我國(guó)汞污染防治技術(shù)政策的基本思路(編輯修改稿)
2025-02-17 15:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 物的汞含量標(biāo)準(zhǔn)；另外，針對(duì)金屬開(kāi)采等行業(yè)的環(huán)境法律法規(guī)，控制點(diǎn)源向大氣、水體和土壤的污染； 《 電器回收法規(guī) 》 要求生產(chǎn)商在產(chǎn)品使用壽命到期時(shí)無(wú)償追回其含汞產(chǎn)品；另外還有 《 公害糾紛處理法 》 、 《 公害健康受害補(bǔ)償法 》 等。 ? 韓國(guó)的基本環(huán)境政策法案、大氣質(zhì)量保護(hù)法案、水質(zhì)量保護(hù)法案、飲用水管理法案、地下水法案、廢物管理法案、食物法案、工業(yè)安全與健康法案等都涉及汞的控制和管理。設(shè)立協(xié)同管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理環(huán)境保護(hù)行政主管部門總體負(fù)責(zé)、多部門參與并分工負(fù)責(zé)。 一、國(guó)際汞污染防治管理概況 國(guó)際和區(qū)域間汞控制協(xié)議的趨勢(shì)分析 ? 從受控地區(qū)的地域范圍上看，國(guó)際和區(qū)域協(xié)議覆蓋的地域范圍正在擴(kuò)大。原來(lái)的國(guó)際協(xié)議覆蓋的地域范圍主要集中在北美和歐洲，此后逐步向全球擴(kuò)展。 ? 從控制目標(biāo)的角度看，國(guó)際和區(qū)域協(xié)議越來(lái)越重視汞污染對(duì)環(huán)境和人體健康的損害，并研究減少損害的策略。 ? 從控制對(duì)象的角度看，從針對(duì)點(diǎn)源進(jìn)行控制到生命周期全過(guò)程管理。 ? 推進(jìn)以技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可接受性相統(tǒng)一的汞污染控制管理模式是世界各國(guó)的普遍做法。 一、國(guó)際汞污染防治管理概況 國(guó)際汞管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié) ? 一是通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)汞排放和汞污染的控制； ? 二是設(shè)立協(xié)同管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理； ? 三是建立汞污染的管理和政策體系，包括源清單建立與管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與控制技術(shù)指南等； ? 四是結(jié)合自身實(shí)際制定適合自身特點(diǎn)的管理制度和技術(shù)路線，制定排放標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 ? 五是綜合運(yùn)用激勵(lì)型控制手段和市場(chǎng)導(dǎo)向型控制手段、強(qiáng)制性政策與自愿性政策的政策組合。 ? 六是在具體技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)也要遵循生命周期和全過(guò)程管理理念，針對(duì)不同的污染源以及污染物遷移轉(zhuǎn)化流向，推進(jìn)污染科學(xué)化管理和控制。 一、國(guó)際汞污染防治管理概況 國(guó)際汞管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié) ? 另外，在具體組織模式方面，美國(guó)各州以及歐盟各成員國(guó)還結(jié)合自身實(shí)際制定適合自身特點(diǎn)的管理制度和技術(shù)路線。 ? 除了上述政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)外，在具體技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)也要遵循生命周期和全過(guò)程管理理念，針對(duì)不同的污染源以及污染物遷移轉(zhuǎn)化流向，推進(jìn)污染科學(xué)化管理和控制。 ? 世界各國(guó)在推進(jìn)汞減排方面都具有一定的優(yōu)勢(shì)，因此，應(yīng)基于中國(guó)的需要，充分發(fā)揮世界各國(guó)在實(shí)現(xiàn)汞減排方面的優(yōu)勢(shì)，包括管理、技術(shù)、資金以及人力資源等，做到洋為中用。 一、國(guó)際汞污染防治管理概況 ? 我國(guó)是汞的生產(chǎn)和使用大國(guó)， 2022年全國(guó)汞產(chǎn)量為 798噸，占世界汞產(chǎn)量的 %，居全球首位。 ? 年用汞量在 1200～ 1500噸左右，占全球總需求量的 30～ 40%，居全球首位。 ? 我國(guó)幾乎存在 UNEP《 汞排放定量定性估算工具包 》 中所有的11大類 59小類排放源。 ? 2022年 11月，環(huán)保部牽頭下發(fā) 《 關(guān)于深入開(kāi)展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查的通知 》 ，要求對(duì)重金屬污染源開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。中國(guó)已開(kāi)始逐步建立汞污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)污染監(jiān)控。 ? 2022年 2月， 《 重金屬污染綜合防治規(guī)劃（ 20222022） 》 獲批并實(shí)施。 二、我國(guó)汞污染防治需求分析 – 燃煤及燃料燃燒產(chǎn)生的汞 – 工業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的汞 – 含汞廢物中的汞 – 廢物處置過(guò)程產(chǎn)生的汞 – 氯乙烯（ VCM）和氯堿生產(chǎn)中產(chǎn)生的汞 – 金礦開(kāi)采中的汞 – 電氣及電子設(shè)備中的汞 涉及的主要行業(yè) – 牙科治療中產(chǎn)生的汞 – 汞原礦和其它礦石開(kāi)采和提煉中產(chǎn)生的汞 – 廢棄氯堿車間及現(xiàn)有庫(kù)存中的汞 – 汞污染場(chǎng)地的控制和修復(fù) – 國(guó)際貿(mào)易中的汞 履約、科研、工程、管理 二、我國(guó)汞污染防治需求分析 – 大氣汞全過(guò)程管理和控制 – 含汞廢物的管理和處置 – 廢物處置過(guò)程產(chǎn)生的汞 – 氯乙烯（ VCM）和氯堿生產(chǎn)汞污染控制 – 廢棄氯堿車間及現(xiàn)有庫(kù)存中汞的管理和控制 – 醫(yī)療及醫(yī)療廢物中的汞控制 涉及的主要行業(yè)工作 – 電氣及電子設(shè)備中的汞控制 – 汞原礦和其它礦石開(kāi)采和提煉中產(chǎn)生的汞 – 金礦開(kāi)采中的汞控制 – 汞污染場(chǎng)地的控制和修復(fù) – 國(guó)際貿(mào)易中的汞管理 履約、科研、工程、管理 二、我國(guó)汞污染防治
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