[法學(xué)]環(huán)境保護(hù)案例專題(編輯修改稿)
2025-02-17 13:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 局副局長(zhǎng)肖明認(rèn)為：楊柳湖水庫(kù)是西部開(kāi)發(fā)十大重點(diǎn)工程之一 ——— 紫坪鋪水利樞紐的配套工程，不能不修 都江堰世界遺產(chǎn)辦公室主任鄧崇祝的觀點(diǎn)是：楊柳湖大壩一建，千年古堰將面臨嚴(yán)重破壞 ?? 四川省水電廳高級(jí)工程師王炳清說(shuō)：楊柳湖大壩建設(shè)，對(duì)于充分發(fā)揮紫坪鋪電站發(fā)電功能，保證成都平原生活、灌溉用水是非常重要的 修建楊柳湖大壩，遭到了都江堰市的強(qiáng)烈反對(duì)。都江堰不僅是世界文化遺產(chǎn)，同時(shí)還是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 20 都江堰事件回放 ? 2022年 11月，都江堰被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入 “ 世界文化遺產(chǎn) ” 。 ? 2022年 3月，距魚(yú)嘴 6公里的紫坪鋪水利樞紐工程上馬興建。 ? 2022年 4月 28日，都江堰管理局就興建楊柳湖大壩邀請(qǐng)四川省水利、文物、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、遺產(chǎn)管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家到實(shí)地勘察并論證。會(huì)上反對(duì)建壩呼聲強(qiáng)烈，但是管理局仍堅(jiān)持繼續(xù)上馬。 ? 2022年 6月 5日，都江堰管理局再次組織專家論證，持反對(duì)意見(jiàn)的專家被排除在外。 ? 2022年 6月 18日，聯(lián)合國(guó)教科文組織駐北京辦事處文化官員埃德蒙 木卡拉就 “ 世界文化遺產(chǎn)都江堰將再建新壩 ” 一事，向中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)和建設(shè)部提出詢問(wèn)。 ? 2022年 8月，都江堰新壩工程得到媒體廣泛報(bào)道，由建設(shè)部、國(guó)家文物局等單位組成的專家調(diào)查組前往都江堰進(jìn)行調(diào)查，并提出質(zhì)疑。 ? 2022年 8月 29日，四川省政府否定了楊柳湖電站建設(shè)項(xiàng)目。在省政府第 16次常務(wù)會(huì)議上，省長(zhǎng)張中偉說(shuō)： “ 省政府對(duì)這個(gè)事情的意見(jiàn)是一致的，不能上。 ” 前后僅幾分鐘時(shí)間，楊柳湖電站建設(shè)項(xiàng)目被一致否定。至此， “ 保衛(wèi)都江堰 ” 行動(dòng)告一段落。 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 21 關(guān)于大壩的討論 ? 我們?yōu)槭裁葱枰髩危枰嗌俅髩危? ? 世界運(yùn)動(dòng)與我國(guó)的實(shí)際 ? 水電是清潔能源嗎？ ? 大壩之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是什么？ ? 大壩與小魚(yú)的對(duì)話 ? 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展真的不能雙贏嗎？ 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 22 一場(chǎng)暴雨揭出淮河治污 ? 十年之丑 ? ? “五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚(yú)蝦絕代，九十年代身心受害。 ” ? 淮河水污染事件： 1994年 7月中旬，暴雨導(dǎo)致水庫(kù)開(kāi)閘泄洪，污水泛濫，百萬(wàn)淮河民眾飲水告急。 ? 第一部流域性水污染防治法規(guī)： 1995年 8月 8日第 183號(hào)國(guó)務(wù)院令， 《 淮河流域水污染防治暫行條例 》 。 10年來(lái)，先后召開(kāi) 7次淮河流域會(huì)議進(jìn)行治理，共投入 600億元（ 193億）。 ? 2022年 5月，國(guó)家環(huán)?？偩址峙扇齻€(gè)督察組對(duì)沿淮地區(qū)進(jìn)行暗查，發(fā)現(xiàn)污染反彈現(xiàn)象嚴(yán)重。 ? 2022年 7月，因上游突降暴雨，淮河污染史上最大污水團(tuán)形成并 “ 掃蕩 ” 淮河干流。人們開(kāi)始反思 “ 十年治淮 ” 得失。 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 23 淮河污染： 發(fā)展中的疼痛 ? 外部性 ? 導(dǎo)致社會(huì)成本（收益）與私人成本（收益）的不一致 ? 產(chǎn)權(quán)不清 ? “ 公地悲劇 ” 的重現(xiàn) ? “ 低端經(jīng)濟(jì) ” 模式 ? 低勞動(dòng)成本、低土地成本、低附加值、低效益 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 24 反思十年治淮： 成效眾說(shuō)不一 ? 第一種觀點(diǎn)： 逐年下降，成效明顯（環(huán)保局， COD70多萬(wàn)噸） ? 第二種觀點(diǎn)： 回到起點(diǎn)（水利部門， COD123萬(wàn)噸） ? 第三種觀點(diǎn)： 有階段性成效，但問(wèn)題還較多 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 25 反思十年治淮： 原因錯(cuò)綜復(fù)雜 ? 地方保護(hù)說(shuō) ? 投入不足說(shuō) ? 體制不順說(shuō) ? 急功近利說(shuō) ? 法制不全說(shuō) ? 技術(shù)低下說(shuō) ? 參與不夠說(shuō) 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 26 反思十年治淮： 冤有頭，債無(wú)主 ? 治淮特點(diǎn) ? 政府推動(dòng)型 ? 運(yùn)動(dòng)式治理 ? 行政手段為主 ? 誰(shuí)在為環(huán)境成本 “ 買單 ” ? 政府 “ 埋單 ” ? 企業(yè) ? 公眾 20220317 資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題講座（劉江宜） 27 淮河治污難點(diǎn)： 誰(shuí)來(lái)為環(huán)境成本 “ 買單 ” ? 政府、企業(yè)和公眾之間 ? 不應(yīng)總是由政府來(lái) “ 埋單 ” （第三方付費(fèi)） ? “ 誰(shuí)污染、誰(shuí)治理 ” （污染者付費(fèi)） ? 消費(fèi)者應(yīng)不應(yīng)該 “ 買單
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