【文章內(nèi)容簡介】 筑施工不平衡，施工工序不合理，隨著拱上荷載的不斷增加，使得木結(jié)構(gòu)拱架失穩(wěn)，造成整個橋梁迅速坍塌?！　≡斐蓸蛄汗こ淌Х€(wěn)坍塌的具體原因是：一是支架結(jié)構(gòu)存在重大缺陷。木支架立柱及橫聯(lián)均采用圓木，立柱與橫聯(lián)之間僅采用馬釘連接，不能實現(xiàn)節(jié)點有效傳力；木支架縱、橫向均未設(shè)置斜撐，木支架結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。二是支架基礎(chǔ)處理不當(dāng)。橋臺附近部分支架立柱置于較陡峭的巖面上，施工采用在柱腳用圓木支頂；受力后，柱腳易滑移。三是拱圈施工不對稱。拱圈施工時，A、B兩側(cè)拱圈砌筑相差約1米，造成支架受力不平衡?！　。ǘ╅g接原因?！　。嬖趪?yán)重安全隱患。大田村委會安全責(zé)任意識淡薄，未經(jīng)任何審批手續(xù)擅自牽頭修建橋梁；違反專項資金使用管理規(guī)定，挪用水毀公路修復(fù)補助資金8萬元和擬挪用農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)補助資金15萬元用于非法建橋；與無建橋資質(zhì)的何奕雙簽訂橋梁工程承包合同?！　?、政府落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和監(jiān)督管理不到位，事故發(fā)生后集體造假，影響和干擾事故調(diào)查。未能及時發(fā)現(xiàn)和制止轄區(qū)內(nèi)非法橋梁建設(shè)，間接導(dǎo)致發(fā)生重大坍塌事故；事故發(fā)生后部分黨政班子成員先后三次碰頭或開會研究如何補充完善資料和統(tǒng)一口徑，鎮(zhèn)黨委書記陳劍波、鎮(zhèn)長鄧國藝、鎮(zhèn)黨委委員謝漢衛(wèi)、張桓中及鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)人唐友慶等人還授意、指揮和直接參與偽造《深鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)隱患整改通知書》、《安全生產(chǎn)檢查隱患整改記錄》（2份）和黨政班子會議記錄，影響和干擾事故調(diào)查；深鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計辦（安監(jiān)所）在發(fā)現(xiàn)坑口石拱橋施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患時，既未發(fā)出安全隱患整改通知書制止，也未及時向上級部門報告?！　?。高州市交通運輸局違反財經(jīng)紀(jì)律和審批程序，對水毀公路修復(fù)補助資金使用管理不嚴(yán)格，造成8萬元專項資金被挪用；農(nóng)村公路路政執(zhí)法巡查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止非法橋梁施工問題。　　。茂名市地方公路管理總站違反財經(jīng)紀(jì)律和審批程序，違規(guī)下?lián)苻r(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)補助資金。高州市地方公路管理站對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)補助資金使用職責(zé)不清、管理不嚴(yán)，將15萬元專項資金直接撥付到大田村委會賬戶；對基層農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站履行職責(zé)指導(dǎo)、督促不力，路政巡查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止非法橋梁施工問題?！　?，對坑口石拱橋工程非法用工問題失察?？涌谑皹蚬こ趟惺┕と藛T均無任何勞動用工手續(xù)，屬非法用工。高州市人力資源和社會保障局和深鎮(zhèn)鎮(zhèn)人力資源和社會保障所履行勞動用工檢查職責(zé)不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正坑口石拱橋工程非法用工問題。　　。高州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)部門，對鎮(zhèn)（街）和有關(guān)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)隱患排查和執(zhí)法檢查工作指導(dǎo)、督促不力?！　　f(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）和行業(yè)主管部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)力度不足，對安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)主管部門履行安全生產(chǎn)責(zé)任不到位等問題失察?！　?、管理混亂。個別工作人員未履行公章使用手續(xù)，違規(guī)私下使用單位公章。　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)。　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，茂名市“5?3”重大坍塌事故是一起違反工程建設(shè)基本程序、違法違規(guī)建設(shè)施工、疏于管理造成的責(zé)任事故?！? 四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議　?。ㄒ唬┎挥枳肪控?zé)任人員（1人）?！　〕擅?，中共黨員，深鎮(zhèn)鎮(zhèn)大田村委會副主任。未經(jīng)任何部門立項、報建、招投標(biāo)等法定程序，代表大田村委會與無修橋資質(zhì)的何奕雙簽訂橋梁工程承包合同，造成重大坍塌事故，負(fù)有直接責(zé)任。因其已在事故中死亡，不予追究責(zé)任。　?。ǘ┧痉C(jī)關(guān)已采取措施人員（6人）?！　。罕?，坑口石拱橋施工承包方。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留?！　?，中共黨員，坑口石拱橋設(shè)計者，信宜市大成鎮(zhèn)司法所原所長（已退休）。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。　　，中共黨員，深鎮(zhèn)鎮(zhèn)大田村委會主任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留?！　?，中共黨員，深鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長（高州市人大代表）。因涉嫌玩忽職守罪，已移送司法機(jī)關(guān)處理。　　，中共黨員，深鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人大副主席。因涉嫌玩忽職守罪，已移送司法機(jī)關(guān)處理?！　?，中共黨員，深鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計辦（安監(jiān)所）負(fù)責(zé)人（良坪、柏坑村駐村干部）。因涉嫌玩忽職守罪，已移送司法機(jī)關(guān)處理?！　∫陨先藛T屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，省監(jiān)察廳將跟蹤督辦落實。對其他事故責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨立開展調(diào)查?！　。ㄈ┮岩扑彤?dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理人員（1人）?！　∥槲膫ィ泄颤h員，深鎮(zhèn)鎮(zhèn)司法所（法律服務(wù)所）所長。違法為坑口石拱橋工程建設(shè)承包合同辦理“見證”并加蓋公章，事后收取何奕雙“好處費”。在其任職期間，還先后收受其他群眾“好處費”?，F(xiàn)已移送高州市紀(jì)委作進(jìn)一步調(diào)查處理?！　。ㄋ模┙ㄗh給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員（15人）?！　?，中共黨員，2011年11月至今任高州市委常委、市政府常務(wù)副市長兼市安委會副主任（高州市人大代表），分管安全生產(chǎn)、教育、財稅等工作。作為分管安全生產(chǎn)工作的市領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）和行業(yè)主管部門履行安全生產(chǎn)工作不到位，對安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)主管部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位等情況失察，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分?！　?，中共黨員，2008年12月至今任深鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席（高州市委委員、高州市人大代表）。作為鎮(zhèn)黨委書記，對轄區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，督促鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門履行安全生產(chǎn)工作不力，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；事故發(fā)生后授意偽造《深鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)隱患整改通知書》和黨政班子會議記錄，主持召開會議要求完善資料和統(tǒng)一口徑，干擾事故調(diào)查，性質(zhì)惡劣，負(fù)有直接責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)處分，并依法罷免其鎮(zhèn)人大主席職務(wù)和終止人大代表資格，按副科級安排工作?！　?，中共黨員，2013年10月至今任深鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記，分管黨群、政法、綜治等工作，兼管鎮(zhèn)黨政辦。作為鎮(zhèn)黨委副書記，對鎮(zhèn)黨政班子開會統(tǒng)一口徑應(yīng)對事故調(diào)查這一錯誤行為知情不報，干擾事故調(diào)查；兼管的黨政辦負(fù)責(zé)保管的公章使用、管理混亂，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分?！　?，中共黨員，2006年11月至今任深鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記，分管紀(jì)檢監(jiān)