【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 權(quán)屬類型編碼為JA，J表示集體土地所有權(quán)，A表示集體土地所有權(quán)宗地。C、土地所有權(quán)爭(zhēng)議土地權(quán)屬類型編碼為：集體與集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議的為ZA；實(shí)地為其他使用狀況或者其他土地使用情況的為ZY。Z表示土地所有權(quán)爭(zhēng)議，B、S、X、D、E、F、Y為《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、草地使用權(quán)、其他土地使用權(quán)等宗地的代碼，表示爭(zhēng)議土地實(shí)際使用情況。（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)向調(diào)查人員出具集體土地所有權(quán)狀況證明，證明的式樣見(見附錄一)，村民委員會(huì)出具的集體土地所有權(quán)狀況證明應(yīng)加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章。（2）縣級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、行政村內(nèi)公示本行政村的集體土地所有權(quán)歸屬情況，公示樣式見(見附錄二)，公示時(shí)間七天。（3）公示期間無(wú)異議的，公示結(jié)果作為集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查的依據(jù)。公示期間有異議的，應(yīng)根據(jù)異議情況，按有關(guān)規(guī)定處理。處理結(jié)果作為集體土地所有權(quán)實(shí)地調(diào)查的依據(jù)。（1）按調(diào)查工作計(jì)劃，發(fā)送指界通知書（見附錄三），通知相關(guān)集體土地所有者或國(guó)有土地使用者到場(chǎng)指界。（2）實(shí)地調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員核實(shí)指界人身份后會(huì)同相鄰指界人共同到現(xiàn)場(chǎng)指界。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線，需由雙方指界人在地籍調(diào)查表（見附錄四）上簽字蓋章。（3）村民小組農(nóng)民集體所有的土地，村民小組組織機(jī)構(gòu)完整的，由村民小組法定代表人或委托人出席權(quán)屬界線的指認(rèn)并簽字蓋章（村民小組公章）；村民小組組織機(jī)構(gòu)不完整的，由本小組經(jīng)推選公示的三位村民代表與村民委員會(huì)法定代表人或委托人共同出席指界并簽字蓋章）（村民委員會(huì)公章）。宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、界址線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄，是處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議和檢核地籍圖精度的原始資料，應(yīng)實(shí)地繪制。（1）宗地草圖的內(nèi)容（1）村莊用地單獨(dú)劃宗時(shí)，按照實(shí)地權(quán)屬界線和年度土地變更調(diào)查確定的村莊用地地類界線劃定宗地范圍。（2）村莊用地歸村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，按所有權(quán)實(shí)際歸屬狀況查清權(quán)屬界線。（3）村莊用地歸村內(nèi)各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有，內(nèi)部權(quán)屬界線明確的，按所有權(quán)實(shí)際歸屬狀況調(diào)查，村莊用地內(nèi)外權(quán)屬界線應(yīng)相互銜接，保證宗地權(quán)屬界線閉合。（4）村莊用地歸村內(nèi)各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有，內(nèi)部權(quán)屬界線不明確的，應(yīng)單獨(dú)劃宗，由村和村內(nèi)各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織確定所有權(quán)歸屬。所有權(quán)歸村內(nèi)各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織共有的，按照共有宗地調(diào)查登記；所有權(quán)歸屬不能確定的，該宗地只調(diào)查，不登記。 集體土地所有權(quán)地籍圖編制地籍圖內(nèi)容主要包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、地籍要素、地物要素和有關(guān)土地利用要素等。（1）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及調(diào)查比例尺平面坐標(biāo)系統(tǒng)：1980西安坐標(biāo)系，中央子午線114度。高程基準(zhǔn)：1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。投影類型：“高斯克呂格投影”，3度分帶。集體土地所有權(quán)調(diào)查采用1:10 000比例尺。權(quán)屬狀況復(fù)雜的區(qū)域可按照1:500比例尺進(jìn)行調(diào)查。（2）地籍要素A、權(quán)屬界線、界址點(diǎn)。B、地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線。權(quán)屬界線與地籍區(qū)或地籍子區(qū)界線重合的，只表示地籍區(qū)或地籍子區(qū)界線；地籍區(qū)與地籍子區(qū)界線重合的，表示地籍區(qū)界線；地籍區(qū)界線與縣界、市界、省界重合的，表示高級(jí)行政界線。