我國汞污染防治技術政策的基本思路(編輯修改稿)
2025-02-17 15:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 物的汞含量標準；另外，針對金屬開采等行業(yè)的環(huán)境法律法規(guī)，控制點源向大氣、水體和土壤的污染； 《 電器回收法規(guī) 》 要求生產(chǎn)商在產(chǎn)品使用壽命到期時無償追回其含汞產(chǎn)品；另外還有 《 公害糾紛處理法 》 、 《 公害健康受害補償法 》 等。 ? 韓國的基本環(huán)境政策法案、大氣質(zhì)量保護法案、水質(zhì)量保護法案、飲用水管理法案、地下水法案、廢物管理法案、食物法案、工業(yè)安全與健康法案等都涉及汞的控制和管理。設立協(xié)同管理機構、強調(diào)全過程管理環(huán)境保護行政主管部門總體負責、多部門參與并分工負責。 一、國際汞污染防治管理概況 國際和區(qū)域間汞控制協(xié)議的趨勢分析 ? 從受控地區(qū)的地域范圍上看，國際和區(qū)域協(xié)議覆蓋的地域范圍正在擴大。原來的國際協(xié)議覆蓋的地域范圍主要集中在北美和歐洲，此后逐步向全球擴展。 ? 從控制目標的角度看，國際和區(qū)域協(xié)議越來越重視汞污染對環(huán)境和人體健康的損害，并研究減少損害的策略。 ? 從控制對象的角度看，從針對點源進行控制到生命周期全過程管理。 ? 推進以技術、管理、經(jīng)濟和社會可接受性相統(tǒng)一的汞污染控制管理模式是世界各國的普遍做法。 一、國際汞污染防治管理概況 國際汞管理經(jīng)驗總結 ? 一是通過立法加強對汞排放和汞污染的控制； ? 二是設立協(xié)同管理機構，強調(diào)全過程管理； ? 三是建立汞污染的管理和政策體系，包括源清單建立與管理、技術標準與控制技術指南等； ? 四是結合自身實際制定適合自身特點的管理制度和技術路線，制定排放標準、質(zhì)量標準以及技術標準等。 ? 五是綜合運用激勵型控制手段和市場導向型控制手段、強制性政策與自愿性政策的政策組合。 ? 六是在具體技術應用環(huán)節(jié)也要遵循生命周期和全過程管理理念，針對不同的污染源以及污染物遷移轉(zhuǎn)化流向，推進污染科學化管理和控制。 一、國際汞污染防治管理概況 國際汞管理經(jīng)驗總結 ? 另外，在具體組織模式方面，美國各州以及歐盟各成員國還結合自身實際制定適合自身特點的管理制度和技術路線。 ? 除了上述政策標準體系建設外，在具體技術應用環(huán)節(jié)也要遵循生命周期和全過程管理理念，針對不同的污染源以及污染物遷移轉(zhuǎn)化流向，推進污染科學化管理和控制。 ? 世界各國在推進汞減排方面都具有一定的優(yōu)勢，因此，應基于中國的需要，充分發(fā)揮世界各國在實現(xiàn)汞減排方面的優(yōu)勢，包括管理、技術、資金以及人力資源等，做到洋為中用。 一、國際汞污染防治管理概況 ? 我國是汞的生產(chǎn)和使用大國， 2022年全國汞產(chǎn)量為 798噸，占世界汞產(chǎn)量的 %，居全球首位。 ? 年用汞量在 1200～ 1500噸左右，占全球總需求量的 30～ 40%，居全球首位。 ? 我國幾乎存在 UNEP《 汞排放定量定性估算工具包 》 中所有的11大類 59小類排放源。 ? 2022年 11月，環(huán)保部牽頭下發(fā) 《 關于深入開展重金屬污染企業(yè)專項檢查的通知 》 ，要求對重金屬污染源開展監(jiān)測工作。中國已開始逐步建立汞污染監(jiān)測系統(tǒng)，加強污染監(jiān)控。 ? 2022年 2月， 《 重金屬污染綜合防治規(guī)劃（ 20222022） 》 獲批并實施。 二、我國汞污染防治需求分析 – 燃煤及燃料燃燒產(chǎn)生的汞 – 工業(yè)過程產(chǎn)生的汞 – 含汞廢物中的汞 – 廢物處置過程產(chǎn)生的汞 – 氯乙烯（ VCM）和氯堿生產(chǎn)中產(chǎn)生的汞 – 金礦開采中的汞 – 電氣及電子設備中的汞 涉及的主要行業(yè) – 牙科治療中產(chǎn)生的汞 – 汞原礦和其它礦石開采和提煉中產(chǎn)生的汞 – 廢棄氯堿車間及現(xiàn)有庫存中的汞 – 汞污染場地的控制和修復 – 國際貿(mào)易中的汞 履約、科研、工程、管理 二、我國汞污染防治需求分析 – 大氣汞全過程管理和控制 – 含汞廢物的管理和處置 – 廢物處置過程產(chǎn)生的汞 – 氯乙烯（ VCM）和氯堿生產(chǎn)汞污染控制 – 廢棄氯堿車間及現(xiàn)有庫存中汞的管理和控制 – 醫(yī)療及醫(yī)療廢物中的汞控制 涉及的主要行業(yè)工作 – 電氣及電子設備中的汞控制 – 汞原礦和其它礦石開采和提煉中產(chǎn)生的汞 – 金礦開采中的汞控制 – 汞污染場地的控制和修復 – 國際貿(mào)易中的汞管理 履約、科研、工程、管理 二、我國汞污染防治
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