【文章內(nèi)容簡介】 015 年） 》 。這些政策，有利于發(fā)展我國肉牛業(yè)，提高草食家畜比重，有利于合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，有利于保障國家食物安全，有利于促進農(nóng)牧民養(yǎng)殖增收。肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是改善人們膳食結(jié)構(gòu)、提高居民生活質(zhì)量不可或缺10背景及必要性的產(chǎn)業(yè)。隨著改革開放的深入，我國正朝著建成小康社會的目標奮進，人民的生活水平顯著提高，膳食結(jié)構(gòu)中肉、蛋、奶等畜牧業(yè)產(chǎn)品占比重逐年增加。隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展和人文素質(zhì)的提高，人們愈來愈重視生態(tài)建設(shè)和生活質(zhì)量，生產(chǎn)消費無污染、無殘留，安全優(yōu)質(zhì)的動物產(chǎn)品需求迅猛增長；居住地要環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明。人們生活方式的改變對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新的要求，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。生態(tài)經(jīng)濟獲得了顯著的發(fā)展，退耕還牧、種草養(yǎng)牛已成為農(nóng)民增收的主要途徑。進入 21 世紀，我國與世界經(jīng)濟逐漸成為一體化，肉牛產(chǎn)業(yè)也成為全球經(jīng)濟的一部分，得益于我國傳統(tǒng)的肉牛養(yǎng)殖模式，在世界多地出現(xiàn)瘋牛病的情況下，中國沒有瘋牛病，為中國肉牛及其產(chǎn)品暢銷于世界市場奠定了基礎(chǔ)。同時，國外牛肉的市場價格是國內(nèi)的 2～3 倍以上，極大的價格差，使我國肉牛及其產(chǎn)品在世界市場上具有一定的競爭力。從世界范圍看，牛產(chǎn)品暢銷于國內(nèi)外市場。牛肉以其高蛋白、低脂肪、氨基酸含量全、維生素豐富的高品位肉食風靡于全世界。發(fā)達國家如美國、英國、德國、法國、日本、比利時、瑞士、澳大利亞、荷蘭等，其肉牛業(yè)均居于畜牧經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。黨的“十八大”進一步將“建設(shè)美好家園，改善人民生活”作為實現(xiàn)“中國夢”主旋律。今后一個時期，現(xiàn)代化進程將會不斷加快，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，將會成為重中之重?，F(xiàn)代化建設(shè)將會對我國的生態(tài)造成巨大壓力，在我國耕地減少是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。如何在有限的可利用的土地上，進行現(xiàn)代化建設(shè)和解決人民的糧食需求，特別是對動物性食品的消費，已成為全社會共同關(guān)注的問題。探索發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，將生11背景及必要性態(tài)和經(jīng)濟融為一體是破解發(fā)展制約的有效途徑。而在動物性食品生產(chǎn)方面，牛等草食家畜具有很大的優(yōu)越性和生產(chǎn)潛力。牛對粗纖維的消化率可達 50～90%，具有將作物秸稈、農(nóng)副產(chǎn)品及不適宜在耕作土地上栽培的天然植物轉(zhuǎn)化成牛肉產(chǎn)品的特殊功能。牛的產(chǎn)肉能力很強，一頭體重達500 千克的育肥牛，產(chǎn)肉量可達 200 千克以上。因此，發(fā)展肉牛生產(chǎn)是充分利用資源、優(yōu)化資源配置、節(jié)約土地、增加優(yōu)質(zhì)肉類食品的有效途徑。在肉類生產(chǎn)中，牛肉歷來占有重要的地位，全世界牛肉的產(chǎn)量僅次于豬肉，而且牛肉的品質(zhì)高。牛肉以其獨特的品質(zhì)深受人們的青睞，牛肉中各種營養(yǎng)成分的含量與豬肉相比，每千克牛肉的蛋白質(zhì)含量比豬肉高 克，而脂肪低 克，維生素 A、D 高 80%，維生素 B 2 高 30%，含鐵量高 1 倍以上，更重要的是膽固醇含量低。牛不僅產(chǎn)肉多，而且肉質(zhì)優(yōu)良，味道鮮美、柔嫩多汁、營養(yǎng)豐富，易于消化，是肉食品中的上品。同時副產(chǎn)物品質(zhì)優(yōu)良，如世人所享用的皮革產(chǎn)品，90%以上來自于草食畜，其中以牛皮質(zhì)量最優(yōu)良。牛皮制成的皮革占天然皮革的 60%以上。牛的骨骼、蹄、角和毛都是輕工業(yè)的重要原料，血和內(nèi)臟不僅是優(yōu)良的食品，同時也是重要的醫(yī)藥原料，如牛黃、SOD、胰島素、胃蛋白酶、生長素、胸腺肽等。省委、 省政府依據(jù)中央政策提出 “建立雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)，以發(fā)展草食家畜為主，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟”的宏偉規(guī)劃。忻州市緊緊抓住政策契機和市場機遇，制定了許多適合當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的措施，頒布了《關(guān)于進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》 ，指出要借全省振興畜牧和打造雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)的有利契機，突破性地推進草食畜養(yǎng)12背景及必要性殖業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展豬、牛、雞生產(chǎn)，積極培植特種養(yǎng)殖，打造羊產(chǎn)業(yè)、肉雞產(chǎn)業(yè)、禽蛋產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)和奶類產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)板塊和五大產(chǎn)業(yè)集群；積極推進畜禽服務(wù)體系建設(shè)、畜禽良種繁育、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽污染治理五項保障工程建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力把我市打造成具有優(yōu)質(zhì)肉、奶、蛋綜合生產(chǎn)能力的畜牧業(yè)生產(chǎn)大市；依托雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、京津風沙源治理、黃河流域治理和汾河流域治理技術(shù)工程，按照打造大草場、大牧場的理念，以退耕還牧工程為重點，推進飼草、飼料開發(fā)。