[法學]環(huán)境保護案例專題(編輯修改稿)
2025-02-17 13:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 局副局長肖明認為：楊柳湖水庫是西部開發(fā)十大重點工程之一 ——— 紫坪鋪水利樞紐的配套工程，不能不修 都江堰世界遺產(chǎn)辦公室主任鄧崇祝的觀點是：楊柳湖大壩一建，千年古堰將面臨嚴重破壞 ?? 四川省水電廳高級工程師王炳清說：楊柳湖大壩建設，對于充分發(fā)揮紫坪鋪電站發(fā)電功能，保證成都平原生活、灌溉用水是非常重要的 修建楊柳湖大壩，遭到了都江堰市的強烈反對。都江堰不僅是世界文化遺產(chǎn)，同時還是國家級風景名勝區(qū)、國家重點文物保護單位。 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 20 都江堰事件回放 ? 2022年 11月，都江堰被聯(lián)合國教科文組織列入 “ 世界文化遺產(chǎn) ” 。 ? 2022年 3月，距魚嘴 6公里的紫坪鋪水利樞紐工程上馬興建。 ? 2022年 4月 28日，都江堰管理局就興建楊柳湖大壩邀請四川省水利、文物、建設、環(huán)保、規(guī)劃、遺產(chǎn)管理等方面的領導和專家到實地勘察并論證。會上反對建壩呼聲強烈，但是管理局仍堅持繼續(xù)上馬。 ? 2022年 6月 5日，都江堰管理局再次組織專家論證，持反對意見的專家被排除在外。 ? 2022年 6月 18日，聯(lián)合國教科文組織駐北京辦事處文化官員埃德蒙 木卡拉就 “ 世界文化遺產(chǎn)都江堰將再建新壩 ” 一事，向中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會和建設部提出詢問。 ? 2022年 8月，都江堰新壩工程得到媒體廣泛報道，由建設部、國家文物局等單位組成的專家調(diào)查組前往都江堰進行調(diào)查，并提出質(zhì)疑。 ? 2022年 8月 29日，四川省政府否定了楊柳湖電站建設項目。在省政府第 16次常務會議上，省長張中偉說： “ 省政府對這個事情的意見是一致的，不能上。 ” 前后僅幾分鐘時間，楊柳湖電站建設項目被一致否定。至此， “ 保衛(wèi)都江堰 ” 行動告一段落。 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 21 關于大壩的討論 ? 我們?yōu)槭裁葱枰髩?，需要多少大壩? ? 世界運動與我國的實際 ? 水電是清潔能源嗎？ ? 大壩之爭的實質(zhì)是什么？ ? 大壩與小魚的對話 ? 環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展真的不能雙贏嗎？ 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 22 一場暴雨揭出淮河治污 ? 十年之丑 ? ? “五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代，九十年代身心受害。 ” ? 淮河水污染事件： 1994年 7月中旬，暴雨導致水庫開閘泄洪，污水泛濫，百萬淮河民眾飲水告急。 ? 第一部流域性水污染防治法規(guī)： 1995年 8月 8日第 183號國務院令， 《 淮河流域水污染防治暫行條例 》 。 10年來，先后召開 7次淮河流域會議進行治理，共投入 600億元（ 193億）。 ? 2022年 5月，國家環(huán)保總局分派三個督察組對沿淮地區(qū)進行暗查，發(fā)現(xiàn)污染反彈現(xiàn)象嚴重。 ? 2022年 7月，因上游突降暴雨，淮河污染史上最大污水團形成并 “ 掃蕩 ” 淮河干流。人們開始反思 “ 十年治淮 ” 得失。 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 23 淮河污染： 發(fā)展中的疼痛 ? 外部性 ? 導致社會成本（收益）與私人成本（收益）的不一致 ? 產(chǎn)權不清 ? “ 公地悲劇 ” 的重現(xiàn) ? “ 低端經(jīng)濟 ” 模式 ? 低勞動成本、低土地成本、低附加值、低效益 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 24 反思十年治淮： 成效眾說不一 ? 第一種觀點： 逐年下降，成效明顯（環(huán)保局， COD70多萬噸） ? 第二種觀點： 回到起點（水利部門， COD123萬噸） ? 第三種觀點： 有階段性成效，但問題還較多 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 25 反思十年治淮： 原因錯綜復雜 ? 地方保護說 ? 投入不足說 ? 體制不順說 ? 急功近利說 ? 法制不全說 ? 技術低下說 ? 參與不夠說 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 26 反思十年治淮： 冤有頭，債無主 ? 治淮特點 ? 政府推動型 ? 運動式治理 ? 行政手段為主 ? 誰在為環(huán)境成本 “ 買單 ” ? 政府 “ 埋單 ” ? 企業(yè) ? 公眾 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 27 淮河治污難點： 誰來為環(huán)境成本 “ 買單 ” ? 政府、企業(yè)和公眾之間 ? 不應總是由政府來 “ 埋單 ” （第三方付費） ? “ 誰污染、誰治理 ” （污染者付費） ? 消費者應不應該 “ 買單
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