第一個(gè)復(fù)式預(yù)算，它將財(cái)政收支按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分別編為兩種收支表，將政府經(jīng)濟(jì)性收支與債務(wù)性收支單列。 ? 在資本主義的發(fā)展過(guò)程中，復(fù)式預(yù)算逐漸發(fā)展，其組織結(jié)構(gòu)從最初的二元結(jié)構(gòu)發(fā)展為多元與二元并存的結(jié)構(gòu)，其預(yù)算形式也因適應(yīng)政府職能發(fā)展的需要而變得更加靈活和具有針對(duì)性、適應(yīng)性。同時(shí)，很多發(fā)展中國(guó)家也逐漸采用復(fù)式預(yù)算。 ? 在當(dāng)今世界，復(fù)式預(yù)算已成為一種普遍采用的預(yù)算組織形式。 政府預(yù)算的形式 ? 復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點(diǎn) :(1)便于考核預(yù)算資金的來(lái)源和用途。（ 2）復(fù)式預(yù)算使政府預(yù)算不再受傳統(tǒng)的收支平衡觀念的束縛，有利于政府按照經(jīng)濟(jì)周期來(lái)安排政府資本性支出，便于對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有選擇的宏觀調(diào)控。（ 3）在復(fù)式預(yù)算結(jié)構(gòu)下，公債是資本預(yù)算的主要資金來(lái)源，公債與政府投資政策的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了資源有效配置和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，有利于和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相銜接。 政府預(yù)算的形式 ? 復(fù)式預(yù)算的缺點(diǎn)： （ 1）在收支性質(zhì)劃分上的交叉，為預(yù)算編制帶來(lái)了技術(shù)上的困難。 （ 2）復(fù)式預(yù)算制度對(duì)財(cái)政赤字的反映比較模糊。（ 3）復(fù)式預(yù)算易產(chǎn)生政府資本
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1