縣素稱畜牧大縣，從躋身雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)項目建設(shè)以來，縣委、縣政府就專門出臺了《關(guān)于加快生態(tài)畜牧經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》 ，全面推行了目標責任制，而重點是標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。縣畜牧局又在飼養(yǎng)管理、修建圈舍、飼料加工、防疫免疫、品種改良等方面實行了“八統(tǒng)一” 。通過政府推動、政策帶動、市場牽動、部門促動的辦法，構(gòu)建以園區(qū)建設(shè)為載體的規(guī)模養(yǎng)殖群體。在政策和市場的雙驅(qū)動下，全縣的養(yǎng)牛業(yè)得到迅速發(fā)展，養(yǎng)牛業(yè)已成為市的大縣，全縣的養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到了 47 個，擁有各類規(guī)模養(yǎng)殖戶 4076 戶。全縣畜禽總數(shù)已發(fā)展到 134 萬，其中養(yǎng)牛 萬頭，年畜牧純收入上升到 億元，農(nóng)民人均畜牧純收入 1214 元，占農(nóng)民人均純收入 4024 元的 30%。 “三分財山有其一”的強勁勢頭一下子激活了生態(tài)畜牧經(jīng)濟，實現(xiàn)了“一縣一業(yè)、一村一品、一戶一事”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局，養(yǎng)牛積極性空前高漲，養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)成為最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。快速發(fā)展的畜牧業(yè)也面臨著食品安全的嚴重挑戰(zhàn)。2008 年的“三聚13背景及必要性氰胺”事件不僅給奶牛業(yè)帶來毀滅性打擊，也給其它養(yǎng)殖業(yè)帶來影響，同時也給國民消費帶來不可磨滅的損傷，嚴重打擊了國民對我國畜牧產(chǎn)品的信任，可以說出現(xiàn)了信任危機。目前，食品安全已成為發(fā)展畜牧業(yè)的首要考量，保證安全的產(chǎn)品，重塑國民的信任向畜牧業(yè)提出更嚴格的要求。畜牧業(yè)的發(fā)展也面臨著生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)。飛速發(fā)展的畜牧業(yè)對環(huán)境的污染已引起人們的重視。糞便、有毒有害氣體等，人畜混居等已嚴重影響人類的生存環(huán)境。畜牧業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，向持續(xù)、健康轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路。我國的養(yǎng)牛多數(shù)以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，對資源利用不高，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品的質(zhì)量也難以保障，對生態(tài)環(huán)境破壞較大。這種狀況在朔州市占據(jù)大多數(shù)，落后的生產(chǎn)方式，不僅浪費資源，也給產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)環(huán)境造成極大的危害。肉牛生產(chǎn)向集約化、規(guī)?；藴驶l(fā)展是必然趨勢。因為只有實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化、集約化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，才有可能引進和應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)飼養(yǎng)管理，提高生產(chǎn)效益，充分利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效益。實施優(yōu)質(zhì)肉牛標準化養(yǎng)殖，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)，建立基地、農(nóng)戶共同發(fā)展的現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式，應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)推進肉牛業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進程，已成為今后養(yǎng)殖業(yè)的方向。迎合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)、發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)、拓寬再就業(yè)渠道，繁榮市場供給，增加農(nóng)民收入等生產(chǎn)力發(fā)展之要求，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必然途徑。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)能夠促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)14背景及必要性縣境內(nèi)有世界聞名的山名勝景區(qū)，保護山景區(qū)的生態(tài)功能不受破壞是當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的首要任務(wù)，必須在自然環(huán)境承載范圍內(nèi)進行經(jīng)濟開發(fā)，這是縣開展一切工作的出發(fā)點。