【文章內(nèi)容簡介】 利用包括人力和物力的利用。保持人力資源的高水平利用就是充分就業(yè)，即：使每一個(gè)要求就源的高水平利用就是充分就業(yè)，即：使每一個(gè)要求就業(yè)的人都能得到工作崗位，并使每個(gè)崗位都能得到稱業(yè)的人都能得到工作崗位，并使每個(gè)崗位都能得到稱職人員。一般認(rèn)為，保持在職人員。一般認(rèn)為，保持在 5％以下的失業(yè)率就達(dá)到了％以下的失業(yè)率就達(dá)到了某一社會(huì)認(rèn)可的充分就業(yè)。某一社會(huì)認(rèn)可的充分就業(yè)。 保持高水平的物力資源利用是指自然資源和生產(chǎn)資料保持高水平的物力資源利用是指自然資源和生產(chǎn)資料的充分利用。的充分利用。 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的另一層含義是物價(jià)穩(wěn)定，就是使人們持有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的另一層含義是物價(jià)穩(wěn)定，就是使人們持有的貨幣及固定票面金額所形成的財(cái)產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值不為通貨的貨幣及固定票面金額所形成的財(cái)產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值不為通貨膨脹所侵蝕。一般公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是物價(jià)上漲幅度控制在兩位膨脹所侵蝕。一般公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是物價(jià)上漲幅度控制在兩位數(shù)以下，物價(jià)上漲率年數(shù)以下，物價(jià)上漲率年 3％～％～ 5％屬于社會(huì)可容忍的范圍，％屬于社會(huì)可容忍的范圍，可視為物價(jià)水平穩(wěn)定?？梢暈槲飪r(jià)水平穩(wěn)定。 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在實(shí)行對外開放的條件下還有第三層含義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在實(shí)行對外開放的條件下還有第三層含義———— 國際收支平衡，即一國在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，國際收支平衡，即一國在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，其進(jìn)出口收支、勞動(dòng)收支以及無償轉(zhuǎn)移收支等經(jīng)常項(xiàng)其進(jìn)出口收支、勞動(dòng)收支以及無償轉(zhuǎn)移收支等經(jīng)常項(xiàng)目的收支在一個(gè)年度內(nèi)或一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持基本平目的收支在一個(gè)年度內(nèi)或一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持基本平衡。由于一個(gè)國家的國際收支同國內(nèi)收支緊密相連，衡。由于一個(gè)國家的國際收支同國內(nèi)收支緊密相連，國際收支不平衡就意味著國內(nèi)收支亦不平衡，反之亦國際收支不平衡就意味著國內(nèi)收支亦不平衡，反之亦然。因此，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就要求國際收支不出大的逆差或然。因此，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就要求國際收支不出大的逆差或順差，保持基本平衡。順差，保持基本平衡。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是人均實(shí)際產(chǎn)出的增加和隨著產(chǎn)出的增經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是人均實(shí)際產(chǎn)出的增加和隨著產(chǎn)出的增加而帶來的產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)條件、政治加而帶來的產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)條件、政治條件和文化條件的變化，具體表現(xiàn)為在國民生產(chǎn)總值中條件和文化條件的變化，具體表現(xiàn)為在國民生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)比重逐漸下降，制造業(yè)、建筑業(yè)、公用事業(yè)、金融農(nóng)業(yè)比重逐漸下降，制造業(yè)、建筑業(yè)、公用事業(yè)、金融業(yè)比重相應(yīng)逐漸上升，勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著發(fā)生變化，教業(yè)比重相應(yīng)逐漸上升，勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著發(fā)生變化，教育程度和人才培訓(xùn)水平逐步提高。從而，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與育程度和人才培訓(xùn)水平逐步提高。從而，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成了稅收調(diào)節(jié)的第三項(xiàng)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成了稅收調(diào)節(jié)的第三項(xiàng)目標(biāo)。稅收調(diào)節(jié)的適用范圍稅收調(diào)節(jié)的適用范圍 在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，稅收調(diào)節(jié)只能對市場這只 “看不見的手 ”的作用的局限性起補(bǔ)充作用，而不能替代市場調(diào)節(jié)。稅收作為國家宏觀管理國民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)杠桿，其作用也是有局限性的。 稅收調(diào)節(jié)的適應(yīng)范圍，是由稅收調(diào)節(jié)的政策目標(biāo)所決定的?，F(xiàn)行稅收調(diào)節(jié)的適應(yīng)范圍應(yīng)包括調(diào)節(jié)企業(yè)外因收益、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)社會(huì)總供求和調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入差距 等方面。 企業(yè)外因收益是指企業(yè)在其生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，由于外部客觀因素的作用而使企業(yè)獲得的超過社會(huì)平均盈利水平的收益。外部客觀因素主要包括價(jià)格、自然資源、地理交通、技術(shù)裝備等等。 自然資源外因收益是指在從事自然資源采掘的企業(yè)中，由于資源優(yōu)、開采易，礦產(chǎn)品豐富。品位較高等客觀外因而使企業(yè)獲得外因收益。 對開采優(yōu)質(zhì)富礦的企業(yè)必須以較高的稅率調(diào)節(jié)其級(jí)差收入，對劣質(zhì)貧礦以較低的稅率給予照顧。 地理、交通等條件對企業(yè)收益也會(huì)產(chǎn)生較大影響。一般講，企業(yè)所處地理位置優(yōu)越，交通便利；通訊發(fā)達(dá)，企業(yè)盈利水平就較所處地理位置偏僻，交通不便，通訊落后地區(qū)的企業(yè)盈利水平高，從而形成地理交通等外因收益，成為稅收調(diào)節(jié)的內(nèi)容。 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是稅收調(diào)節(jié)范圍的第二個(gè)方面，所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是國民經(jīng)濟(jì)各部門、各方面以及社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其比例關(guān)系。按國民經(jīng)濟(jì)部門劃分，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)結(jié)構(gòu)，工農(nóng)業(yè)和交通業(yè)的比重等。按社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)劃分，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（即生產(chǎn)結(jié)構(gòu)）、分配結(jié)構(gòu)、交換結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。 稅收調(diào)節(jié)適應(yīng)范圍的第三個(gè)方面是調(diào)節(jié)社會(huì)總供求。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根本條件是保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的相對平衡。只有維持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求在總量上的大體平衡，才既不會(huì)因?yàn)樾枨筮^旺而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過度緊張，物價(jià)漲幅過大；又不致因需