C、宗地代碼。按照《宗地代碼編制規(guī)則（試行）》進(jìn)行宗地統(tǒng)一編碼。D、土地所有者或使用者。集體土地所有權(quán)宗地應(yīng)注記權(quán)屬單位名稱，國(guó)有土地宗地注記“G”。E、宗地面積。在相應(yīng)的宗地內(nèi)注記宗地面積。若宗地跨分幅圖時(shí)，則每幅圖均要注記宗地面積。 面積量算（1）宗地面積控制。原則上以第二次全省土地調(diào)查與年度土地變更調(diào)查、縣際權(quán)屬界線接邊后的行政村土地總面積作為控制面積。行政村內(nèi)所有宗地面積之和應(yīng)等于控制面積，因小數(shù)位取舍造成的誤差應(yīng)強(qiáng)制調(diào)平。（2）宗地面積計(jì)算。采用圖上量算、實(shí)測(cè)計(jì)算或者取其包括的相應(yīng)圖斑面積之和的方法計(jì)算宗地面積。數(shù)據(jù)匯總時(shí)，因小數(shù)位取舍造成的誤差應(yīng)強(qiáng)制調(diào)平。 地籍結(jié)果公示與確認(rèn)將“權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、界線清楚、面積準(zhǔn)確”的宗地在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、行政村內(nèi)公示地籍調(diào)查結(jié)果（見附錄十一）。公示期間無(wú)異議的，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)。公示期間有異議的，按照相關(guān)規(guī)定處理后，再報(bào)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)。八 登記發(fā)證（1）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位統(tǒng)一組織集體土地所有權(quán)登記申請(qǐng)工作；土地登記申請(qǐng)書（見附錄十二）以宗地為單位填寫；一個(gè)土地所有者擁有兩宗以上土地的，按宗地分別申請(qǐng)。（2）土地登記申請(qǐng)人①村民小組農(nóng)民集體所有的土地，由村民小組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民小組）及其法定代表人或委托人提出土地登記申請(qǐng)；村民小組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不完整的，可由村民委員會(huì)提出土地登記申請(qǐng)。②村農(nóng)民集體所有的土地，由村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織（或村民委員會(huì)）及其法定代表人或委托人提出土地登記申請(qǐng)。③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人或委托人提出土地登記申請(qǐng)；沒有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為提出土地登記申請(qǐng)。（3）土地登記申請(qǐng)材料包括:、（鎮(zhèn)）人民政府出具的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、。委托代理人申請(qǐng)土地登記的，除提交以上材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書（見附錄十三）和代理人身份證明。（4）其他相關(guān)要求按照《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。權(quán)屬審核應(yīng)對(duì)資料齊全性、權(quán)屬完整性等內(nèi)容進(jìn)行審核。（1）對(duì)集體土地所有權(quán)登記申請(qǐng)材料齊全性進(jìn)行審核，申請(qǐng)材料的內(nèi)容、形式應(yīng)符合《實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)附錄的要求。（2）對(duì)集體土地所有權(quán)申請(qǐng)材料一致性進(jìn)行審核，所有材料的記載與表述應(yīng)保持一致。（3）對(duì)宗地界線、地籍調(diào)查表完整性進(jìn)行審核，宗地界線應(yīng)清晰、完整、無(wú)爭(zhēng)議，地籍調(diào)查表記載內(nèi)容應(yīng)符合本實(shí)施細(xì)則要求。經(jīng)國(guó)土資源管理部門審核，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、行政村范圍內(nèi)對(duì)“權(quán)屬合法、界線清楚、面積準(zhǔn)確”的宗地進(jìn)行公告（見附錄十四），公告期為7天。土地權(quán)利人和利害關(guān)系人對(duì)公告結(jié)果有異議的，應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查，提交集體土地所有權(quán)登記復(fù)查申請(qǐng)表(見附錄十五)、身份證明文件、異議證明文件。國(guó)土資源管理部門應(yīng)根據(jù)土地權(quán)利人和利害關(guān)系人提出的復(fù)查內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，并填寫《集體土地所有權(quán)登記復(fù)查結(jié)果表》(見附錄十六)。（1）以宗地為單位填寫土地登記審批表（見《細(xì)則》附錄十七），并填寫權(quán)屬審核情況和登記公告情況，按照屬地登記程序報(bào)批。（2）以宗地為單位填寫土地登記簿（卡）（見《細(xì)則》附錄十八）；以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡（見《細(xì)則》附錄十九）；土地登記簿（卡）應(yīng)加蓋人民政府印章。（3）以宗地為單位填寫土地證書。共有一宗土地的，應(yīng)當(dāng)為共有權(quán)利人分別填寫土地證書。