為此，市制定了專門的發(fā)展路徑，即依托雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、京津風沙源治理、黃河流域治理和汾河流域治理技術(shù)工程，按照打造大草場、大牧場的理念，以退耕還牧工程為重點，推進飼草、飼料開發(fā)。各級政府要和林業(yè)、畜牧部門搞好協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃，實施退耕種草還牧工程，有效增加草坡、草場面積，解決好林牧發(fā)展的矛盾。同時要搞好耕地人工種草，建設(shè)和完善基本草地，改良“三化”草地，要搞好草試驗示范基地建設(shè)和草籽田基地建設(shè)，要大力推廣青貯、氨化技術(shù)，擴大秸稈的利用，確保有充足的飼草資源。保護和改善生態(tài)環(huán)境、造福當?shù)厝嗣?，省雁門關(guān)區(qū)域擔當重任，而縣更是義不容辭。近年來，工業(yè)化的無序發(fā)展又加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，嚴重威脅著人類的生存環(huán)境。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，將經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展之路是當前該區(qū)域破解經(jīng)濟發(fā)展難題的必然選擇。本項目以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，穩(wěn)固建設(shè)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈，用“科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、集約化”的現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖模式徹底改變傳統(tǒng)的以散養(yǎng)放牧為主的粗放養(yǎng)殖方式，消除放牧對森林、草場、土地資源的踐踏，既可加快優(yōu)質(zhì)肉牛育肥，又可保護生態(tài)環(huán)境，并使已遭到破壞的生態(tài)環(huán)境盡快得到恢復(fù)；同時，養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，可以帶動飼草種植業(yè)的發(fā)展，從而產(chǎn)生較好的生態(tài)效益。15背景及必要性 項目建設(shè)是落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的需要省根據(jù)國家有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)地區(qū)資源條件，提出建立“雁門關(guān)生態(tài)經(jīng)濟畜牧區(qū)” ，把發(fā)展以草食家畜為主的畜牧經(jīng)濟作為振興該區(qū)內(nèi)數(shù)十個縣域經(jīng)濟、改善整個華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要抓手。忻州市政府提出，依托雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、京津風沙源治理、黃河流域治理和汾河流域治理技術(shù)工程，按照打造大草場、大牧場的理念，以退耕還牧工程為重點，推進飼草、飼料開發(fā)，改良“三化”草地。大力推廣青貯、氨化技術(shù)，擴大秸稈的利用，確保有充足的飼草資源?？h政府緊緊抓住國家政策機遇，立足山風景區(qū)現(xiàn)狀，提出適合本地產(chǎn)業(yè)的具體措施，力爭使養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)成為強勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮畜牧業(yè)在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的主導(dǎo)作用。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入，小規(guī)模、分散的、高成本的低效農(nóng)業(yè)，是不可能與美國等發(fā)達國家大規(guī)模、集中的、低成本的高效農(nóng)業(yè)抗衡，如何保證我國農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，為我國提供糧食安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長已成為各級政府關(guān)注的焦點。項目實施單位積極利用國家提供的各項政策和肉牛市場機遇，借我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的大好時機，采取公司、基地、農(nóng)戶方式，與科研院所等單位結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，以養(yǎng)牛為核心，實施現(xiàn)代化養(yǎng)牛新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升養(yǎng)牛業(yè)水平，整合養(yǎng)牛資源，建設(shè)標準化的養(yǎng)殖基地，轉(zhuǎn)變?nèi)馀ｐB(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)方式；同時輻射帶動周邊養(yǎng)殖戶，形成農(nóng)戶、基地、企業(yè)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，打造養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)固的供應(yīng)基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底批轉(zhuǎn)肉牛業(yè)輕視養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。最終使我省肉牛業(yè)向生態(tài)、16背景及必要性健康、持續(xù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)市制定的畜牧業(yè)規(guī)劃，為風景區(qū)人民探討出一條生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的路子。