（4）在土地登記簿（卡）的“權(quán)利人”和土地證書的“土地所有權(quán)人”一欄，分別填寫“村組農(nóng)民集體”、“村農(nóng)民集體”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體”。（5）涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權(quán)主體保持不變的，所有權(quán)仍然確認(rèn)給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地所有權(quán)主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認(rèn)可的，履行集體土地所有權(quán)變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權(quán)，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。將土地證書發(fā)給具有集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，并以《土地證書簽收簿》（見附錄二十）的形式記錄土地證書發(fā)放情況。（1）由國(guó)土資源管理部門向所登記的集體土地所有權(quán)人統(tǒng)一頒發(fā)土地證書。（2）屬于村民小組農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)由村民小組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組持有土地證書。對(duì)于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，可由村民委員會(huì)代為保管土地證書。（3）屬于村農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)由村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)持有土地證書。（4）屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織持有土地證書。對(duì)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不健全的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為保管土地證書。九 縣級(jí)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè) 總體要求以縣級(jí)行政轄區(qū)為單元，根據(jù)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作需要，以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通和同步更新。系統(tǒng)應(yīng)具有數(shù)據(jù)輸入、編輯和處理、數(shù)據(jù)分析和管理、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)輸出，以及數(shù)據(jù)交換、備份和維護(hù)等功能。 主要內(nèi)容集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)地理信息、集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)、宗地代碼數(shù)據(jù)、必要的地物地貌數(shù)據(jù)以及注記等要素；屬性內(nèi)容與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置。（1）基礎(chǔ)地理信息：包括定位基礎(chǔ)、境界與行政區(qū)劃、地貌等。（2）土地利用數(shù)據(jù)：包括經(jīng)綜合或分割的地類圖斑、地類界線數(shù)據(jù)，重要的鐵路、公路、河流等線狀地物數(shù)據(jù)。（3）土地權(quán)屬數(shù)據(jù)：包括宗地、界址線、界址點(diǎn)等。（4）土地權(quán)屬爭(zhēng)議數(shù)據(jù)：因各種原因?qū)е碌臋?quán)屬無(wú)法確認(rèn)或存在爭(zhēng)議的爭(zhēng)議信息數(shù)據(jù)。（1）圖形數(shù)據(jù)采集。以第二次全省土地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)地籍調(diào)查表、工作底圖，采集土地權(quán)屬界線數(shù)據(jù)；地類圖斑、線狀地物等數(shù)據(jù)可直接采用年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。 （2）拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建。對(duì)圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)錂z查，建立拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。（3）屬性數(shù)據(jù)采集。按規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)輸入屬性數(shù)據(jù)，并進(jìn)行校驗(yàn)和邏輯錯(cuò)誤檢查。為保證數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性，依據(jù)地籍變更登記要求，對(duì)于宗地合并、分割、調(diào)整、征收、轉(zhuǎn)讓等發(fā)生權(quán)屬變化的，應(yīng)及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。十 質(zhì)量監(jiān)控體系為了保證本項(xiàng)目成果的質(zhì)量，我公司將嚴(yán)格按ISO9001:2008質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，實(shí)行三級(jí)檢查制度，即小組自檢互查、項(xiàng)目部檢查、院級(jí)檢查。