本項目符合國家、地區(qū)及行業(yè)部門關(guān)于當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整的大政方針。 項目建設(shè)是滿足人民生活必需品的有效途徑進入 21 世紀，我國正向小康社會邁進，人民生活水平提高很快，其對畜牧產(chǎn)品的需求會將與日俱增。牛肉具有高蛋白質(zhì)、低脂肪、低膽固醇的優(yōu)點，是有益于人體健康的肉類食品，而且牛肉消費從某些意義上來說可以作為衡量一個國家人民的生活水平的標準。牛肉蛋白質(zhì)含量高，氨基酸齊全，營養(yǎng)豐富，特別是脂肪和膽固醇含量低，是世人公認的優(yōu)質(zhì)、保健肉食品，為強身健體所必需。牛肉以其豐富的營養(yǎng)特點，備受人們青睞。在肉類消費中，人們對含高膽固醇、高脂肪等的豬肉的需求比例趨于下降，而對牛肉的需求逐年上升，牛肉需求呈火旺之勢。受“三聚氰胺”造成的影響，人們的食品安全意識得到提高，消費習(xí)慣發(fā)生了根本的改變，優(yōu)質(zhì)、高檔牛肉已進入人們的消費視線，牛肉生產(chǎn)朝著優(yōu)質(zhì)、中、高檔化發(fā)展。這種態(tài)勢的變化促進了以肉牛養(yǎng)殖為關(guān)鍵的營養(yǎng)工程技術(shù)快速的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用。標準化、集約化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場可以實現(xiàn)精、粗飼料搭配飼喂，根據(jù)營養(yǎng)標準不斷優(yōu)化日糧結(jié)構(gòu)，進行階段性飼養(yǎng)，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖中只注重產(chǎn)量、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，實現(xiàn)肉牛生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、安全，滿足人民生活質(zhì)量不斷提高的需要。項目的實施正是將分散養(yǎng)殖向超標準化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，向現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型，從而更大程度地實現(xiàn)畜牧業(yè)跨越發(fā)展。 項目建設(shè)是廣大農(nóng)民致富奔小康的重要門路17背景及必要性我國是農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)民問題始終是黨和政府工作的重心，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村現(xiàn)狀、增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民富裕起來，這是各級政府的一項重任。 “三農(nóng)”在我國是黨和政府的重中之重，解決好“三農(nóng)”問題是基礎(chǔ)。黨的“十八大”明確提出實現(xiàn)“中國夢” ，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村納入首要。中央一號文件連續(xù)幾年關(guān)注“三農(nóng)” 。特別是最近召開的“十八屆三中全會”對“三農(nóng)”問題更是關(guān)注，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，對于我國實現(xiàn)“中國夢”具有重要意義。項目實施單位以龍頭企業(yè)牽頭，把周邊農(nóng)戶納入項目范圍內(nèi)，項目以肉牛標準化養(yǎng)殖示范項目為核心，將種植戶和養(yǎng)殖農(nóng)戶通過龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶這一模式進行整合，科學(xué)管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值。項目的實施方式進一步將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)置于中心地位，向養(yǎng)殖戶傾斜，將產(chǎn)業(yè)利益進行合理分配，培植產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，帶動農(nóng)民共同致富。公司應(yīng)用現(xiàn)代肉牛生產(chǎn)方式將傳統(tǒng)的一家一戶的粗放經(jīng)營模式進行整合，按照現(xiàn)代化、標準化、集約化經(jīng)營方式實施肉?？茖W(xué)飼喂、采用現(xiàn)代科技技術(shù)提升肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，同時向農(nóng)戶進行示范推廣新技術(shù)、新品種和新措施，保證產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。該項目的建設(shè)辦農(nóng)民一家一戶不能辦的事，帶動周邊區(qū)域的養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，使得產(chǎn)品育肥牛以高品質(zhì)、高標準進入市場，從而保障項目區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。項目還將種植戶也納入了產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為肉牛養(yǎng)殖業(yè)的飼料供應(yīng)鏈條，通過這種形式，種植戶的利益同時也得到了增值。 項目建設(shè)是公司發(fā)展的需要我國目前肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范，全產(chǎn)業(yè)鏈中，養(yǎng)殖、加工、繁18背景及必要性育脫節(jié)，造成利潤不均等。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，在產(chǎn)業(yè)鏈中，注重于市場的終端，越靠近市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越強，從肉牛繁育、肉牛育肥、到出欄，再到屠宰加工上市，整個環(huán)節(jié)利益分配極不合理，導(dǎo)致重加工、輕養(yǎng)殖，重育肥、輕繁育。這種現(xiàn)象形成了目前繁育母牛少、育肥牛源緊、加工屠宰開工不足，