在小組作好自檢互查的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目部專職檢查員跟蹤檢查指導(dǎo)，并貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過程；院檢工作分期進(jìn)行，根據(jù)工作進(jìn)度對(duì)各工序所出成果進(jìn)行檢查，嚴(yán)把成果成圖質(zhì)量，確保為業(yè)主提供優(yōu)良的成果及信息數(shù)據(jù)。對(duì)于生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的情況或問題，一律以書面形式上報(bào)業(yè)主，并與業(yè)主一道制定切實(shí)可行的“技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定”，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。具體如下：（1）在開工前10天內(nèi)，按本項(xiàng)目總體技術(shù)方案的要求，制定出專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后方可實(shí)施。（2）我公司將嚴(yán)格按照本項(xiàng)目總體技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求，制定各工序的檢查驗(yàn)收方案，確保整個(gè)工程的產(chǎn)品質(zhì)量。所有工序均應(yīng)遵循“三級(jí)檢查、兩級(jí)驗(yàn)收”制度,并于資料移交的同時(shí)提交檢查驗(yàn)收記錄。項(xiàng)目部將及時(shí)組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，確保人員設(shè)備和工作進(jìn)度的協(xié)調(diào)，同時(shí)把工作分配到組到人，并定期檢查實(shí)際完成情況，一旦發(fā)現(xiàn)不能按計(jì)劃完成的工序，將及時(shí)增派人員，調(diào)整人員的安排和工作量的分配，確保按期完成。項(xiàng)目部將嚴(yán)格根據(jù)ISO9001：2008質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，使全面質(zhì)量管理落實(shí)于每個(gè)作業(yè)員的每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)。該項(xiàng)目實(shí)行 “三級(jí)檢查，二級(jí)驗(yàn)收”制度，方法如下：一檢： 作業(yè)組自己檢查；二檢： 項(xiàng)目部組織作業(yè)組之間的互檢；三檢： 項(xiàng)目部專職質(zhì)檢員檢查；一驗(yàn)： 由公司質(zhì)檢部組織檢查驗(yàn)收；二驗(yàn)： 由業(yè)主邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收。（1）各級(jí)管理人員深入生產(chǎn)第一線，抓好事前指導(dǎo)、中間檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)基本環(huán)節(jié)是質(zhì)量保證的有效方法，項(xiàng)目部將根據(jù)測(cè)繪生產(chǎn)的基本規(guī)律，深入工作現(xiàn)場(chǎng)，了解產(chǎn)品質(zhì)量狀況，檢查和指導(dǎo)工作。（2）參加作業(yè)及擔(dān)任各級(jí)檢查工作的人員，應(yīng)經(jīng)過考核合格后方可上崗作業(yè)。（3）作業(yè)前對(duì)重要的技術(shù)問題，將先組織總工辦的技術(shù)人員進(jìn)行研究討論后，再組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)和貫徹。分自查、互查和專查三部分。自查采用獨(dú)立元素校對(duì)，相關(guān)元素建立條件實(shí)施系統(tǒng)檢驗(yàn)的方法；互查采用分項(xiàng)、分層流水檢查方法；專查需由專職技術(shù)人員進(jìn)行。（1）自查自查由各作業(yè)組在作業(yè)中自行完成，它是取得優(yōu)質(zhì)成果的關(guān)鍵。自查將對(duì)獨(dú)立元素100%校對(duì)，相關(guān)元素建立條件進(jìn)行系統(tǒng)檢查。（2）互查互查由項(xiàng)目部組織作業(yè)組完成。采取分項(xiàng)、分層流水檢查方法，將檢查內(nèi)容細(xì)化，加上設(shè)計(jì)檢查記錄表格，使得互查工作全面進(jìn)入了一個(gè)有效實(shí)施的新階段。（3）專查專查的主要內(nèi)容是：審查作業(yè)方案和方法，全面檢查成果資料，提出具體修改意見，指導(dǎo)普遍性問題和解決特殊性問題，盡力提高成果質(zhì)量，最終對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行綜合質(zhì)量評(píng)定。其中，一、二級(jí)檢查是日常技術(shù)方法檢查和資料隨即檢查，要求對(duì)資料、成果的檢查量達(dá)到100%；三級(jí)檢查是在宏觀上進(jìn)行事先指導(dǎo)和對(duì)總體方案進(jìn)行審查，要求在全部產(chǎn)品形成后抽查10～30%，作出關(guān)于質(zhì)量的結(jié)論。十一 項(xiàng)目組織實(shí)施、安全生產(chǎn)及保密措施為確保本項(xiàng)目按期保質(zhì)完成，我公司擬派出精兵強(qiáng)將組成項(xiàng)目指揮部。具體人員安排如下：項(xiàng)目負(fù)責(zé)1名、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)1名、項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)1名、專職質(zhì)檢員5名、技術(shù)開發(fā)人